Роль права у галузі регулювання інформаційних відносин і розвиток законодавства України про інформатизацію та інформаційні процеси 4 страница

Регламент ВРУ передбачає, зокрема, що відкритість засідань Верховної Ради забезпечують шляхом допуску на них в установленому порядку представників ЗМІ. Представники ЗМІ акредитуються на певний строк або на весь термін роботи поточної сесії Верховної Ради при її апараті. Відмова в акредитації повинна бути вмотивована. Апарат Верховної Ради може надавати акредитованим представникам ЗМІ матеріали, які надають народним депутатам, за винятком тих, про нерозголошення чи ненадання яких у встановленому порядку прийнято відповідне рішення. Гласність засідань Верховної Ради забезпечують шляхом їх трансляції по телебаченню і радіо, публікації стенографічних бюлетенів засідань ВРУ, її рішень у «Відомостях Верховної Ради України», газеті «Голос України» й інших виданнях ВРУ, а також шляхом розміщення інформації на офіційному веб-сайті Верховної Ради. Час, обсяг, форма трансляції, обсяг друку визначають відповідно до закону Регламентом, окремими постановами ВРУ.

Регламент ВРУ передбачає також проведення закритих пленарних засідань Верховної Ради для розгляду окремо визначених питань за рішенням ВРУ, прийнятим після скороченого обговорення більшістю голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради. На закритому пленарному засіданні ВРУ мають право бути присутніми: Президент України, Прем’єр-міністр України, а також особи, присутність яких визнана Верховною Радою необхідною. Особам, які беруть участь у закритому пленарному засіданні Верховної Ради, забороняється використовувати фото-, кіно-, відеотехніку, засоби зв’язку, звукозапису й опрацювання інформації.

Наприкінці закритого пленарного засідання Верховна Рада після скороченого обговорення приймає рішення щодо необхідності публікації стенографічного бюлетеня, результатів голосування, прийнятого рішення й інших відомостей щодо цього засідання. Стенографування, підготовка протоколу закритого пленарного засідання ВРУ здійснюють відповідні структурні підрозділи апарату ВРУ в режимі, що унеможливлює розголошення обговорюваних на засіданні питань.

Що стосується висвітлення діяльності Президента України, то відповідно до ЗУ «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні ЗМІ» Національна телекомпанія України та Національна радіокомпанія України висвітлюють діяльність Президента України як безпосередньо, так і шляхом оприлюднення офіційної інформації, отриманої від Прес-служби Президента України. Обов’язковому висвітленню в аудіовізуальних ЗМІ підлягають:

Ø звернення Президента України з посланнями до народу та щорічними та позачерговими посланнями до ВРУ про внутрішнє та зовнішнє становище України;

Ø участь Президента України в офіційних заходах, що проводять у державі; ведення переговорів і укладання міжнародних договорів України при здійсненні керівництва зовнішньоекономічною діяльністю держави;

Ø репортажі про офіційні візити в інші країни та прийоми делегацій і посадових осіб з інших держав;

Ø участь у пленарних засіданнях ВРУ, в засіданнях КМУ, в робочих нарадах з представниками органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування;

Ø видані Президентом України укази та розпорядження;

Ø робочі поїздки по країні тощо.

Організація висвітлення діяльності Президента України та забезпечення його зв’язків із ЗМІ в Україні та за кордоном — основне завдання Прес-служби Президента України, яка є структурним підрозділом Секретаріату Президента України.

Прес-служба відповідно до покладених на неї завдань:

Ø забезпечує оприлюднення через ЗМІ офіційної позиції глави держави;

Ø готує й організовує проведення за участю Президента України прес-конференцій, брифінгів, інших заходів для представників ЗМІ;

Ø здійснює підготовку друкованих, аудіо- та відеоматеріалів щодо діяльності Президента України для подальшого їх розміщення у ЗМІ;

Ø забезпечує аналіз висвітлення діяльності Президента України ЗМІ в Україні та за кордоном; інформує з цих питань Президента України, Голову Секретаріату Президента України;

Ø запрошує журналістів для висвітлення заходів за участю Президента України, здійснює їх акредитацію, сприяє створенню сприятливих умов для роботи.

Прес-службу очолює Прес-секретар Президента України, якого призначає Президент України.

Вищим органом у системі органів виконавчої влади є КМУ. Відповідно до ЗУ «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні ЗМІ» висвітлення діяльності КМУ, центральних і місцевих органів виконавчої влади регламентовано наступним чином.

Зокрема, у ЗМІ висвітлюють

Ø засідання КМУ, на яких розглядають питання, що належать до його конституційних повноважень;

Ø видані постанови і розпорядження, заяви КМУ та Прем’єр-міністра України;

Ø наради з широкого кола соціально-економічних і регіональних питань;

Ø візити офіційних урядових делегацій України за кордон, їх участь у міжнародних форумах, а також перебування в Україні офіційних іноземних урядових делегацій;

Ø проведення загальнодержавних і міжнародних заходів, організація яких покладена на КМУ.

Інформування про діяльність КМУ, центральних і місцевих органів виконавчої влади здійснюють у формі:

Ø офіційних повідомлень,

Ø репортажів,

Ø коментарів і інтерв’ю членів КМУ та керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади,

Ø прес-конференцій,

Ø брифінгів,

Ø «круглих столів»,

Ø щотижневих інформаційних аналітичних передач.

Рішення про повну теле- і радіотрансляцію або розширений теле- і радіозвіт про засідання КМУ чи проведення інших важливих державних заходів, організація яких покладена на КМУ, приймає Прем’єр-міністр України не пізніш як за добу до часу теле- і радіотрансляції, за винятком окремих непередбачених надзвичайних ситуацій, коли теле- і радіотрансляцію здійснюють негайно. Діяльність місцевих органів виконавчої влади висвітлюють регіональні телерадіоорганізації. Місцеві органи виконавчої влади укладають відповідні угоди на висвітлення їх діяльності з регіональними телерадіоорганізаціями за рахунок місцевих бюджетів.

Відповідно до ЗУ «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні ЗМІ» НТРКУ включають до інформаційних програм у день, коли відбувалася відповідна подія, повідомлення про:

Ø особливо актуальні рішення КМУ;

Ø заяви Кабінету Міністрів України;

Ø міжнародні контакти та переговори в Україні і за кордоном делегацій КМУ, глав іноземних держав і урядів до України;

Ø прес-конференції, важливі зустрічі з громадянами та виступи Прем’єр-міністра України;

Ø інші суспільно значимі факти діяльності органів державної влади України;

Ø важливі факти діяльності органів місцевого самоврядування.

Однак, Тимчасовий регламент КМУ визначає деякі особливі процедури доступу до інформації про його діяльність, зокрема:

Ø питання щодо присутності на засіданні КМУ представників ЗМІ та проведення на ньому кіно-, відео- і фотозйомок, а також звукозапису вирішує Прем’єр-міністр;

Ø учасникам засідання забороняється приносити на засідання кіно-, відео- і фотоапаратуру та звукозаписувальну техніку, а також засоби зв’язку;

Ø надання ЗМІ офіційної інформації стосовно засідань КМУ й організацію після засідань прес-конференцій (брифінгів) членів КМУ й інших учасників засідань забезпечує Прес-служба КМУ. Члени КМУ й інші учасники його засідання не можуть без згоди Прем’єр-міністра оприлюднювати будь-яку інформацію про хід засідання та про персональні оцінки і позиції, що висловлювали його учасники;

Ø за рішенням КМУ проект його постанови може бути винесено на публічне обговорення шляхом опублікування в друкованих ЗМІ або доведено до відома громадян іншими шляхами;

Ø питання, що становить державну таємницю України або містить конфіденційну інформацію, розглядає КМУ на закритому засіданні. Підготовка матеріалів з цього питання, допуск на засідання, оформлення протоколу, актів, що приймають, здійснюють з дотриманням встановлених правил роботи з секретними документами або документами, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави.

Державні аудіовізуальні ЗМІ в процесі формування програмної політики повинні передбачати в інших програмах всебічне й об’єктивне інформування населення про принципи державного устрою, основні напрями внутрішньої та зовнішньої політики України, роботу органів державної влади та місцевого самоврядування, про програму діяльності КМУ тощо.

Для забезпечення належної реалізації права громадян на доступ до інформації передбачено наступний регламент висвітлення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування. Для висвітлення діяльності органів кожної з гілок державної влади та місцевого самоврядування в Україні в обсягах державного замовлення НТРКУ відводять 3% від річного обсягу часу загальнонаціонального каналу, на якому здійснюють мовлення. У разі проведення спільних заходів цих органів квота часу для їх висвітлення розподіляють порівну.

Діяльність місцевих органів державної влади та місцевого самоврядування висвітлюють у друкованих ЗМІ регіональної та місцевої галузі поширення на умовах, визначених у договорах між цими органами і редакціями зазначених друкованих ЗМІ.

ЗУ «Про державну статистику» передбачає, що органи державної влади, місцевого самоврядування, інші юридичні та фізичні особи мають право на зведену знеособлену статистичну інформацію. Згідно з положеннями статей 9 і 24 ЗУ «Про державну статистику» про оплату послуг це право гарантує вільний доступ користувачів до такої статистичної інформації, можливість її використання, поширення та зберігання, з метою реалізації ними своїх завдань і функцій, забезпечення прав, свобод і законних інтересів. Дане право забезпечено одним з основних обов’язків органів державної статистики забезпечувати рівний доступ до статистичної інформації юридичних і фізичних осіб. Для забезпечення потреб органів державної влади, місцевого самоврядування, інших юридичних і фізичних осіб у статистичній інформації та доступу до неї, в органах державної статистики створюють спеціальні інформаційні служби.

Доступ до статистичної інформації забезпечують шляхом:

Ø систематичної публікації її в друкованих виданнях;

Ø поширення її ЗМІ;

Ø безпосереднього її надання органам державної влади та місцевого самоврядування, іншим юридичним, а також фізичним особам.

Безкоштовне надання органам державної влади та місцевого самоврядування статистичної інформації, передбаченої планом державних статистичних спостережень або окремими рішеннями КМУ, здійснюють органи державної статистики у межах коштів, виділених на зазначені цілі з Державного бюджету України. Зазначену інформацію надають з дотриманням вимог конфіденційності, визначених ЗУ «Про державну статистику». Порядок і умови надання органам державної влади, місцевого самоврядування, іншим юридичним і фізичним особам статистичної інформації за запитами встановлюють згідно з ЗУ «Про інформацію» та «Про державну статистику».

У випадку, коли надання статистичної інформації здійснюють на договірній основі, порядок і умови визначають відповідними договорами. Запитувачі відшкодовують витрати, пов’язані з виконанням запитів щодо доступу до статистичної інформації та її наданням. Виконання й оплату робіт, пов’язаних з цими запитами, здійснюють відповідно до Положення про проведення статистичних спостережень і надання органами державної статистики послуг на платній основі.

Не підлягає наданню за запитами статистична інформація, яка має внутрівідомчий характер і використовують для подальших розрахунків зведених статистичних даних, розроблення звітно-статистичної і іншої документації, державних класифікаторів техніко-економічної і соціальної інформації, що передує прийняттю або затвердженню.

ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у галузі господарської діяльності» визначає, що у систему забезпечення здійснення державної регуляторної політики включають зокрема:

Ø оприлюднення проектів регуляторних актів з метою отримання зауважень і пропозицій від фізичних і юридичних осіб, їх об’єднань, а також відкриті обговорення за участю представників громадськості питань, пов’язаних з регуляторною діяльністю;

Ø оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності.

Закон також передбачає, що кожен проект регуляторного акта оприлюднюють з метою отримання зауважень і пропозицій від фізичних і юридичних осіб, їх об’єднань.

Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта повинно містити:

Ø стислий виклад змісту проекту;

Ø поштову й електронну адресу розробника проекту й інших органів, до яких відповідно зазначеного вище закону або за ініціативою розробника надсилають зауваження та пропозиції;

Ø інформацію про спосіб оприлюднення проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу (назва друкованого ЗМІ та адреса сторінки в мережі Інтернет, де опубліковано чи розміщено проект регуляторного акта й аналіз регуляторного впливу, або інформація про інший спосіб оприлюднення);

Ø інформацію про строк, протягом якого приймають зауваження та пропозиції від фізичних і юридичних осіб, їх об’єднань;

Ø інформацію про спосіб надання фізичними та юридичними особами, їх об’єднаннями зауважень і пропозицій.

Строк, протягом якого від фізичних і юридичних осіб, їх об’єднань приймають зауваження та пропозиції, встановлюють розробником проекту регуляторного акта і не може бути меншим ніж один місяць і більшим ніж три місяці з дня оприлюднення проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу.

Усі зауваження та пропозиції щодо проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу, отримані протягом встановленого строку, підлягають обов’язковому розгляду розробником цього проекту. За результатами цього розгляду розробник проекту регуляторного акта повністю чи частково враховує отримані зауваження та пропозиції або мотивовано їх відхиляє.

Оприлюднення проекту регуляторного акта з метою отримання зауважень і пропозицій не може бути перешкодою для проведення громадських слухань і будь-яких інших форм відкритих обговорень цього проекту регуляторного акта.

Основи доступу громадян до інформації про діяльність органів місцевого самоврядування закріплені у ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема, до повноважень сільського, селищного, міського голови віднесено оприлюднення затверджених радою програм, бюджету та звітів про їх виконання. Голова районної, обласної, районної у місті ради забезпечує гласність у роботі ради та її органів, обговорення громадянами проектів рішень ради, важливих питань місцевого значення, вивчення громадської думки, оприлюднює рішення ради. Секретар сільської, селищної, міської ради забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов’язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку.

Крім того, до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать створення та забезпечення функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем (ІАС), які є складовою мережі загальнодержавної екологічної автоматизованої ІАС забезпечення доступу до екологічної інформації.

Звернемо увагу також на підзаконне нормативно-правове регулювання відносин, пов’язаних з доступом до інформації про органи державної влади та місцевого самоврядування. Постанова КМУ «Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади» № 3 від 4 січня 2002 року встановлює, що оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади здійснюють з метою підвищення ефективності та прозорості діяльності цих органів шляхом впровадження та використання ІКТ для надання інформаційних і інших послуг громадськості, забезпечення її впливу на процеси, що відбуваються у державі. Оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади здійснюють шляхом:

Ø розміщення та періодичного оновлення міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади інформації відповідно до вимог зазначеного Порядку на власних веб-сайтах;

Ø створення Єдиного веб-порталу КМУ (далі – Веб-портал), призначеного для інтеграції веб-сайтів органів виконавчої влади та розміщення інформаційних ресурсів відповідно до потреб громадян.

Координація робіт із створення Веб-порталу, його інформаційне наповнення, технічна підтримка, супроводження та встановлення регламенту та стандартів обміну інформацією між його складовими частинами здійснює Секретаріат КМУ. Інформація, яка розміщується на веб-сайтах органів виконавчої влади та Веб-порталі, повинна мати захист від несанкціонованої модифікації. Інформаційне наповнення, захист інформації від несанкціонованої модифікації та технічне забезпечення функціонування веб-сайтів міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади як складових частин Веб-порталу зазначені органи здійснюють самостійно.

Контроль за дотриманням вимог щодо захисту інформації, доступної через Веб-портал, здійснює Департамент спеціальних телекомунікаційних систем і захисту інформації СБУ (ЗУ «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» від 23 лютого 2006 року на базі Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем і захисту інформації та відповідних підрозділів СБУ утворено Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України).

На веб-сайті органу виконавчої влади розміщують таку інформацію:

для міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади:

Ø найменування органу;

Ø основні завдання та нормативно-правові засади діяльності;

Ø структура та керівництво органу;

Ø прізвища, імена та по батькові керівників;

Ø місцезнаходження апарату, урядових органів державного управління, утворених у його складі, територіальних органів і відповідних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій (поштові адреси, номери телефонів, факсів, адреси веб-сайтів і електронної пошти);

Ø основні функції структурних підрозділів, а також прізвища, імена, по батькові, номери телефонів, адреси електронної пошти їх керівників;

Ø нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції органу;

Ø плани підготовки органом проектів регуляторних актів і зміни до них;

Ø повідомлення про оприлюднення проектів регуляторних актів, проекти цих актів і аналіз їх регуляторного впливу;

Ø звіти про відстеження результативності прийнятих органом регуляторних актів;

Ø відомості про регуляторну діяльність органу;

Ø порядок реєстрування, ліцензування окремих видів діяльності у відповідній галузі (зразки документів, розрахункові рахунки для внесення необхідних платежів, розмір цих платежів тощо);

Ø зразки документів і інших матеріалів, необхідних для звернення громадян до органу;

Ø розпорядок роботи органу та час прийому керівництва;

Ø підприємства, установи й організації, що належать до галузі управління органу;

Ø цільові програми у відповідній галузі;

Ø відомості про проведення закупівлі товарів (робіт, послуг) за державні кошти;

Ø державні інформаційні ресурси з питань, що належать до компетенції органу;

Ø поточні та заплановані заходи та події у відповідній галузі;

Ø відомості про наявні вакансії;

для Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації:

Ø найменування органу;

Ø основні завдання та нормативно-правові засади діяльності;

Ø структура та керівництво органу;

Ø прізвища, імена та по батькові керівників;

Ø місцезнаходження органу, його управлінь, відділів і інших структурних підрозділів, міністерств і комітетів Автономної Республіки Крим (поштові адреси, номери телефонів, факсів, адреси електронної пошти та веб-сайтів районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій);

Ø основні функції структурних підрозділів, прізвища, імена, по батькові, номери телефонів, адреси електронної пошти їх керівників;

Ø нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції органу;

Ø плани підготовки органом проектів регуляторних актів і зміни до них;

Ø повідомлення про оприлюднення проектів регуляторних актів, проекти цих актів і аналіз їх регуляторного впливу;

Ø звіти про відстеження результативності прийнятих органом регуляторних актів;

Ø відомості про регуляторну діяльність органу;

Ø порядок реєстрування, ліцензування окремих видів діяльності у відповідній галузі (зразки документів, розрахункові рахунки для сплати необхідних платежів, розмір цих платежів тощо);

Ø зразки документів і інших матеріалів, необхідних для звернення громадян до органу;

Ø розпорядок роботи органу та часи прийому керівництва;

Ø виконання бюджету відповідного рівня;

Ø показники розрахунків за енергоносії;

Ø відомості про сплату місцевих податків і зборів, комунальних платежів, у тому числі тарифи та пільги окремим групам платників, розрахунки юридичних і фізичних осіб з бюджетом відповідного рівня;

Ø установи та заклади соціальної галузі;

Ø підприємства, установи й організації, що належать до галузі управління органу;

Ø цільові програми у відповідній галузі;

Ø відомості про проведення закупівлі товарів (робіт, послуг) за державні кошти;

Ø поточні та заплановані заходи та події у відповідній галузі;

Ø відомості про наявні вакансії;

Ø перелік комунальних підприємств, правоохоронних органів, лікувальних, оздоровчих, дошкільних і загальноосвітніх навчальних закладів, які знаходяться на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, з зазначенням адреси, номерів телефонів, розпорядку роботи;

Ø порядок оскарження рішень, прийнятих органом відповідного рівня;

Ø державні інформаційні ресурси з питань, що належать до компетенції органу.

На веб-сайті може розміщуватися інша інформація, яку керівництво органу виконавчої влади вважає за доцільне оприлюднити. На Веб-порталі та веб-сайті органу виконавчої влади розміщують адресу електронної пошти структурного підрозділу, відповідального за приймання і реєстрацію вхідної кореспонденції, а також надають можливість добровільної реєстрації відвідувачів для забезпечення ведення статистики відвідувань і підтримки функції зворотного зв’язку.

Не допускається розміщення на веб-сайті інформації, поширення чи оприлюднення якої заборонено законодавством. Інформація, яка розміщується на веб-сайті, підлягає літературному редагуванню. Інформацію на веб-сайті подано державною та англійською (обов’язково), а також іншими мовами (за потребою).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо подальшого забезпечення відкритості у діяльності органів виконавчої влади» № 1302 від 29 серпня 2002 року Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям наказано забезпечити:

Ø функціонування власних веб-сайтів;

Ø обов’язкове розміщення на власних веб-сторінках і опублікування у друкованих ЗМІ суспільно важливих нормативно-правових актів, а також вичерпної інформації про перелік і умови отримання громадянами послуг, які надають відповідні органи, форми та зразки документів, стан виконання програм і планів, архівної і іншої інформації;

Ø оперативне оприлюднення інформації про власну діяльність;

Ø систематичне розміщення на веб-сторінках відкритої статистичної інформації про події в економічній, соціальній, культурній і інших галузях життя, забезпечення доступу до неопублікованих статистичних даних, які не підпадають під дію обмежень, установлених законодавством;

Ø недопущення обмеження права на отримання відкритої інформації, необґрунтованої відмови в її наданні, а також запровадження плати за надання інформації в розмірах і випадках, не передбачених законодавством;

Ø проведення не рідше, ніж один раз на квартал прес-конференцій, у тому числі через мережу Інтернет, а також регулярне оприлюднення відповідей на запитання громадян у ЗМІ.

Оприлюдненню в засобах масової інформації підлягає вся інформація про діяльність Фонду державного майна України за виключенням інформації, яка містить державну таємницю або є конфіденційною.

Інформування ЗМІ відбувається шляхом:

Ø підготовки повідомлень і прес-релізів,

Ø розміщення інформації на сайті Фонду,

Ø в офіційному виданні Фонду – «Державному інформаційному бюлетені про приватизацію» та його додатку – газеті «Відомості приватизації»,

Ø а також шляхом проведення прес-конференцій, брифінгів за участю керівників та інших фахівців Фонду та проведення особистих інтерв’ю керівництва Фонду та фахівців Фонду за профілем.

Розмір плати за інформацію, отриману з інформаційного фонду Реєстру, установлено за одиницю виміру текстової інформації (один кілобайт) і залежить від способу отримання інформації (на паперових носіях, у вигляді окремого комп’ютерного файлу чи шляхом безпосереднього доступу до інформаційного фонду Реєстру). У разі використання отриманої інформації для подальшого тиражування (поширення) розмір плати за одиницю виміру текстової інформації встановлюють з підвищувальним коефіцієнтом. Розрахунки за отримання інформації з інформаційного фонду Реєстру на паперових носіях чи у вигляді окремого комп’ютерного файлу здійснює користувач Реєстру за безготівковим розрахунком через банк або готівкою в касу адміністратора Реєстру на підставі рахунку, наданого адміністратором Реєстру. Інформація з інформаційного фонду Реєстру на паперових носіях чи у вигляді окремого комп’ютерного файлу надають користувачу після внесення ним плати за інформацію, яка буде надана з інформаційного фонду Реєстру.

Звільняються від плати за отримання інформації на паперових носіях бюджетні установи, які в установленому порядку звільнені від сплати державного мита, у разі наявності запиту суду щодо надання відповідного нормативно-правового акта.

 

4. Отримання інформації про органи судової влади, діяльність військових формувань та правоохоронних органів України

Відповідно до ЗУ «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» висвітлення діяльності судів загальної юрисдикції України та Конституційного Суду України здійснюють аудіовізуальними ЗМІ на засадах укладених між ними угод і з урахуванням специфіки роботи цих судів.

Так, ЗУ «Про судоустрій України» розкриває принцип гласності судового процесу: ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в суді усної або письмової інформації щодо результатів розглядання його судової справи.

Розглядання справ у судах відбувається відкрито, крім випадків, передбачених процесуальним законом. Учасники судового розгляду й інші особи, присутні на відкритому судовому засіданні, мають право робити письмові нотатки. Проведення в залі судового засідання фото- і кінозйомки, теле-, відео-, звукозапису з застосуванням стаціонарної апаратури, а також транслювання судового засідання допускають з дозволу суду, в порядку, встановленому процесуальним законом. Розгляд справи у закритому судовому засіданні допускають за рішенням суду у випадках, передбачених процесуальним законом. При розгляданні справ перебіг судового процесу фіксують технічними засобами в порядку, встановленому процесуальним законом.

Подібні принципи закріплює і Цивільний процесуальний кодекс України: розгляд справ у всіх судах проводять усно та відкрито. Ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про час і місце розглядання своєї справи. Рішення суду проголошують прилюдно, крім випадків, коли розгляд проводили у закритому судовому засіданні. Особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи чи обов’язки, мають право на отримання в суді усної або письмової інформації про результати розглядання відповідної справи. Особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи чи обов’язки, мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, знімати копії з документів, долучених до справи, отримувати копії рішень і ухвал.

ЗУ «Про судоустрій України» встановив, що державна судова адміністрація оприлюднює інформацію щодо ініціювання питання про обрання суддів безстроково.

На відміну від багатьох європейських країн, в Америці дозволено публікувати інформацію, яка пов’язана з судовими процесами. Але тут діє одне обмеження: не можна порушувати таємність закритого процесу і не можна впливати на рішення суду. Американський суд вивчає документи, аналізує їх і вирішує: чи можуть бути ці документи обнародувані. І тут неважливо, хто запитує інформацію і які в нього повноваження. Лише суд правомірний вирішити: чи підлягає інформація опублікуванню.