Субъекты и объекты правоотношения.

Структура правоотношения включает такие элементы, как субъекты, объекты, содержание, юридические факты.

Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит в конечном счете от воли государства.

Субъект (участник) правоотношения – правосубъектное лицо, у которого в рамках правоотношения возникают субъективные юридические права (обязанности).

Субъектами (участниками) правоотношения могут быть лица, наделенные правосубъектностью - неотъемлемым от лица социально-юридическим свойством, включающим способность (1) иметь права и нести обязанности (правоспособность), (2) самостоятельно, по своему усмотрению осуществлять свои права и обязанности (дееспособность) и (3) нести предусмотренную законом ответственность за совершенные правонарушения (деликтоспособность). Помимо правосубъектности субъектов права характеризуют также и социальные критерии, а именно внешняя обособленность; персонификация (выступление вовне в виде единого лица - персоны); способность свободно вырабатывать, выражать и осуществлять единую волю. Свобода воли – обязательная социальная предпосылка признания лица субъектом права.

Именно правосубъектность позволяет лицу на законных основаниях участвовать в правоотношении. При этом понятия “субъект права” и “субъект (участник) правоотношения” следует различать. Субъект права – лишь потенциальный участник правоотношения, в реальной жизни он может никогда в него не вступить. Например, все дееспособные граждане, достигшие совершеннолетия, могут вступить в официальный брак, заключить договор банковского вклада или поступить в высшее учебное заведение, но не все реализуют эти юридические возможности. Субъект правоотношения – его фактический участник, носитель конкретных субъективных прав и обязанностей. Субъект правоотношения – всегда субъект права, поскольку обладает правосубъектностью; но не всякий субъект права – субъект (участник) конкретного правоотношения.

Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.

Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактическое обладание теми или иными правами может наступить, как уже говорилось, лишь при известных условиях. В российском законодательстве нет определения общей правоспособности, а только гражданской. Но в науке, в общей теории права, оно сложилось.

Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой. Например, брачная, трудовая, избирательная.

Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность - это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант. К примеру, профессия судьи, врача, ученого, артиста, музыканта и др.

Правоспособность организаций, юридических лиц также является специальной, она определяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в соответствующих уставах и положениях о них. Возникает в момент создания той или иной организации и прекращается вместе с ее ликвидацией.

Виды субъектов (участников) правоотношения:

1.Индивиды (физические лица).

2.Территориальные образования (государства, регионы, муниципальные образования).

3.Социальные объединения – различного рода коммерческие и некоммерческие организации, а также их структурные подразделения. Правосубъектность организации возникает в момент ее государственной регистрации и занесения в специальный реестр, прекращается - ликвидацией организации. Кто от имени организации выражает вовне ее волю? Для ответа на этот вопрос в правоведении вводится понятие юридического лица. Юридическое лицо - организация, которая имеет обособленное имущество, от своего имени осуществляет юридические права и обязанности, может выступать в суде в качестве истца и ответчика.

Из истории мы знаем, что далеко не все люди в прошлом признавались субъектами права, например рабы могли быть лишь объектом права (предметом купли-продажи). В римском праве раб рассматривался как "говорящее орудие", предмет, вещь. Впрочем, там не было равноправия и среди свободных.

При феодализме крепостные крестьяне тоже не были полноправными гражданами, а стало быть, и полноценными субъектами права. Они были существенно ограничены в правах. Феодальное право было правом привилегий, оно четко проводило градацию людей в зависимости от социального происхождения, званий, сословий и т.д. В современных цивилизованных странах эти дискриминации устранены. В Международном пакте о гражданских и политических правах (1966) записано: "Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности" (ст. 16). Данное положение закреплено также во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ст. 6).

По российскому законодательству, далеко не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые отвечают определенным условиям. Признаки юридического лица сформулированы в ст. 48 ГК РФ. Это: 1) имущественная обособленность; 2) способность от своего имени приобретать соответствующие права и нести обязанности; 3) быть истцом и ответчиком в суде. Само понятие юридического лица имеет значение главным образом в гражданском праве, т.е. в имущественных, обязательственных отношениях.

Объект правоотношения - материальные либо нематериальные блага, ценности, по поводу которых складывается правоотношение. Выше отмечалось, что побудительным фактором для вступления лица в правоотношение выступают различного рода социальные ценности, необходимые для удовлетворения тех или иных потребностей субъекта в экономической, политической, гуманитарной, личной сфере.

Виды объектов правоотношения: 1.Материальные объекты - имущество, наличные деньги, документарные ценные бумаги, другие предметы материального мира. 2.Объекты духовного творчества – произведения науки, искусства, литературы. 3.Личные неимущественные блага - жизнь, честь, здоровье, деловая репутация, свобода и безопасность, неприкосновенность частной жизни и т.п. 4.Действия лица или результаты таких действий – дача свидетельских показаний, участие в выборах, перевозка груза, выполнение каких-либо работ, оказание услуг.

Таким образом, объект правоотношения – это различные блага, которые стремятся получить управомоченные субъекты, это состояния, которых они стремятся достичь, это то поведение, которого они ждут от обязанных лиц. Существуют и другие классификации. Так, Т.В.Кашанина в качестве объектов правоотношений выделяет материальные, интеллектуальные, социально-политические, социально-экономические, эстетические, личные, юридические блага.

67.Политический режим: понятие и виды.

Политический режим - совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления государственной власти. Если форма правления показывает, кто правит в государстве, то политический режим – как, каким образом государственное правление реализуется на практике. Главный критерий классификации политических режимов - реальность прав и свобод человека в государстве.

Существовавшие в истории и существующие в современном мире политические режимы весьма многообразны. Типологию политических режимов можно проводить по следующим основаниям:

1. По способу формирования, органов государственной власти - демократические, недемократические и квазидемократические;

2. По реализации принципа разделения властей - режим разделения и режим слияния властей;

3. По количеству правящих субъектов - демократия, олигархия и монократия;

4. По методам осуществления политической власти - либеральные, авторитарные и репрессивные;

5. По статусу и роли в обществе органов безопасности, полиции и судов - полицейский и правовой;

6. По состоянию прав и свобод личности, отношению к человеку - гуманный и антигуманный;

7. По взаимоотношению церкви и государства - светский и теократический; 8. По типу легитимного господства и по форме авторитета государственной власти - традиционный, харизматический и рациональный;

9. По степени политического и идеологического плюрализма - плюралистический и моноидеологический;

10. В зависимости от наличия (отсутствия) институтов гражданского общества - «открытый» и «закрытый».

Демократический режим. Сущность демократии проявляется в том, что государственная власть выражает волю большинства населения при обязательном признании и защите прав меньшинства. Права и свободы человека здесь не только закреплены законом в качестве высшей ценности, но и реализуются в качестве таковых на практике. Государство не вмешивается в частную жизнь граждан. Регулярно проводятся выборы должностных лиц, функционируют институты непосредственной демократии. Для демократического режима характерны независимые средства массовой информации, многопартийность, отсутствие единой официальной идеологии, политическое и идеологическое многообразие, существование легальной оппозиции действующей власти, реальное разделение властей. Обязательный атрибут демократии - рыночная экономика, гарантирующая право частной собственности и свободу предпринимательской деятельности.

Антидемократический режим - власть узкой правящей группировки или диктатора; централизация государственной власти; ограничение прав и свобод человека, декларативность и отсутствие реальных гарантий соблюдения государством; “огосударствление” институтов гражданского общества, тотальный контроль государства за частной жизнью, чрезмерная правовая регламентация общественных отношений; преследование оппозиции, инакомыслия; господство официальной идеологии; цензура, ограничивающая свободу слова и средств массовой информации; широкое применение репрессивных методов, насилия, принуждения; планово-распределительная экономика, базирующаяся на государственной или крупной монополистической собственности; милитаризация и шовинизм.

Антидемократические режимы могут маскировать свою сущность, с одной стороны, формально провозглашая в политике и законодательстве демократические ценности, а с другой – игнорируя их в практике государственного управления.

68.Национальное и международное право: вопросы соотношения.

Исторически в юридической науке сложились две концепции в вопросе соотношения международного и внутригосударственного права: монистическая и дуалистическая.

Суть монистической концепции заключается в примате национального права или международного. При этом одна группа монистов отстаивала точку зрения о приоритете внутригосударственных правовых норм над международными, а вторая, наоборот, утверждала возможность превалирования исключительно международного права, которое не может быть ограничено.

Основатели дуалистической концепции рассматривали международное и внутригосударственное право в качестве двух различных и юридически равноправных правовых систем, источники которых не могут конкурировать друг с другом. Основная идея дуалистической концепции – взаимодействие между системами международного и внутригосударственного права.

Согласно монистической концепции международное и внутригосударственное право образуют единую правовую систему. При этом, верховенством обладают нормы той или иной части единой системы (в зависимости от позиции конкретного ученого).

Суть дуализма заключается в том, что международное и внутригосударственное право рассматриваются как два различных, независимых правопорядка.

В Конституции России закреплена монистическая концепция, т. е. приоритет отдан нормам международного права. Приоритет международных норм определяется общими принципами правового государства. Это мнение подтверждается и Постановлением Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г., в котором говорится: «В соответствии с принципами правового государства, закрепленными в Конституции РФ, органы власти в своей деятельности связаны как внутренним, так и международным правом. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры должны добросовестно соблюдаться, в том числе путем их учета внутренним законодательством».

Но в настоящее время многие государства мира, строят свое законодательство на дуалистической концепции соотношения международного и внутригосударственного права, считают для себя возможным применение международного права во внутригосударственной сфере, но при соблюдении некоторых различающихся условий, первостепенным из которых можно назвать соответствие Конституции страны.

Одним из способов сближения национальной и международной правовых систем является имплементация международных норм. Под имплементацией (от лат. impleo - наполняю, исполняю) следует понимать осуществление, исполнение государством международных правовых норм. Каждое государство само определяет методы и средства имплементации. Под имплементацией в широком смысле слова понимается совокупность мер по реализации норм международного права.

Рецепция (от лат. rezeptio - принятие, прием, получение) - заимствование и приспособление данным обществом юридических технологий, возникших в другой стране и в другую эпоху.

Глобализация и интеграция в правовой и экономической областях деятельности современных государств – главные тенденции в современном мире и приводят к формированию иного взгляда на роль международно-правовых норм в функционировании национальных правовых систем, к пересмотру содержания принципа государственного суверенитета, его объема. Самым важным элементом этого процесса для каждого отдельного государства является решение вопроса о соотношении норм международного права и внутреннего (национального) права.

Каждая национальная правовая система отражает суверенитет государства и его неодинаковые подходы к увязыванию собственных интересов на международной арене. Общие правила ведения дел в мировом сообществе вырабатываются путем признания их ценности и регулятивности для государств-участников. В то же время общепризнанные принципы и нормы международного права влияют на национальные правовые системы. Международное право служит фундаментом, основой за счет общепризнанных принципов и норм для согласования воль государств и их сосуществовании на международной арене.

В то же время внутригосударственное право также влияет на международное право, так как государства заключают международные договоры, отталкиваясь от национального права. То есть государства, вступая в процесс выработки норм международного права, исходят из тех возможностей проявления своей воли, которые предоставляются им национальным законодательством, внутренними социально-экономическими и политическими основами государственного устройства и соответствующими национальными интересами.

В настоящее время реализация международного права не может быть надлежащим образом обеспечена без помощи внутригосударственного права, как и последнее будет испытывать значительные трудности в функционировании без содействия международного права. Рассматривая вопрос «содействия» международного права реализации национального права, нельзя не отметить, что международное право становится юридическим условием реализации многих внутригосударственных правовых норм. Причем помощь международного права в реализации норм внутригосударственного права может иметь как обязательный, так и условный характер.

Сущность «обязательного содействия» заключается в том, что нормы национального права объективно не могут быть реализованы без помощи норм международного права. Согласно п. 1 ст. 63 Конституции РФ "Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права". В силу ст. 79 Конституции РФ "Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами...". В соответствии со ст. 355 УК РФ уголовно-наказуемым является "производство, приобретение или сбыт химического, биологического, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации". При отсутствии международного договора лицо невозможно привлечь к уголовной за производство, приобретение или сбыт "другого вида оружия массового поражения".

Статья 356 УК РФ предусматривает, что уголовно наказуемо "жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортация гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации". При отсутствии международного договора Российской Федерации лицо невозможно привлечь к ответственности за применение в вооруженном конфликте (иных) средств и методов, нежели непосредс твенно предусмотренных в ст. 356 УК РФ.

Особенность такого "содействия" выражается в том, что источники международного права становятся обязательными юридическими фактами для возникновения внутригосударственных отношений, регулируемых или охраняемых соответствующей правовой нормой. При отсутствии данного юридического факта невозможно возникновение правоотношения и, как следствие, невозможна реализация внутригосударственной правовой нормы, регулирующей рассматриваемое социальное отношение.

Условное содействие (помощь) международного права внутригосударственному праву обусловлено либо отсутствием международно-правовых положений, регулирующих отношения, ставшие объектом "внимания" государства, либо возникновением коллизии между положением, предусмотренным в национальном праве, и международно-правовым положением, вошедшим в правовую систему государства. Так, п. 2 ст. 63 Конституции РФ предусматривает, что "выдача лиц, обвиняемых в совершении правонарушения, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации". Если в рассматриваемом случае отсутствует международный договор РФ, который бы регулировал вопросы выдачи лиц, обвиняемых в совершении правонарушения, и/или передачи лиц для отбывания наказания, то государство в лице соответствующих органов обязано было бы руководствоваться положениями закона РФ. Если отсутствует федеральный закон и международный договор РФ, то, следуя буквальному толкованию соответствующего конституционного положения, выдавать лиц, обвиняемых в совершении правонарушения, либо передавать лиц для отбытия наказания не допускается. В свою очередь, если имеется закон и договор, то их взаимодействие в рамках правовой системы России, в том числе разрешение возможных правовых коллизий, должно подчиняться определенным принципам.

Наличие "условного" и/или "обязательного" содействия международного права национальному праву зависит от воли законодателя. Если он желает обусловить реализацию нормы национального права наличием нормы/источника международного права, то формулировка нормы будет содержать "обязательное" содействие. В случае если законодатель против существования такой "жестокой" привязки национального и международного права, то, соответственно, при формулировании внутригосударственной правовой нормы будет избрано менее "жесткое" содержание, предусматривающее право лица, реализующего соответствующую национально-правовую норму, выбрать между источником национального права либо источником международного права, ставшим частью правовой системы государства.

Одной из сфер внутренней жизнедеятельности государств, в которой взаимодействие национального законодательства и международного права получило ныне широкое проявление, является сфера прав и свобод человека.

Итак, сегодня используются разные формы взаимодействия национального и международного права. Среди них выделяется имплементация норм международного права, являющаяся формой осуществления с помощью национального законодательства, в котором они полностью или частично воспроизводятся.

Другие формы:

- трансформация (принятие внутригосударственных актов, в которых использованы отдельные положения международных актов),

- инкорпорация (принятие внутригосударственных актов, в которых дословно или почти дословно воспроизведено содержание международных актов),

- отсылка (издание государством актов, предписывающих исполнять на территории страны определенные нормы международного права).

69.Основные элементы системы права.

См. вопрос № 18.