Раздел 3. Организация нормативно-технической работы

ОТЧЁТ

 

по технологической (производственной) практике, пройденной в ГОЧС г. Гомеля

 

в период с «1» сентября 2015г. по «21» сентября 2015г.

 

ТП.0323560.ТО

 

Разработал: Е.А. Смоляков

 

Руководители практики:

от предприятия (организации) А.В. Ладыженко

от колледжа: В.А. Заблоцкий

 

 

Гомель 2015

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….

РАЗДЕЛ 1. Распределение функциональных обязанностей между сотрудниками. Организация и специфика планирования работы подразделения………………………………………………………………….

РАЗДЕЛ 2. Планирование и составление план-графика ПТО объектов……...

РАЗДЕЛ 3. Организация нормативно-технической работы…………………...

РАЗДЕЛ 4. Организация, формы и методы проведения противопожарной пропаганды……………………………………………………………………..

РАЗДЕЛ 5. Применение мер административного принуждения, и пересечения деятельности органов ГПН……………………………………..

РАЗДЕЛ 6. Организация проведения проверки по пожарам. Расследования пожаров. Принятие участия в проведении предварительной проверки и сборе материалов по пожару…………………………………………………..

РАЗДЕЛ 7. Организация взаимодействия с формами государственного управления, службами внутренних дел и общественного формирования…

РАЗДЕЛ 8. Учет, анализ работы и организация дела производства…………..

РАЗДЕЛ 9. Проведения ПТО объектов с оформлением документов………….

РАЗДЕЛ 10. Написание статьи на противопожарную тему.................................

РАЗДЕЛ 11. Проведение бесед на противопожарную тематику……………....

РАЗДЕЛ 12. Информирование органов власти о противопожарном состоянии объектов…………………….................................................................................

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ……………………………………………….

1. Материал проверки расследования по пожару;

2. Протокол и постановления по привлечению к административной ответственности виновных в нарушении ППБ;

3. Тезисы, статьи на противопожарную тематику;

4. Копии, предписания, проверки объектов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….….

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Ликвидировать аварию и тушить пожар умело и быстро, целесообразно использовать силы и средства, может только подготовленный, хорошо обученный и натренированный личный состав подразделений. Применение разнообразной, сложной техники требует от всего личного состава глубоких знаний.

Целью учебной технологической практике по специальности 2-94 0101 «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций» является подготовка высококвалифицированных специалистов, обладающих глубокими теоретическими знаниями, практическими навыками и умениями в области организации государственного пожарного надзора, оперативных и тактических мероприятий, поддержания боевой готовности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

Прохождение практики базируется на знаниях, полученных учащимися в ходе изучения таких учебных дисциплин, как «Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям», «Тактика аварийно-спасательных работ и ликвидация чрезвычайных ситуаций», «Безопасность объектов, зданий и сооружений», «Безопасность технологических процессов».

В результате прохождение практики учащиеся должны знать на уровне представления:

-организацию службы, управлении и труда в ОПЧС;

-организацию и планирование работы ОПЧС;

-организацию подготовки личного состава ОПЧС;

-информационное обеспечение в ОПЧС;

-административно-правовую деятельность ОПЧС;

-основы дознания по делам о пожарах и расследованиях уголовных дел, связанных с пожарами и нарушениями технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

-функции и права органов государственного пожарного надзора (ОГПН);

-основные законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность ОГПН;

-организацию профилактической деятельности ОГПН;

-основные направления нормативно-технической работы, учет пожаров, чрезвычайных ситуаций (ЧС) и их последствий,

-организацию и ведение делопроизводства ОПСЧ;

-сущность и принципы автоматизации управленческой деятельности ОПЧС;

уметь:

-организовывать дежурную службу;

-составлять и вести служебную документацию;

-оценивать оперативную обстановку в городе, районе и разрабатывать мероприятия, направленные на поддержание высокого уровня пожарной безопасности эксплуатации объектов;

-устанавливать причины пожаров;

-вести учет пожаров;

-разрабатывать мероприятия, направленные на устранение причин и условий, способствующих возникновению пожаров;

-проводить проверки субъектов хозяйствования;

-проводить профилактическую работу по предупреждению чрезвычайных ситуаций на субъектах хозяйствования и в населенных пунктах, обучать население вопросам предупреждения ЧС и правилам поведения в условиях ЧС.

В программе приведены примерные критерии оценки результатов учебной деятельности учащихся по прохождение практики, которые разработаны на основе десятибалльной шкалы и показателей оценки результатов учебной деятельности в учреждениях среднего специального образования (постановление Министерства образования Республики Беларусь от 29.03.2004 № 17).

 

 

РАЗДЕЛ 1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ СОТРУДНИКАМИ. ОРГАНИЗАЦИЯ И СПЕЦИФИКА ПЛАНИРОВАНИЯ РАБОТЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

В соответствии с Приказом МЧС от 30.11.2012 № 283дсп «О ведомственной отчетности» ОПЧС обязаны отчитываться согласно перечню форм ведомственной отчетности к вышеуказанному Приказу. Периодичность предоставления отчетов варьируется от еженедельной до годовой, в зависимости от формы отчета.

В органах ИНиП составляются следующие виды планов:

- план работы Гомельского ГОЧС - на полугодие;

- план проверок субъектов - на полугодие (на основании координационных планов контрольной (надзорной) деятельности);

- план проверок новостроящихся объектов - на полугодие;

- план контрольных проверок субъектов - на полугодие;

- план мониторинга субъектов – на полугодие;

 

В органах ИНиП ведется служебная документация в соответствии с номенклатурой дел, а также:

- дело с планами работы, отчетными материалами по выполнению планов, а также сведениями о выполненной внеплановой работе;

- дело с информационными письмами, обзорами, указаниями по вопросам деятельности органов ИНиП;

- дело с материалами инспектирования служебной деятельности органа ИНиП.

 

Штатная структура ИНиП Гомельского ГОЧС.

Распределение сотрудников.

 

- начальник Гомельского ГОЧС – Демидов Сергей Анатольевич;

- первый заместитель начальника отдела по ИРиКО – Бурминский Дмитрий Анатольевич;

-первый заместитель начальника ИНиП – Клезович Сергей Иванович;

-заместитель начальника отдела по ОТР - Новик Сергей Леонидович;

-заместитель начальника отдела по тылу - Дичковский Сергей Анатольевич;

- главный специалист - Ладыженко Александр Валерьевич;

- старший инспектор - Лысов Евгений Фёдорович;

- инспектор – Гаджиев Руслан Ильхамович;

- младший инспектор – Ковалёва Ольга Владимировна;

- инспектор - Гудков Михаил Викторович;

- инспектор – Шерементов Андрей Константинович;

 

РАЗДЕЛ 2. ПЛАНИРОВАНИЕ И СОСТАВЛЕНИЕ ПЛАН-ГРАФИКА ПТО ОБЪЕКТОВ

Порядок формирования и исполнения координационных планов контрольной надзорной деятельности, проведение плановых проверок должностными лицами ИНиП.

Внеплановая проверка назначается по основаниям указанным в пункте 9 Указа Президента Республики от 16.10.2009 №510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь». Для назначения внеплановой проверки соответствующему главному государственному инспектору по пожарному надзору направляется рапорт с отражением необходимости и оснований ее назначения, с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

 

В соответствии с пунктом 26 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 №510, срок проведения проверки не может превышать при проведении проверок:

- индивидуальных предпринимателей, лиц, осуществляющих частную нотариальную, ремесленную деятельность – 15 рабочих дней;

- иных проверяемых субъектов – 30 рабочих дней.

Перед проведением плановой проверки орган ИНиП обязан направить проверяемому субъекту уведомление о дате начала проверки (не позднее, чем за 15 рабочих дней до начала проверки). Уведомление может быть направлено почтой (обычным письмом или заказным с уведомлением о вручении) или доставлено нарочным и зарегистрировано в канцелярии проверяемого субъекта.

По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, составляется акт по результатам проверки. Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений ТНПА, оформляются справкой.

Не позднее 30 рабочих дней со дня вручения (направления) акта по результатам проверки оформляется предписание ИНиП. Устанавливается до 3 сроков выполнения противопожарных мероприятий. Не позднее 5 рабочих дней до истечения сроков выполнения противопожарных мероприятий (по каждому сроку) проверяемый субъект или его представитель информируют органы ИНиП о выполнении пунктов предписания.

Контрольная проверка (проверка устранения проверяемым субъектом выявленных нарушений) назначается не позднее двух рабочих дней со дня получения от проверяемого субъекта письменной информации об устранении нарушений, указанных в предписании (требовании) или истечения сроков устранения нарушений (в случае не предоставления информации). Проверка назначается главным государственным инспектором по пожарному надзору, подписавшим (утвердившим) предписание (требование). О дате проведения контрольной проверки проверяемому субъекту, его структурному подразделению, не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о ее проведении.

РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

Нормативно-техническая работа включает в себя:

1. участие в работе комиссий по выбору места размещения земельного участка (при предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства объекта);

2. выдачу заключений:

- на разработку проекта строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений I (особой) степени огнестойкости, на которые отсутствуют противопожарные требования или имеются отступления от требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, взрывопожароопасных объектов, объектов с массовым пребыванием людей, а также строящихся иностранными организациями или за счет иностранных инвестиций;

- о возможности и условиях размещения объекта строительства (при отводе и предоставлении земельных участков в областных центрах и
г. Минске);

3. организацию публикаций, проведение семинаров, конференций в области обеспечения пожарной безопасности при проектировании и строительстве;

4. внедрение при проектировании и строительстве объектов эффективных решений по обеспечению пожарной безопасности зданий, сооружений и находящихся в них людей, огнестойких конструкций и материалов, современных средств противопожарной защиты;

5. осуществление выборочного контроля за выполнением проектными и строительными организациями и гражданами противопожарных требований при проектировании, строительстве, реконструкции и техническом переоснащении объектов;

6. участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию:

- законченных строительством объектов;

- систем пожарной автоматики;

7. участие в разработке противопожарных требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

8. изучение и обобщение материалов экспертизы и проверок проектной документации на строительство объектов, отечественного и зарубежного опыта строительства и эксплуатации зданий и сооружений с целью оптимизации и совершенствования законодательства о пожарной безопасности, внедрения эффективных противопожарных мероприятий;

9. участие в работе советов по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

10. информирование проектных, строительных и других заинтересованных организаций о пожарах, возникновению и распространению которых способствовало несоблюдение противопожарных требований в проектной документации на строительство объектов. Подготовка информационных писем, разъясняющих требования технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

11. рассмотрение писем и заявлений по вопросам соблюдения противопожарных требований при проектировании и строительстве;

12. консультирование специалистов проектных, строительных и других организаций, должностных лиц и граждан по вопросам пожарной безопасности на договорной основе;

13. контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при выполнении работ и услуг, лицензируемых МЧС.

Заключения о возможности и условиях размещения объекта строительства выдаются при предоставлении заказчиком:

- сведений, характеризующих объект строительства, включающих функциональное назначение объекта, его ориентировочные размеры и этажность;

- копии фрагмента плана (карты) города с нанесенным на нем местом размещения испрашиваемого земельного участка (в случае, если лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, испрашивает конкретный земельный участок).

Срок выдачи заключения составляет не более 5 рабочих дней со дня поступления материалов.

Заключения регистрируются в журнале выдачи заключений.

При проверках рассматривается проектная документация, оформленная в установленном порядке, подписанная авторами проекта и имеющая архивные номера, проверяются соблюдение требований нормативных правовых актов по лицензированию и сертификации в области пожарной безопасности, технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, внесение в проекты изменений и дополнений по предыдущим проверкам, организация контроля по соблюдению противопожарных требований и технической учебы работников по вопросам противопожарного нормирования в строительстве, наличие в библиотечном фонде действующих технических нормативных правовых актов и изменений к ним.

 

Надзорная деятельность за объектами, закрепленными за работниками органа ГПН МЧС, осуществляется в следующем порядке:

- подготовка заключения органа ИНиП, рассмотрение проектной документации, проведение проверки согласно плану, участие в работе совещаний под председательством Премьер-министра Республики Беларусь или его заместителей - закрепленный работник органа ИНиП МЧС, главный государственный инспектор области (г. Гомеля) по пожарному надзору (его заместитель).

- участие в работе штабов по строительству объектов, проведение внеплановых проверок с целью проверки соблюдения требований технических нормативных правовых актов, контроля за ходом за соблюдением правил пожарной безопасности при проведении строительно-монтажных работ, выполнения предусмотренных проектом противопожарных мероприятий, соответствием и качеством работ по огнезащите, применением сертифицированных и (или) имеющих заключения об области и условиях применения, испытанных по пожарно-техническим показателям конструкций, изделий, материалов и оборудования, - закрепленные работники органов ИНиП областных (Гомельского городского) управлений МЧС и главные государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору (должностные лица органов ИНиП, исполняющие их обязанности).

Порядок осуществления надзорной деятельности за объектами, закрепленными за работниками органов ИНиП областных (Гомельского городского) управлений МЧС, определяется главными государственными инспекторами областей (г. Гомеля) по пожарному надзору.

ведутся контрольные карточки и контрольно-наблюдательные дела, учет осуществляется в журнале. Допускается вести одно контрольно-наблюдательное дело на группу зданий на общей строительной площадке.

В состав комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов должны включаться работники, непосредственно закрепленные (согласно плану пожарно-технических обследований новостроящихся объектов) за ними и осуществляющие надзор в ходе проектирования и строительства.

В случае обнаружения на вводимом в эксплуатацию объекте невыполненных противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом, или нарушений требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации должностное лицо органа ИНиП акт комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта не подписывает и письменно излагает председателю комиссии свое особое мнение, а также рапортом докладывает своему непосредственному начальнику.

В случае установления факта ввода объекта в эксплуатацию с невыполненными противопожарными мероприятиями без подписи акта комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта должностным лицом органа ИНиП применяются меры административного пресечения и принуждения в соответствии с правами, предоставленными органам ИНиП, а также информируются для принятия соответствующих мер местные исполнительные и распорядительные органы, органы государственного строительного надзора, прокуратуры, статистики и другие заинтересованные организации.

За 2015 год в Гомельском ГОЧС было взято на учет 26 новостроящихся объектов и 11 реконструируемых объектов, из них проверено 18 новостроящихся и 8 реконструируемых объектов. Принято в эксплуатацию 19 новостроящихся объектов. Рассмотрено 23 проекта на новостроящихся, реконструируемых и реставрируемых объектах.