Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


‘ормы (источники) права. ѕравотворчество




І 1. ѕон€тие и виды форм (источников права)

ѕон€тие Ђисточник праваї существует много веков. —толети€ми его толкуют и примен€ют правоведы всех cfpaH. ≈сли исходить из общераспространенного значени€ термина Ђисточникї, то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. “акой силой прежде всего €вл€етс€ власть государства, котора€ реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решени€.

Ќар€ду с этим источником права следует также признать форму выражени€ государственной воли, форму, в которой содержитс€ правовое решение государства. — помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеоб€зательность, общеизвестность и т. д. Ёто пон€тие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы.

ќбычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. ¬ отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также де€тельность юристов.

Ќаиболее древней формой права €вл€етс€ правовой обычай, т. е. правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечиваетс€ государственным принуждением. ѕравовой обычай признаетс€ источником права тогда, когда он закрепл€ет уже давно сложившиес€ отношени€, одобр€емые населением. ¬ рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решени€ми суда по поводу отдельных фактов. —ейчас встречаетс€ и другой способ санкционировани€ государством обычаев Ч отсылка к ним в тексте законов.

—ущность судебного прецедента заключаетс€ в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. ќб€зательным дл€ судов €вл€етс€ не все решение или приговор, а только Ђсердцевинаї дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выноситс€ решение. Ёто, как называют специалисты по англосаксонской правовой системе, Ђratio dcidendiї. »з прецедента постепенно могут складыватьс€ и нормы законов.

¬ недавнем прошлом в советской правовой науке прецедент как источник права оценивалс€ только отрицательно, однако в последнее врем€ тон критических высказываний несколько см€гчилс€. Ѕолее того, уже встречаютс€ предложени€ о необходимости приравн€ть судебную доктрину к источникам права. ƒумаетс€, что предлагаемое возможно, но дл€ этого необходимы независимый суд и соответствующа€ правова€ подготовка судей, а также формирование их правосознани€ в том направлении, при котором станет возможным их правотворчество.

Ќормативный акт Ч доминирующий источник права во всех правовых системах мира. ќн имеет р€д неоспоримых преимуществ.

1. Ќормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позвол€ет относительно быстро реагировать на социальные процессы.

2. Ќормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позвол€ет легко осуществл€ть поиск нужного документа дл€ применени€ или реализации.

3. Ќормативные акты позвол€ют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толковани€ и применени€ норм.

4. Ќормативные акты поддерживаютс€ государством, им охран€ютс€. ¬ случае нарушени€ положений нормативных актов нарушители преследуютс€ и наказываютс€ на основании закона.

¬се источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановлени€, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решени€). ¬ данном случае нормативность выступает критерием разграничени€ юридических актов и означает лишь то, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведени€, установленные государством. Ќормативно-правовые акты:

а) дифференцированы, поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочи€ми и значительным объемом иных функций, которые реализуютс€ с помощью издани€ юридических актов;

б) иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта система строитс€ на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего нижесто€щие источники права наход€тс€ в зависимом положении по отношению к вышесто€щим и не могут им противоречить;

в) конкретизированы по предмету регулировани€, субъектам исполнени€ и реализации права, указани€ на которых содержатс€ в источниках,

 ак видно из изложенного, в любом современном государстве источники права (и прежде всего законы, статуты парламента) упор€дочены, но вместе с тем они вр€д ли составл€ют строгую систему, особенно акты подзаконного правотворчества, правовые обычаи и прецеденты. —корее всего, это совокупность нормативных и иных юридических актов, устанавливающих определенный, правовой режим.

»так, нормативный акт Ч это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеоб€зательные юридические нормы (правила поведени€).

ѕравотворчество

 

ѕравотворчество Ч одно из важных направлений работы любого государства. Ёто специфическа€, требующа€ особых, знаний и умений интеллектуальна€ де€тельность, св€занна€ с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. ѕо результатам правотворческой работы Ч законам и иным нормативным актам Ч суд€т о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности. „еловеческое общество всегда нуждалось в точных и совершенных правовых решени€х, в такой де€тельности органов государства, в результате которой создаютс€ нормы права, правила поведени€ граждан и организаций. ѕодобных норм и правил очень не хватало советскому обществу, однако эта нехватка была вызвана не недостаточной разработанностью теории и практики правотворческой де€тельности, а другими, далекими от науки причинами.

ѕовышение качества правовых решений, снижение до минимума числа неэффективных-нормативных актов Ч посто€нна€ задача законодател€. »менно этим объ€сн€етс€ теоретическое и практическое значение изучени€ проблем, св€занных с процессом создани€ норм права. Ђѕотребител€миї законов €вл€ютс€ люди, общество, и нельз€ допускать прин€ти€ поспешных, непродуманных правовых решений, ибо люба€ ошибка законодател€ влечет неоправданные материальные затраты, нарушение интересов граждан. ћожно привести немалое число фактов из отечественной истории, когда наша экономика, социальна€ и духовна€ сферы пострадали от непродуманных, научно не обоснованных и грубых правовых решений. „его, например, стоили признание Ђтуне€дцамиї лиц, занимающихс€ творческой или иной индивидуальной де€тельностью, или знаменитый ѕеречень є 1 категорий работников, трудовые споры которых разрешались вышесто€щими организаци€ми, но никак не судом! ћирова€ истори€ права тоже не свободна от ошибок законодател€. ƒостаточно привести факт законодательного запрещени€ в —Ўј в период Ђвеликой депрессииї производства и потреблени€ спиртного, что вызвало рост контрабанды, мафии и преступности в целом.

ћожет создатьс€ впечатление, что знание основ право-творчества полезно только тем, кто его осуществл€ет,Ч депутатам парламента, членам правительства и т. д. ќднако это не так, ибо создание правовых норм Ч удел государственных органов любых уровней Ч от высших до местных. ѕоэтому юристы, выпускники юридических вузов должны во всех тонкост€х знать теорию и практику правотворческой работы.

ќсуществл€€ властные полномочи€, государство использует разные приемы и методы руководства Ч оперативное управление, правосудие, надзор и контроль, но эти направлени€ де€тельности государства не порождают норм права, хот€ и осуществл€ютс€ на его основе.

—ледует иметь в виду, что правотворчество не особа€ функци€ государства, а правова€ форма, правова€ Ђоболочкаї государственной де€тельности. Ќапример, парламент утверждает государственный бюджет. –ассматрива€ его по существу, анализиру€ все статьи доходов и расходов страны, он завершает процесс прин€тием закона о государственном бюджете.

“аким образом, Ђакт правотворчестваї имеет два значени€. Ёто де€тельность компетентных органов государства по изданию норм права и результат данной де€тельности, выражающийс€ в виде юридического документа, закона и пр.

ќдна из важнейших характеристик правотворчества заключаетс€ в том, что это государственна€ де€тельность, т. е. де€тельность главным образом органов государства. ќни принимают, создают нормы права, об€зательные дл€ тех, кому они адресованы. Ќо иногда право создаетс€ по уполномочию органов государства общественными организаци€ми (в отечественной правовой системе), непосредственно в результате пр€мого правотворчества народа (на вече в средневековом Ќовгороде) или суда (в англосаксонской правовой системе).

—мысл и значение правотворчества состо€т в том, чтобы избрать такой вариант регулировани€, юридической регламентации, который бы в наиболее полной мере отвечал интересам и цел€м народа и законодател€, способствовал прогрессу общества. ѕри этом требуютс€ учет закономерностей развити€ общества, благопри€тных объективных и субъективных условий дл€ прин€ти€ и применени€ закона, а также выбор оптимальной правовой формы государственного решени€ (закон, указ, постановление, билль, статут, регламент и пр.).

√осударство ведет свою законодательную политику на основе изучени€ потребностей общества и познани€ тенденций общественного развити€. ќсновным импульсом к созданию закона или иного нормативно-правового акта служит общественно значима€ проблема, остра€ социальна€ ситуаци€, нерешенный вопрос, имеющий значение дл€ большого числа людей, дл€ государства в целом. »скусство законодател€ в том и состоит, чтобы, во-первых, воврем€, а, во-вторых, точно, адекватными правовыми средствами отреагировать на общественный Ђвызовї, Ђсн€тьї остроту ситуации. »стори€ права знает большое число как удачных нормативно-правовых решений (‘ранцузский гражданский кодекс 1804 г., действовавший почти два столети€), так и решений ошибочных, поспешных (в 1927 г. “урци€ заимствовала Ўвейцарский гражданский кодекс, которым, в частности, устран€лось многоженство. ћусульманское население “урции было не готово к этому, что и вызвало сопротивление многих слоев турецкого общества).

√лавна€ роль в определении времени прин€ти€, содержани€ и формы правового решени€ должна принадлежать правовой науке. »менно наука обладает таким научно-познавательным инструментарием, который позвол€ет почти безошибочно вы€вл€ть проблемы общественного развити€ и юридические средства их решени€.  онечно, уровень развити€ того или иного государства вли€ет на содержание принимаемых законов. ≈сли дл€ —Ўј актуальной €вл€етс€ борьба за безопасность на автострадах, а также за чистую окружающую среду, то в –оссии во главе угла наход€тс€ защита прав человека, борьба с мафией и преступностью, вопросы федеративного устройства и т.д.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-24; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 327 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли президенты не могут делать этого со своими женами, они делают это со своими странами © »осиф Ѕродский
==> читать все изречени€...

2124 - | 2044 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.