Лекция 12.2. Статус и организационные основы деятельности Банка России. Функции Банка России. Единая централизованная система Банка России.

 

Центральный банк РФ (Банк России) — государственный эмиссион­ный банк России, целями деятельности которого являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банков­ской системы, а также обеспечение эффективного и бесперебойно­го функционирования платежной системы.

Относительная независимость банка обеспечивается:

- неделимостью и неотчуждаемостью уставного капитала и иного имущества, находящихся в собственности Банка России;

- самоокупаемостью;

- освобождением от ответственности по обязательствам государства, если только банк и государство не примут на себя такие обязательства;

- наличием в распоряжении Банка России особого инструментария регулирования денежно-кредитной системы, свободой выбора конкретных форм и методов регулирования ее и др.

Со­временный Центральный банк РФ действует на основании Федерального закона от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Банк России обладает политической и экономической независимостью.

Политическая независимость проявляется в отсутствии формальных связей между ним и Правительством РФ. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления не имеют права вмеши­ваться в деятельность Банка России по реализации его законода­тельно закрепленных функций.

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Экономическая независимость Банка России проявляется в ор­ганизационном и финансовом аспектах. С организационной точки зрения Банк России является самостоятельным юридическим ли­цом, осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Финансовая независимость выра­жается в том.что Банк России не отвечает по обязательствам госу­дарства, а последнее — по его обязательствам. Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству РФ для финансиро­вания дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о фе­деральном бюджете. Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных вне­бюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Банк России выполняет следующие функции:

- во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

- является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

- устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

- устанавливает правила проведения банковских операций;

- осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

- осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
- принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

- осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

- регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

- организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;

- определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

- устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ;

- устанавливает и публикует официальные курсы иностран­ных валют по отношению к рублю;

- принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;

- устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

- проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

- осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ, и осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управлении. В систему Банка России входят:

- центральный аппарат;

- территориальные учреждения;

- расчетно-кассовые центры;

- вычислительные центры;

- полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России