Вопрос 2. Факторы, определяющие параметры и пределы устойчивости систем МО

Вопрос 1. Важнейшие характеристики современной глобальной системы международных отношений.

Общие характеристики:

- приоритетная роль государства как главного и единственного международного акторов;

- обусловленность внешней политики гос-в национальными интересами;

- сила (прежде всего военная) как главный инструмент достижения целей;

-решающая роль великих держав в мировой политике;

- баланс сил как средство поддержания межд. стабильности и главный регулятор международного порядка.

Но в основе этих характеристик: растущая взаимозависимость мира под влиянием микроэлектронной революции, революции в средствах связи, транспорта и коммуникации, а значит → вторжение в сферу мировой политики новых, нетрадиционных акторов – НПО, финансовых фирм, ТНК, частных групп, демографических потоков, мафиозных структур и отдельных индивидов → государства уже не могут контролировать свою деятельность, которая в последнее время идет в обход суверенитету → монополия государства в МО сходит на «нет», геостратегические приоритеты теряют смысл, стирается грань между внутренней и внешней политикой государства, полномочия национальных прав-в сужаются, усиление «акторов вне суверенитета», МО становятся более транснациональными и менее управляемыми

- демократизация МО → манипулирование полит. процессов со стороны тех, кто способен его финансировать и, кто владеет сложными технологиями манипулирования национальным и международным общественным мнением, стандартизация и имитация моделей потребления развитых стран.

- структурность – самое важное: ибо нескоординированная деятельность суверенных государств, руководствующихся своими интересами, формирует международную систему, главным признаком которой является доминирование ограниченного числа наиболее сильных государств, а ее структура определяет поведение всех межд. актов. Чем больше система структуризирована, тем она более устойчива, менее изменчива, больше сотрудничества, меньше конфликтов.

Здесь настало время вспомнить Раймона Арона, в свои годы он выделил 3 структурных измерения международные системы:

1.Конфигурацию соотношения сил (делится на биполярность и многополярность)

2. Иерархию актов - фактическое неравенство политических актов с точки зрения военно-политических, экономических, ресурсных, социокультурных, идеологических и иных возможностей влияния на международную систему

3. Гомогенность/гетерогенность состава - степень согласия, имеющегося у актов относительно тех или иных принципов или ценностей (например, рыночной экономики, плюралистической демократии). Чем > согласия, тем > гомогенности в системе. Гомогенная система – стабильная, государства могут быть противниками (но не политическими врагами). Гетерогенная система – много антагонизмов, хаотичная, нестабильная, много конфликтов на разной почве.

- «режим» международные системы – сов-ть регулирующих МО форм. и неформальных принципов, норм, соглашений и процедур принятия решений (пример: либерализм в экономике после 2МирВойн)

- современные механизмы регулирования МО – ООН (универсальный механизм) с ролью не справляется, надо либо реформировать, либо чем-то подкреплять, у ООН собств. военных сил нет; институционально-групповой механизм – восьмерка + НАТО; индивидуально-групповой – США + сторонники, наблюдается тенденция к увеличению роли силовых санкций.

- «открытие» межгосударственных границ, размывание государственного суверенитета,

 

 

Вопрос 2. Факторы, определяющие параметры и пределы устойчивости систем МО

Состояние структуры международной системы является показателем устойчивости и изменений МС, ее стабильности, сотрудничества и конфликтности в ее рамках, именно в структуре отражены законы трансформирования и функционирования системы.

Арон выделял 3 структурных изменения МС:

1. конфигурацию соотношения сил,

2. иерархию акторов,

3. гомогенность или гетерогенность состава.

Конфигурация соотношения сил отражает существование центров власти в МС, накладывающей отпечаток на взаимодействие между ее основными элементами- суверенными государствами. Зависит от количества главных акторов и характера отношений между ними. Существует 2 основных типа такой конфигурации – биполярность и мультиполярность.

Иерархия акторов отражает их фактическое неравенство с точки зрения военно-политических, экономических, ресурсных, социокультурных и других возможностей влияния на МС.

Гомогенный или гетерогенный характер МС выражает степень согласия акторов относительно тех или иных принципов (принцип политической легитимности) или ценностей. Чем выше степень согласия, тем более гомогенна система. Чем более гомогенна система, тем больше в ней умеренности и стабильности. В гомогенной системе гос-ва могут быть противниками, но не врагами. Гетерогенная система, разрываемая ценностным и идеологическим антагонизмом, является хаотичной, нестабильной, конфликтной.

По Арону биполярная система содержит в себе тенденцию к нестабильности, тк она основана на взаимном страхе и противоположности интересов, что побуждает противостоящие стороны к жестокости по отношению к друг другу.

Каплан считает, что мультиполярная система содержит в себе риски: распространения ОМУ, развязывания конфликтов между мелкими акторами, непредсказуемости последствий, к которым могут привести изменения в союзах между великими державами. Каплан также дает правила стабильности для биполярных и мультиполярных систем, их 6:

1. расширять свои возможности, и лучше путем переговоров, а не войны.

2. лучше воевать, чем быть неспособным расширить свои возможности.

3. лучше прекратить войну, чем уничтожить великую державу.

4. сопротивляться любой коалиции или отдельной нации, пытающейся занять господствующее положение в системе.

5. противостоять попыткам национального государства присоединяться к наднациональным МО принципам, т.е. противостоять идее подчинения гос-в какой-либо высшей власти.

6. относиться ко всем великим державам как к приемлемым партнерам, позволять стране, потерпевшей поражение, войти в систему на правах приемлемого партнера или заменить ее путем усиления другого, ранее слабого гос-ва.

Можно говорить о том, что законы для биполярной системы состоят в следующем: стремиться к расширению своих возможностей по сравнению с возможностями другого блока; лучше воевать любой ценой, чем позволить противоположному блоку достигнуть господствующего положения; стремиться подчинять цели универсальных акторов своим целям, а цели противоположного блока- целям универсальных акторов. Каплан подчеркивает нестабильный характер гибкой биполярной системы. Если она основана на неиерархизированных блоках, то эволюционирует к мультиполярной системе, а если тяготеет к иерархии обоих блоков, то существует тенденция ее трансформации либо в жесткую биполярную, либо в иерархическую МС. В гибкой биполярной системе есть риски присоединения неприсоединившихся, подчинения одного баланса другому, тотальной войны, ведущей либо к иерархической системе, либо к анархии. Основные условия ее стабильности- равновесии мощи. Если же появиться 3 блок, то это ведет к разбалансированию и риску разрушения системы