Часть 1.
Условия рыночной экономики диктуют российскому обществу необходимость интеграции в мировые инновационные процессы, которым подчинены все сферы экономики. В соответствии с этим, образовательная система РФ не может оставаться в стороне от глобальных инновационных процессов. Необходимость инновационного развития и совершенствования инструментария менеджмента и маркетинга в сфере образования обусловлена также и жесткой конкурентной средой. Таким образом, инновации являются единственным инструментом, способным вывести российскую образовательную систему на качественно новый уровень, а также позволит оптимизировать процесс управления сетью учреждений и ведомств, расположенных на территории России.
Инновационное развитие образовательной системы, активное совершенствование технологий и инструментов инновационного менеджмента и маркетинга, совершенствование и мультипликация технологий обучения – стали неотъемлемыми атрибутами образовательных и воспитательных технологий большинства государств мира. Развитие инноваций в системе образования является базисом инновационной и технологической политики государства.
В технологически развитых экономиках на долю новых технологий, объектов интеллектуальной собственности приходится по различным оценкам от 50 до 75% прироста ВНП.
На протяжении последних 10 лет Россия осуществляет курс на устойчивое развитие инновационных технологий, формирование инфраструктуры и совершенствование механизмов управления нововведениями, а также создание фундамента для государственной поддержки и содействия развитию инновационных процессов, в том числе в сфере образования.
Необходимость совершенствования системы образования и внедрения инновационных технологий является условием, способным обеспечить беспрепятственную интеграцию России в мировое экономическое сообщество в ситуации вступления в ВТО.
Стоит заметить, что если в научно-технической сфере и в отраслях промышленности термин «инновации» имеет устоявшееся значение, этимология инноваций в образовании часто не может быть четко ограничена в значении. Основным критерием отнесения технологий, полезных моделей и изделий к инновационному сектору экономики является их полезное использование, вернее, факт значительного совершенствования образовательного процесса, следствием которого является получение обучаемыми значительно более качественных знаний, способных повысить конкурентоспособность выпускников на рынке труда и в экономике в целом. Еще одним важным аспектом, который следует учитывать при отнесении технологий и методов к инновациям, является необходимость технологического и содержательного прорыва российского образования. Индикатором необходимости роста качественных показателей российской системы образования являются и оценки экспертов Всемирного Давосского экономического форума, которые, оценили образование 140 стран мира по 40 критериями, определили российское образование на 73-е место в мировом рейтинге, и результаты международных исследований качества образования PISSA. Таким образом, инновационные технологии в образовательном процессе являются единственным инструментом, который способен произвести мощный технологический и содержательный прорыв, а не медленное, поступательное развитие российской системы образования.
Первым общероссийским проектом, отражающим необходимость инновационного развития образовательной системы, стал ПНП «Образование», концепция которого была сформулирована Президентом РФ В.В. Путиным 5 сентября 2005 года. Основным лейтмотивом национального проекта являлась стратегия концентрации бюджетных и административных ресурсов на повышения качества жизни граждан России. Основными мероприятиями, реализуемыми в рамках ПНП «Образование», стали конкурсы инновационных ОУ, работа по оптимизации учебных пособий, разработка системы премирования и поощрения учителей и учеников, оснащение сельских школ автотранспортом, создание федеральных университетов, бизнес-школ, реализация мер по профессиональному образованию военнослужащих. Несмотря на то, что нацпроект предусматривал значительные инвестиции в оснащение образовательных учреждений объектами основных средств и совершенствование системы материального стимулирования труда преподавательского состава учреждений среднего, среднего специального и высшего профессионального образования, сама идея реализации проекта не была ориентирована на разработку, апробацию, внедрение и тиражирование инновационных методик и инструментов реализации образовательного процесса. Тем не менее, ПНП «Образование» заложил фундамент для открытия инновационных центров, повышения эффективности научно-исследовательской и инновационной деятельности образовательных учреждений и педагогов. В связи с тем, что в системе реализации проекта, не были определены критерии инновационного развития, инструменты мониторинга и оценки инновационной деятельности, реализуемые мероприятия относились к инновационному процессу только с лингвистической точки зрения. Анализ конкурсных разработок, представляемых на конкурсы инновационных идей педагогов, показал, что авторы нововведений часто не могут описать сущность предлагаемых инновационных разработок, не представляют научный и практический смысл новшеств, их экономический и практический потенциал. В данном контексте, говорить о полном цикле инновационного процесса, который предусматривает определение потребностей во внедрении инновационных технологий, сбор информации, проведение исследований и мониторинг, селективный отбор или разработку нововведений, принятие решений о внедрении инноваций, апробацию технологий на базе опорных экспериментальных площадок, этап внедрения инновационных технологий и моделей, тиражирование опыта внедрения в образовательные учреждения, расположенные на территории других территорий, эксплуатацию инновационных технологий, не приходится.
Основные сложности прохождения инновационных технологий по указанной выше цепочке возникают на этапе апробации и непосредственного внедрения нововведения в образовательных процесс. Перед началом данного этапа разработчик новой технологии сталкивается с необходимостью доказательства жизнеспособности разработки. В данном контексте существуют некоторые факторы риска продвижения инноваций, в результате негативного воздействия которых продукт или технология могут развиваться по одному из двух путей – отказ во внедрении, причиной которого является недостаточная степень подготовленности автора в части инновационного менеджмента и маркетинга, или формализация внедрения, в процессе которой разработки автора принимаются как инновационные, но в дальнейшем авторский замысел претерпевает изменения или не получает достаточного инвестиционного сопровождения.
Представленный выше первый путь негативного развития инновационного продукта (отказ в поддержке и внедрении) является наиболее распространенным. По оценкам различных исследователей, до 70% инноваций не находят поддержки на старте и не внедряются. Ситуация в сфере образования выглядит еще более удручающей. Стоит отметить, что отказ в поддержке инновационных разработок не всегда связан со слабой методической проработкой или отсутствием практического смысла, инновационного потенциала продукта. Наиболее распространенными причинами разрыва инновационного цикла являются: административные и психологические барьеры, имеющиеся у руководства многих образовательных учреждений, государственных и муниципальных ведомств; низкая квалификация авторов и разработчиков инновационных технологий в сфере менеджмента, маркетинга и брокериджа инноваций; бюджетные ограничения объектов инновационного воздействия.
Барьеры представителей руководства связаны чаще всего с приверженностью к традиционным методам обучения, страхом принятия решений, характеризующихся высокой степенью риска. Что касается слабой подготовки в сфере продвижения и сопровождения инноваций, этот фактор является закономерным следствием отсутствия системы подготовки специалистов в сфере маркетинга, менеджмента, брокериджа, инвестиционного и правового сопровождения инноваций в сфере образования.
Инновации в образовании – многогранный и сложный процесс. Классификация инноваций в образовании опирается на ряд классификационных признаков. Ключевым аспектом для типового разграничения инноваций в образовании является, в первую очередь, объект инновационной деятельности, а также компонента образовательного процесса, которая подвергается оптимизации. Говоря о классификации инноваций на основе общности объекта инновационного процесса, можно выделить следующие основные группы инноваций: инновации в школьном образовании, инновации в высшей школе, инновации в системе управления образованием, инновации в системе подготовки педагогических и управленческих кадров для системы образования. По аналогии с данной классификацией целесообразно классифицировать инновационную деятельность на основе общности компонентов инновационного процесса. В соответствии с данной классификацией можно выделить: инновации в обучении, инновации в воспитании, инновации в управлении, инновации в переподготовке кадров.
Исходя из изложенного, ключевым моментом в развитии инноваций в системе образования является постепенный переход от точечного внедрения новшеств и разработок в отдельные учреждения образования или в отдельные компоненты учебного процесса к тотальному формированию национальной инновационной системы в сфере образования, включающую создание инновационной инфраструктуры в системе образовательных учреждений среднего, среднего специального, высшего, послевузовского, дополнительного и профессионального образования, федеральных, региональных и муниципальных органов управления образованием, частных и автономных учреждений образования, производственных площадок, спортивных учреждений и органов, осуществляющих профилактику асоциальных явлений в детской и подростковой среде. Создание инновационной системы в сфере образования является отправной точкой в процессе формирования эффективного инновационного механизма, определяемого общемировыми тенденциями развития науки и технологий и опирающегося на имеющиеся в стране достижения в научно-технической и образовательной сферах. Формирование инновационной инфраструктуры в сфере образования является, таким образом, важнейшей задачей государственной политики и приоритетом экономики России. Между тем, в вопросе инвестирования инновационных процессов в сфере образования значительная роль должна также принадлежать бизнесу и некоммерческому сектору, которые должны формировать эффективные механизмы частно-государственного партнерства, направленного на повышение уровня образования и повышение конкурентоспособности российской экономики. Не стоит также забывать об эффективности прямого и венчурного инвестирования конкретных образовательных учреждений. Подобный механизм социального партнерства призван устранить территориально-временную дифференциацию бюджетного финансирования учреждений системы образования. Однако данный механизм инвестиционной поддержки центров образования возможен только при условии совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы прямого и венчурного финансирования, особенности создания венчурных фондов, правовые аспекты участия в венчурных фондах организаций и учреждений различных форм собственности и сфер деятельности.
Предпосылкой настоящему процессу, направленному на инновационное развитие системы образования РФ стала национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». Инициатива направлена на модернизацию системы образования и переход на инновационную модель развития, создание модели «школы будущего». Основные направления реализации инициативы «Наша новая школа»: переход на новые образовательные стандарты, развитие системы поддержки талантливый детей, совершенствование учительского корпуса, изменение школьной инфраструктуры, сохранение и укрепление здоровья школьников, расширение самостоятельности школ. Инициатива представляет собой фундамент для создания национальной инновационный системы в сфере образования.
Другой инициативой, которая предусматривает эффективные механизмы частно-государственного партнерства и оптимизацию финансирования, а также наиболее полно отражает вопросы технического и информационно-коммуникативного оснащения участников образовательного процесса и вопросы формирования эффективных механизмов инновационного развития системы образования в распределенной сети учреждений образования, органов управления образованием, воспитательными учреждениями, производственными площадками, ведомствами, осуществляющими деятельность в сфере профилактики асоциальных явлений в детской, подростковой и молодежной среде, является комплексная программа «Современная школа России». Программа направлена на внедрение интерактивных технологий и современных технических средств обучения в систему образования РФ и представляет собой комплекс решений, способных существенно изменить суть образовательного процесса. Программа разработана с учетом рекомендаций органов государственной власти и местного самоуправления, российских ученых, педагогов школ и ВУЗов, гражданского общества.
Таким образом, в настоящее время мы наблюдаем процесс формирования базиса для последующей модернизации системы образования. Отличительной особенностью является тот факт, что впервые в нашей истории к процессу формирования новой образовательной среды подключился бизнес, а также некоммерческий сектор. Инициативы государства и различных форм частно-государственного партнерства являются важным фактором, который обеспечивает оптимизацию финансирования инновационных разработок и придает мощный стимул для ускорения процесса модернизации и внедрения инноваций в образовании.
(Роман Ступин, главный редактор всероссийской газеты «Современная школа России», член научно-экспертного совета всероссийского фонда «Национальные перспективы»)
Инновационные процессы в образовании стали сегодня неотъемлемой частью общественного развития как главного требования времени.
Под инновационным процессом понимается комплексная деятельность по созданию, освоению, использованию и распространению новшеств. Учебно-воспитательный процесс как таковой, занимающий центральное место в образовательной деятельности, можно рассматривать как инновационный, так как его цель заключается в передаче молодым людям новых для них знаний, в формировании новых свойств личности. Интерес к изучению обстоятельств, связанных с формированием личности, в том числе - инноваций - находится в последнее время в поле зрения социологов, психологов, педагогических управленцев, экспертов.
Инновационные процессы в образовании необходимо рассматривать в комплексе их социальной обусловленности. Это предполагает: соответствие системы образования комплексу жизненных социальных потребностей; внутреннюю согласованность её частей и оценку обществом каждого из структурных элементов; нацеленность образования на прогрессивное развитие общества; наличие у молодых людей потребности в образовании, её социальную направленность.
Проблемы, стоящие перед современным образованием, спровоцированы отношением к нему в течение ряда десятилетий. Ситуация сегодняшнего дня требует обращения к личности молодого человека, учёт в процессе обучения и воспитания индивидуальных и личностных особенностей и способностей, оптимального соотношения духовного и технократического начал. В поисках новой парадигмы образования инновационные процессы являются единственными источниками развития системы образования.
Инновационные процессы должны осуществляться сегодня во всех образовательных структурах. Новые типы образовательных учреждений, систем управления, новые технологии и методики - это проявления огромного потенциала инновационных процессов. Грамотное и продуманное их осуществление способствует углублению в нём позитивных изменений. Вместе с тем, реализация нововведений на практике должна быть сопряжена с минимальными отрицательными последствиями. Поэтому внедрение инноваций в практику всегда предполагает подготовительный этап, включающий в себя моделирование, экспертные оценки, дальнейшую доработку и соотношение с последними достижениями в области образования.
Нововведения или инновации характерны для любой профессиональной деятельности человека и поэтому естественно становится предметом изучения, анализа и внедрения. Инновации сами по себе не возникают, они являются результатом научных поисков, передового педагогического опыта отдельных учителей и целых коллективов. Этот процесс не может быть стихийным, он нуждается в управлении.
В контексте инновационной стратегии целостного педагогического процесса существенно возрастает роль директора школы, учителей и воспитателей как непосредственных носителей новаторских процессов. При всем многообразии технологий обучения:
- дидактических;
- компьютерных;
- проблемных;
- модульных;
и других – реализация ведущих педагогических функций остается за учителем. С внедрением в учебно-воспитательный процесс современных технологий учитель и воспитатель все более осваивают функции консультанта, советчика, воспитателя. Это требует от них специальной психолого-педагогической подготовки, так как в профессиональной деятельности учителя реализуются не только специальные, предметные знания, но и современные знания в области педагогики и психологии, технологии обучения и воспитания. На этой базе формируется готовность к восприятию, оценке и реализации педагогических инноваций.
Понятие «инновация» означает новшество, новизну, изменение; инновация как средство и процесс предполагает введение чего-либо нового. Применительно к педагогическому процессу инновация означает введение нового в цели, содержание, методы и формы обучения и воспитания, организацию совместной деятельности учителя и учащегося.
В понимании сущности инновационных процессов в образовании лежат две важнейшие проблемы педагогики – проблема изучения, обобщения и распространения передового педагогического опыта и проблема внедрения достижений психолого-педагогической науки в практику. Следовательно, предмет инновации, содержание и механизмы инновационных процессов должны лежать в плоскости объединения двух взаимосвязанных между собой процессов, рассматриваемых до настоящего времени пока изолировано, т.е. результатом инновационных процессов должно быть использование новшеств, как теоретических, так и практических, равно и таких, которые образуются на стыке теорий и практики. Все это подчеркивает важность управленческой задачи по созданию, освоению и использованию педагогических новшеств. Речь, следовательно, идет о том, что учитель может выступать в качестве автора, разработчика, исследователя, пользователя и пропагандиста новых педагогических технологий, теорий, концепций. Управление этим процессом обеспечивает целенаправленный отбор, оценку и применение в своей деятельности опыта коллег или предлагаемых наукой новых идей, методик. Необходимость в инновационной направленности педагогической деятельности в современных условиях развития общества, культуры и образования определяется рядом обстоятельств.
Во-первых, усиление гуманитаризации содержание образования, непрерывное изменение объема, состава учебных дисциплин, введение новых учебных предметов требуют постоянного поиска новых организационных форм, технологий обучения. В данной ситуации существенно возрастает роль и авторитетов педагогического знания в учительской среде.
Во-вторых, изменение характера отношения учителей и самому факту освоения и применения педагогических новшеств. В условиях жесткой регламентации содержания учебно-воспитательного процесса учитель был ограничен не только в самостоятельном выборе новых программ, учебников, но и в использовании новых приемов и способ педагогической деятельности. Если раньше инновационная деятельность сводилась в основном к использованию рекомендованных сверху новшеств, то сейчас она приобретает все более избирательный, исследовательский характер. Именно поэтому важным направлением в работе руководителей школ, органов управления образованием становится анализ и оценка вводимых учителями педагогических инноваций, создание условий для их успешной разработки и применения.
В-третьих, вхождения, создание новых типов учебных заведений, в том числе и негосударственных на фоне рыночных отношений, создают реальную ситуацию их конкурентоспособност и.
| Необходимость в инновационной направленности педагогической деятельности | |
| Инновационная направленность педагогической деятельности предполагает включение учителей в процесс создания, освоения и использования педагогических новшеств в практике обучения и воспитания, создание в школе определенной инновационной среды. Необходимость в инновационной направленности педагогической деятельности в современных условиях развития общества, культуры и образования определяется рядом обстоятельств. Во-первых, происходящие социально-экономические преобразования обусловили необходимость коренного обновления системы образования, методологии и технологии организации учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях различного типа. Инновационная направленность деятельности учителей и воспитателей, включающая в себя создание, освоение и использование педагогических новшеств, выступает средством обновления образовательной политики. Во-вторых, усиление гуманитаризации содержания образования, непрерывное изменение объема, состава учебных дисциплин, введение новых учебных предметов требуют постоянного поиска новых организационных форм, технологий обучения. В данной ситуации существенно возрастает роль и авторитет педагогического знания в учительской среде. В-третьих, происходит изменение отношения учителей к самому факту освоения и применения педагогических новшеств. В условиях жесткой регламентации содержания учебно-воспитательного процесса учитель был ограничен не только в самостоятельном выборе новых программ, учебников, но и в использовании новых приемов и способов педагогической деятельности. Если раньше инновационная деятельность сводилась в основном к использованию рекомендованных сверху новшеств, то сейчас она приобретает все более избирательный исследовательский характер. Именно поэтому важным направлением в работе руководителей школ, органов управления образования становится анализ и оценка вводимых учителями педагогических инноваций, создание условий для их успешной разработки и применения. В-четвертых, вхождение общеобразовательных учебных заведений в рыночные отношения, создание новых типов учебных заведений, в том числе и негосударственных, создают реальную ситуацию их развития и совершенствования в целях достижения конкурентоспособности. |
| 2 августа в 13:12 Международная организация экономического сотрудничества и развития OECD измерила школьные инновации Учительская Газета |
| Сегодня, согласно докладу OECD, российское школьное образование находится на 5-м месте среди 29 стран по общему уровню инновационности. По мнению научного руководителя Института образования ВШЭ Исаака Фрумина, несмотря на то, что наше образование признано инновационным, мы ещё сильно отстаём от своих западных коллег, хотя бы потому, что у нас "пока нет инноваций, которые не просто повышают эффективность нашего образования, но и могут использоваться в других странах". Если учесть, что в Советском Союзе такие инновации были (системой обучения детей математике и естественным наукам), можно констатировать, что мы пока находимся на этапе "навёрстывания упущенного". |
Исаак Фрумин выражает опасения, что сегодня условия для развития инноваций ухудшаются. В частности, он говорит о сужении границ свободы, снижении поддержки экспериментальных школ и переходе к "единым учебникам", что "прямо противоречит инновационным поискам".
Безусловно, для подобных опасений есть почва. Однако сложно с уверенностью сказать, какие очертания примут существующие тенденции и проблемы через два-три года. Возможно, чтобы избежать регресса, стоит с вниманием относиться к исследованиям, подобным исследованию OECD, и использовать данные, отражённые в них, для совершенствования стратегии в области образования.
OECD – это организация, которая занимается изучением самых различных явлений, влияющих на мир: измеряет производительность и глобальные потоки торговли и инвестиций, анализирует и сравнивает данные из разных областей для прогнозирования будущих тенденций, разрабатывает международные стандарты в различных сферах.
Изучение школьных инноваций – ещё одна инициатива организации. Насколько современной является школа сегодня? Глобальной целью исследования стала оценка уровня инновационности различных педагогических практик и сравнительный анализ динамики внедрения инноваций в разных странах, штатах и крупных городах. При исследовании вопроса авторы уделяли большое внимание изучению взаимосвязи между образовательными инновациям и изменениями результатов образования. В книге проанализирован опыт школ по всему миру с 2000 по 2011 год и представлена подробная статистика.
Судя по данным, приведённым в книге, в то время как многие западные страны в 2008-2009 гг. не слишком много внимания уделяли сфере образования, так как пытались сохранить финансирование в условиях экономического кризиса, критикуемые большинством российские реформы способствовали внедрению инноваций.
Возникает закономерный вопрос – в чём заключаются наши достижения? Авторы доклада выделяют развитие девяти основных инноваций, появившихся в российской системе школьного образования за последние годы:
1. Рост использования стимулов для привлечения и сохранения учителей в школе, который связан в первую очередь с повышением зарплаты педагогов. По мнению авторов доклада, стимулирование и мотивирование учителей влияет на увеличение количества учеников в школах.
2. Более широкое использование данных оценки для мониторинга учебного прогресса с течением времени. Ещё одно достижение России, связанное с появлением ЕГЭ и ГИА, которые способствуют объективной оценке качества образования. С 2000-го года по 2009-й широта использования подобных тестов в российской школе выросла с 14-ти до 98 процентов.
3. Увеличение специальных занятий для отстающих по математике и естественным наукам в начальной школе, количество которых согласно данным доклада с 2003-го года по 2007-й возросло на 26% по математике и на 13% по предметам естественнонаучного цикла. По словам авторов доклада, успехи России по этому параметру были самыми впечатляющими среди других стран.
4. Больше факультативов в начальной школе, что во многом связано с работой правительства в направлении развития вариативности образования.
5. Рост участия родителей в работе родительских комитетов, который является ярким показателем того, что российские школы постепенно превращаются в государственно-общественный институт (в отличие от времён СССР, когда школа была исключительно государственным институтом). По данным OECD, вовлечённость родителей учеников начальной школы увеличилась на 9% в период между 2003-м и 2007-м гг.
6. Использование широкого спектра литературы в преподавании естественных наук.
7. Более широкое использование различных критериев для разделения учеников на группы в средних и старших классах. По данным OECD, процент учеников, сгруппированных по способностям в классах, за период между 2006-м и 2009-м возрос на 7%.
8. Увеличение количества случаев использования компьютеров в школе для поиска информации. Так, например, распространённость использования компьютеров учениками четвёртых естественнонаучных классов увеличилась на 26%, а учениками восьмых математических – на 37%. По этим показателям Россия также находится в тройке лидеров.
9. Распространённость доступа к Интернету в классах начальной и средней школы. В восьмых математических классах за период между 2003-м и 2001-м гг. этот показатель вырос на 33%, а в естественнонаучных – на 36%. В четвёртых классах – на 23% и 24% соответственно.
Как видно из обзора, России удалось добиться особенных успехов в использовании современных технологий, вовлечении в решение организационных вопросов родителей и создании качественной естественнонаучной программы в начальных классах.
Часть 2.
Образование как открытая система существует в тесной взаимосвязи с другими системами и испытывает на себе их влияние. Поэтому преобразования, происходящие во всех сферах российского общества – экономической, социальной, политической, культурной, затронули и систему образования, определяющую интеллектуальный потенциал страны в будущем и являющуюся условием ее процветания и развития.
Понимание необходимости реформирования системы образования приводит на практике к неизбежности включения образовательных учреждений и отдельных педагогов в инновационные процессы, постоянного
нахождения их в «инновационном поле» создания и освоения конкретного
новшества.
Инновации в образовании – естественное и необходимое условие его развития в соответствии с постоянно меняющимися потребностями общества.
