Основные даты 1985-2014 гг.

СССР 1985-1991

 

С 1985 года, с приходом к власти Михаила Горбачёва, в СССР была объявлена политика перестройки, направленная на реформирование политической и экономической системы СССР. Однако в конечном итоге эта политика привела к углублению кризиса, распаду страны и переходу от социалистического строя к капитализму. В период 1988—1991 годов сильно увеличился товарный дефицит; впервые с 1947 года была введена карточная система. На территории СССР разгорелся ряд межнациональных конфликтов. Союзные республики вступили с центром в «войну суверенитетов», объявив о приоритете своих законов над союзными и прекратив отчисление налогов. 12 июня 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации.

18 августа 1991 года консервативной частью руководства СССР была предпринята попытка спасения советского государственного строя. В историю эта попытка вошла под именем «Августовский путч», а инициативная группа — как Государственный комитет по чрезвычайному положению. Его целями были: отстранение Горбачёва от власти, ограничение демократических преобразований 1990—1991 годов и предотвращение распада страны. Однако 21 августа ГКЧП ввиду массовых акций протеста отдал приказ о выводе войск из Москвы, что означало их фактический провал. В последующие дни республики, входившие в СССР, провозгласили независимость и вышли из государственного союза, тем самым они преобразовались в независимые государства, что предусматривало полную ликвидацию СССР.

8 декабря 1991 года главы РСФСР, Украины и Белоруссии подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в СМИ обычно именуемое Беловежским соглашением, в котором констатировалось, «что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование».

В тот же день Верховный Совет РСФСР денонсировал Договор об образовании СССР 1922 года. 24 декабря Президент РСФСР Борис Ельцин проинформировал Генерального секретаря Организации Объединённых Наций о том, что РСФСР продолжает членство СССР во всех органах ООН (в том числе членство в Совете Безопасности ООН[52]). Таким образом, Россия считается первоначальным членом ООН (с 24 октября 1945 года) наряду с Украиной (УССР) и Белоруссией (БССР).

25 декабря 1991 Верховный Совет РСФСР принял закон о переименовании РСФСР в Российскую Федерацию (Россию). М.С. Горбачев уходит с поста Президента СССР.

 

Российская Федерация в 1990-е гг.

Внутренняя политика

 

3-4 октября 1993 года в Москве произошёл противоречащий действовавшей в то время Конституции разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Этому событию предшествовало взаимное выражение недоверия между Президентом Российской Федерации Борисом Ельциным и Верховным Советом. 9 октября 1993 года Президент незаконно прекращает полномочия советов народных депутатов всех уровней, а в декабре вступает в действие новая Конституция, окончательно закрепляющая смену общественно-политического строя на территории России.

Политическое строительство сопровождалось радикальными экономическими реформами. 1 января 1992 года было отменено государственное регулирование цен. Результатом этого стала ликвидация дефицита потребительских товаров, но вместе с тем — гиперинфляция и массовое обнищание населения.

Либерализация цен была осуществлена 2 января 1992 года. При этом предприятия и учреждения розничной торговли получали право самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, отменялись ограничения на импорт.

Расчёт Гайдара на наполнение магазинов товарами, решение проблемы дефицита, оправдался. В экономике начали действовать рыночные механизмы.

Согласно официальным данным Росстата в январе 1992 года, сразу после либерализации, цены выросли в 3,5 раза (на 345,3 %) за месяц. В феврале инфляция опустилась до 38 % за месяц, а в мае оказалась равной 11,9 %. Вследствие либерализации цен к середине 1992 года российские предприятия остались практически без оборотных средств. Обесценивание оборотных средств способствовало острейшему кризису взаимных неплатежей между предприятиями. Из-за неплатежей стали стремительно расти долги по зарплатам и возникла угроза остановки жизнеобеспечивающих производств: водоснабжения, электроэнергетики, транспорта и т. п.

В первой половине 1990-х большое количество предприятий было приватизировано: путём ваучерной приватизации, а также через залоговые аукционы. Тем не менее, этого не было достаточно, чтобы покрыть огромный государственный долг.

Многие цели и методы экономической политики властей, проводившейся в 1990-е годы, формировались исходя из указаний международных финансовых организаций, в первую очередь МВФ. Особенности экономической политики 1995—1998 годов.

В качестве основной антиинфляционной меры использовалось сокращение денежного предложения, в том числе за счёт массовых невыплат зарплат и пенсий, невыполнения обязательств по госзаказу и перед бюджетными организациями;

Применение завышенного курса рубля с целью сокращения инфляции;

Экономическая политика, проводившаяся в 1995—1998 годах, была в целом неудачной. Хотя темпы инфляции снизились, это не привело к росту инвестиций и запуску процесса модернизации экономики. Государство, применяя сомнительные методы противодействия инфляции и превратившись в крупнейшего нарушителя финансовых обязательств, внесло большой вклад в поддержку высокого уровня недоверия в экономике, что сильно препятствовало инвестиционной активности. Следствием применения завышенного курса рубля стало снижение конкурентоспособности отечественных производителей. Следствием чрезмерного снижения денежного предложения — бартеризация экономики, массовые неплатежи и т. п. явления. Следствием проводившейся в 1995—1998 годах макроэкономической политики стали, в частности, спад производства и значительный отток капитала из страны. 17 августа 1998 года Правительство России объявило об остановке платежей по ряду обязательств, в том числе ГКО и ОФЗ. В этот период положение населения ухудшилось, однако падение курса рубля повысило конкурентоспособность российских производителей. В 1999 году в России начался экономический рост, длившийся несколько лет.

В 1990-е годы уровень жизни большинства населения определялся величиной заработной платы и социальных выплат. За годы проведения рыночных реформ 1990-х годов реальные доходы населения России снизились более чем в два раза до показателей 60-70-х годов, при этом произошло ухудшение большинства показателей уровня и качества жизни.

К концу 1995 года средний уровень реальной заработной платы упал примерно до 34 % от уровня, существовавшего до начала реформ (январь 1992 г.) Среднемесячная заработная плата в сопоставимых ценах в 1991 году составляла 598 рублей в месяц, а в 1998 году — только 198 рублей, то есть произошло ее снижение в 3 раза.

 

Внешняя политика

Становление государственности новой России после распада СССР определило основные направления внешней политики. Россия оказалась в новой геополитической ситуации. В начале 1990-х гг. окончательно прекратила существование биполярная мировая система. Россия по сравнению с Советским Союзом уже не являлась великой державой. Соответственно, и отношение к ней стало иное. Если раньше Запад считался с СССР, то новая Россия не представляла большой угрозы.

Территория страны значительно уменьшилась. В сложной геополитической обстановке, когда восточноевропейские страны перестали строить социализм, а союзные республики СССР выделились в независимые государства, Российской Федерации приходилось искать новых союзников, создавать международные организации на равноправной основе.

Первым внешнеполитическим актом после прекращения существования Советского Союза стало создание Содружества Независимых Государств (СНГ) – региональной международной организации. СНГ было основано руководителями трех государств: РСФСР (Б. Ельцин), Белорусской ССР (С. Шушкевич), Украинской ССР (Л. Кравчук) в Беловежской пуще 8 декабря 1991 г. Советский Союз прекратил свое существование как субъект международного права. Соглашение ратифицировали Верховные Советы Украины, Белоруссии и РСФСР, хотя в РСФСР это должен был сделать Съезд народных депутатов РСФСР.

21 декабря 1991 г. в Алма-Ате 11 из 15 глав бывших союзных республик подписали совместную декларацию о вхождении в СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина). В 1993 г. к ним присоединилась Грузия.

22 января 1993 г. был принят Устав СНГ. Украина не ратифицировала Устав СНГ. Основными целями СНГ являлись: сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной и иных областях; всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции; обеспечение прав и свобод человека; сотрудничество в обеспечение международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения; взаимная помощь; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации.

Как видно из данного перечня, большую часть целей составляли основные принципы международного права. Главное, для чего создавалась новая международная организация, – это объединить и интегрировать новые независимые государства на постсоветском пространстве, прежде всего, экономически, поскольку разрыв экономических связей из-за распада СССР негативно повлиял на развитие бывших республик Союза. Совместными усилиями было легче решать и международные проблемы,

Концепция внешней политики Российской Федерации (1993 г.) предполагала установление равноправного партнерства с соседними, ведущими демократическими и экономически развитыми странами на базе отстаивания собственных ценностей и интересов. Главными направлениями российской внешней политики провозглашалось развитие тесных связей с СНГ, а также отношений с США, государствами Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока.

Хотя в первой половине 1990-х гг. ядерное оружие в России сохранялось, но проходило сокращение обычных вооружений. Заключаемые с западными странами договоры чаще всего являлись неравными. Во время переговоров российские представители шли на уступки.

В 1992 г. руководство России заявило, что ядерные ракеты не будут направлены против США. В 1993 г. Российская Федерация и США подписали договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2). По нему США получили право складировать снятые с ракет атомные боеголовки, а свои боеголовки Россия должна была уничтожить. По договору к 2003 г. предусматривалось взаимное сокращение ядерного потенциала до трети от уровня, определенного предыдущим договором ОСНВ-1. Однако Госдума не ратифицировала этот договор.

Военная доктрина России 1993 г. предусматривала формирование армии, достаточной для обороноспособности. Основное внимание обращалось на силы ядерного сдерживания. Особенностью доктрины являлось то, что в ней не назывались вероятные противники Российской Федерации.

Во внешней политике не были определены российские национальные интересы, чаще всего руководство страны ориентировалось на прозападный курс. Это касалось позиции России в связи с санкциями по Ираку, Югославии, что подрывало престиж нашего государства.

В эти годы проходил вывод российских войск из Германии. Поспешность, с которой осуществлялось это мероприятие, не прибавила авторитета России. Напряженными оставались отношения Российской Федерации с Японией по поводу так называемых северных территорий – четырех островов Курильской гряды.

Восточноевропейские страны и Прибалтийские государства после выхода из социалистического лагеря стали ориентироваться на Запад, на вступление в НАТО, Европейский Союз (создан в 1992 г.) и другие международные организации.

Мировые финансовые институты не всегда оказывали действенную помощь России по выходу из трудного социально-экономического положения в связи с проведением либеральных реформ.

Угрозой национальным интересам России стало расширение НАТО на Восток. Чтобы сгладить напряженность, западными странами было предложено России в 1994 г. участвовать в программе военного сотрудничества «Партнерство во имя мира».

Во второй половине 1990-х гг. начал меняться подход России во внешнеполитических связях с другими странами. С приходом в правительство Е.М. Примакова метод взаимодействия с государствами на международной арене стал более взвешенным, разумным. С российской стороны получила распространение концепция многополярного мира и учета национальных интересов всех государств. В 1997 г. начался активный диалог Российской Федерации с НАТО: был подписан Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности.

Об активизации во внешней политике России свидетельствовало выступление против санкций в отношении боснийских сербов, осуждение бомбардировок объектов на территории Ирака. Российская Федерация стала проявлять инициативу в сотрудничестве по урегулированию международных конфликтов, к примеру, Израиля и Палестины.

Признанием вклада России в международную безопасность и равноправное сотрудничество стало ее принятие в Совет Европы в 1996 г. Российская Федерация также ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней. По протоколу №6 в России был установлен мораторий на применение смертной казни. Российские граждане стали активнее обращаться в Европейский суд по правам человека.

Российская Федерация и ведущие страны мира подписали в 1996 г. Договор о запрещении ядерных испытаний во всех сферах.

Вступление бывших социалистических стран в НАТО вызвало необходимость для России гарантий своей безопасности. Ей удалось лишь в общих чертах обговорить с НАТО не распространять ядерное и обычное оружие в этих странах, не использовать инфраструктуру, оставшуюся после Варшавского договора.

Российская Федерация также активно противодействовала вторжению сил НАТО в Югославию в 1999 г.

Более действенно Россия стала сотрудничать и в рамках СНГ. Это сотрудничество стало приоритетным в ее внешней политике. Россия постоянно стремилась к сближению с Беларусью. В 1997 г. был заключен договор о Союзе Беларуси и России, в 1999 г. – Договор о создании Союзного государства. Другое дело, что практическая реализация договоренностей не всегда была успешной.

В 1995 г. Белоруссия, Казахстан и Россия подписали первый Договор о создании Таможенного Союза. В 1996 г. была организована так называемая «Шанхайская пятерка» (Казахстан, Китай, Кыргызстан, Таджикистан, Россия).

Во второй половине 1990-х гг. Россия поддерживала отношения со многими странами мира, активно участвовала в работе ООН, в других международных организациях. В 1998 г. ее приняли в международную организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Данная организация создавалась с целью улучшения региональной торговли, либерализации капиталовложений

В 1992 г. Россия вступила в организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая занимается проблемами предотвращения конфликтов в Европе, урегулированием кризисных ситуаций, ликвидацией последствий конфликтов.

Россия с 1996 г. также участвует в неофициальном международном клубе «Большая восьмёрка» (G8), в который входят лидеры Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, США, Франции и Японии. Она создана для согласования общих подходов по важным международным вопросам.

Таким образом, внешняя политика Российской Федерации в 1990-е гг. носила противоречивый характер. Становление России в мире связано с преодолением препятствий в виде прошлых идеологических штампов об ее агрессивности, пресечении попыток разоружить и принизить ее статус. Однако при всех недочетах именно в эти годы стали проявляться контуры реальной независимости России и открыто провозглашаться приоритет национальных интересов.

 

Е гг.

Внутренняя политика

В 2000-е годы в России был проведён ряд социально-экономических реформ: налоговая, земельная, пенсионная, банковская, монетизация льгот, реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта. В сентябре 2005 года в России были запущены «Национальные проекты» для решения наиболее важных социальных задач: здравоохранение, образование, жилищная политика и сельское хозяйство. В 2000—2008 годах в России наблюдался рост российской экономики, инвестиций, доходов населения, чему способствовали проведённые реформы, политическая стабильность, а также повышение цен на товары российского экспорта (особенно минерально сырьевой базы).

С 2000 года в стране проводился политический курс укрепления центральной (федеральной) и ослаблению региональной властей (укрепление вертикали исполнительной власти), национализации некоторых предприятий, что способствовало укреплению политического влияния федеральных властей.

На выборах президента России 4 марта 2012 года Владимир Путин победил в первом туре.

В декабре 2012 года принят закон «Об образовании в Российской Федерации». В августе 2012 года завершился процесс вступления России в ВТО.

В феврале-марте 2014 года в Крыму и на Юго-Востоке Украины начались масштабные общественно-политические изменения, известные как Крымский кризис или Русская весна. Начало этим изменениям положили протесты местного (в основной своей массе русскоязычного) населения против действий бывшей оппозиции, пришедшей к власти на Украине в результате событий февраля 2014 года. На волне общественного подъёма была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя и Автономной Республики Крым, а те, в свою очередь, не признали легитимность нового украинского правительства и обратились за содействием и помощью к руководству Российской Федерации

Местные органы власти, благодаря поддержке России и несмотря на попытки противодействия со стороны властей Украины и давление стран Запада, в сжатые сроки организовали и провели 16 марта 2014 года референдум о статусе Крыма о возможном его выходе из состава Украины и вхождении в состав Российской Федерации. В результате референдума 17 марта 2014 года на основании Декларации о независимости в одностороннем порядке была провозглашена суверенная Республика Крым, в состав которой вошёл Севастополь в качестве города с особым статусом. 18 марта был подписан международный договор о принятии Крыма и Севастополя в состав России, в соответствии с которым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. 21 марта завершилась процедура ратификации этого договора.

Нам многое нужно сделать. Создать новые технологии и конкурентную продукцию. Сформировать дополнительный запас прочности в промышленности, в финансовой системе, в подготовке современных кадров. Для этого у нас есть ёмкий внутренний рынок и природные ресурсы, капиталы и научные заделы. Есть талантливые, умные, трудолюбивые люди, способные быстро учиться новому.

Для развития бизнеса, для размещения новых производств нужны подготовленные площадки и транспортная инфраструктура. Субъекты Федерации должны вплотную заняться приведением в порядок региональных и местных дорог – для этого вводятся дополнительные источники для региональных дорожных фондов. А в целом по стране мы должны стремиться к удвоению объёмов дорожного строительства.

Качество, масштаб российской экономики должны соответствовать нашей геополитической и исторической роли. Надо вырваться из ловушки нулевых темпов роста, в течение трёх-четырёх лет выйти на темпы роста выше среднемировых. Только так можно увеличить долю России в глобальной экономике, а значит, укрепить наше влияние и хозяйственную независимость.

При этом эффективность национальной экономики также должна расти. Необходимо ориентироваться на ежегодный рост производительности труда не менее чем на пять процентов. Правительство должно изыскать для этого резервы, продумать, как реализовать их с максимальной для нас отдачей. Одновременно важно сохранить устойчивую макроэкономическую ситуацию, снизив в среднесрочной перспективе инфляцию до четырёх процентов, но, подчеркну, не за счёт подавления деловой активности. Надо наконец научиться гармонично совмещать две цели: сдерживание инфляции и стимулирование роста.

Сегодня мы столкнулись с сокращением валютных поступлений и, как следствие, с ослаблением курса национальной валюты – рубля. Вы знаете, что Банк России перешёл к «плавающему» курсу, но это не значит, что Банк России самоустранился от влияния на курс рубля, что курс рубля может безнаказанно становиться объектом финансовых спекуляций.

Вместе с тем ослабление национальной валюты, конечно, повышает и ценовую конъюнктуру, и конкурентоспособность наших компаний. Нужно использовать этот фактор для проведения политики импортозамещения (во всяком случае, там, где это целесообразно и необходимо), в том числе в течение трёх-пяти лет мы должны обеспечить людей качественными и доступными по цене лекарствами и продуктами питания, в значительной степени, конечно, собственного производства.

Текущий рост производства в целом по АПК – порядка шести процентов. У нас появились эффективные крупные аграрные предприятия, фермерские хозяйства, и мы будем их поддерживать. Мы также должны снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции, в том числе имею в виду станко- и приборостроение, энергетическое машиностроение, оборудование для освоения месторождений и арктического шельфа. И здесь нашим промышленникам могут серьёзно помочь отечественные сырьевые и инфраструктурные компании. При реализации крупных нефтяных, энергетических, транспортных проектов они должны ориентироваться на отечественного производителя, формировать спрос на его продукцию.

Что касается импорта, то за рубежом должно приобретаться действительно уникальное оборудование и технологии. Добавлю, что на отечественных производителей следует ориентироваться и при обновлении жилищно-коммунального хозяйства, общественного транспорта, сельского хозяйства, других отраслей.

Что касается бюджетных расходов, то ключевыми требованиями здесь должны стать бережливость и максимальная отдача, правильный выбор приоритетов, учёт текущей экономической ситуации. На ближайшие три года мы должны поставить задачу ежегодно снижать издержки и неэффективные траты бюджета не менее чем на пять процентов от общих расходов в реальном выражении.

По его словам, российская экономика потеряла от санкций несколько миллиардов долларов, европейская — 40 млрд долларов в нынешнем году и еще потеряет 50 млрд долларов в будущем.

 

Основными политическими событиями уходящего года можно назвать разрешение на использование ВС РФ в Сирии и перенос выборов в Госдуму.

2015-й стал годом празднования 70-летия победы в Великой Отечественной войне. В торжествах в Москве приняли участие лидеры 26 стран

Строительство Керченского моста, который свяжет полуостров с материковой частью страны и окончательно интегрирует Крым в состав России, стартовало весной 2015 года.

Основными экономическими событиями уходящего года можно назвать то, что суверенный кредитный рейтинг РФ был отнесен к спекулятивному уровню, дефицит бюджета резко вырос, и "дыры" в нем пришлось заделывать с помощью заморозки пенсионных накоплений граждан и доходов от курсовой разницы.

Рубль в 2015 году не демонстрировал единой динамики. При этом доллар заканчивает год, повышаясь более чем на 25%, — в районе 71 рубля. Евро прибавляет по итогам года до 15%, торгуясь в районе 78 рублей. Столь разная динамика отражает укрепление американской валюты к европейской. Сложная ситуация в экономике вынудила власти РФ решиться на ряд неприятных шагов. Так, бюджет страны вновь стал однолетним из-за неопределенности с ценами на нефть, основного экспортного товара страны, на трехлетнюю перспективу.

 

Внешняя политика

 

C 2005 года резко обостряются отношения России с западными державами, новый виток противостояния начинается 1 января 2006 года с началом т. н. «газовой войны» России с «оранжевой» Украиной.

Соединённые Штаты и Российская Федерация занимают резко противоречащие друг другу позиции по ряду вопросов: Поддержка «цветных революций» на постсоветском пространстве; Поддержка непризнанных властей Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья; Вступление Украины и Грузии в НАТО; Строительство системы ПРО;

26 августа 2008 года Д. А. Медведев подписал указы «О признании Республики Абхазия» и «О признании Республики Южная Осетия», согласно которым Российская Федерация признала и ту и другую республику «в качестве суверенного и независимого государства», обязалась установить с каждой из них дипломатические отношения и заключить договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Признание Россией независимости регионов Грузии вызвало осуждение большинства стран Запада; не было поддержано ни одним другим государством СНГ.

28 ноября 2009 года Д. А. Медведев, президент Белоруссии А. Г. Лукашенко и президент Казахстана Н. А. Назарбаев в Минске подписали договор о создании на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. В июле 2010 года начал действовать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России. 8 апреля 2010 года президент России Д. А. Медведев и президент США Барак Обама в Праге подписали Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений сроком на 10 лет.

29 мая 2014 года Россия, Белоруссия и Казахстан подписали договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — международного интеграционного экономического объединения (союза), созданного на базе Таможенного союза ЕврАзЭС. ЕАЭС должен начать функционировать с 1 января 2015 года.

 

 

Россия осудила государственный переворот, силовой захват власти в Киеве в феврале 2014 года. Россия вносит, уже внесла свой огромный вклад в поддержку Украины. Наши банки проинвестировали в Украину около 25 миллиардов долларов. Минфин России выдал кредит в прошлом году – ещё три миллиарда. «Газпром» прокредитовал экономику Украины ещё на 5,5 – даже со скидкой, которую никто не обещал, на 4,5 миллиарда долларов. Это 32,5–33,5 миллиарда долларов только за последнее время.

О санкциях. Это не просто нервная реакция США или их союзников на нашу позицию в связи с событиями и госпереворотом на Украине и даже не в связи с так называемой «крымской весной». Если бы всего этого не было, то придумали бы какой-нибудь другой повод для того, чтобы сдержать растущие возможности России, повлиять на неё, а ещё лучше – использовать в своих интересах.

Политика сдерживания придумана не вчера. Она проводится в отношении нашей страны многие-многие годы – всегда, можно сказать, десятилетиями, если не столетиями. Словом, всякий раз, когда кто-то считает, что Россия стала слишком сильной, самостоятельной, эти инструменты включаются немедленно.

Однако разговаривать с Россией с позиции силы бессмысленно. Даже тогда, когда она сталкивается с внутренними трудностями, как это было в 1990-х и в начале 2000-х годов.

Продолжается настойчивая работа по созданию глобальной системы ПРО США, в том числе и в Европе. Это представляет собой не только угрозу безопасности России, но и для всего мира – как раз в силу возможного нарушения этого самого стратегического баланса

 

 

Вечером 11 февраля лидеры и министры иностранных дел стран «нормандской четверки» - России, Франции, Германии и Украины собрались в Минске, чтобы во второй раз попытаться найти решение конфликта в Донбассе. После многочасового переговорного марафона, глубокой ночью было объявлено о достижении соглашения. Среди его пунктов - прекращение боевых действий, отвод тяжелых вооружений от линии соприкосновения и децентрализация власти на Украине через проведение конституционной реформы, положения которой должны согласовываться напрямую с представителями самопровозглашенных ЛНР и ДНР. Несмотря на признание Минска-2 основополагающим документом всеми сторонами конфликта, процесс урегулирования идет медленнее, чем рассчитывали в Луганске и Донецке. Киевские власти демонстрируют неготовность следовать пунктам соглашения, а ВСУ по-прежнему держат серьезные силы у линии соприкосновения, продолжая обстреливать позиции ополченцев

 

Ближневосточные кризисы и нестабильность на севере Африки обернулись для Старого света крупнейшим со времен Второй мировой войны миграционным кризисом. Около 1,2 миллиона мигрантов из Сирии и других стран Ближнего Востока прибыли в Евросоюз через южные врата Европы – Турцию и Грецию, множество мигрантов так и не смогли добраться до континента из-за многочисленных случаев крушений лодок, перевозивших беженцев.

 

В сентябре уходящего года Евросоюз продлил действие индивидуальных санкций в отношении граждан России и Украины до 15 марта 2016 года. Срок действия своих контрмер продлила и Россия – теперь до августа 2016 года поставщикам из США.

Борьба с международным терроризмом была в центре внимания и на открывшейся в конце сентября юбилейной 70-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Военная операция в Сирии, начатая 30 сентября 2015 года, стала первой широкомасштабной операцией постсоветской России за пределами территории бывшего СССР. После обращения о военной помощи со стороны сирийского президента Башара Асада, Россия развернула в Сирии смешанную авиагруппу Воздушно-космических сил РФ и начала наносить авиаудары по военным объектам боевиков самопровозглашенного "Исламского государства".

31 октября 2015 года произошла крупнейшая катастрофа в истории советской и российской авиации – лайнер Airbus A321 авиакомпании "Когалымавия", летевший из египетского Шарм-эш-Шейха в Санкт-Петербург потерпел крушение на севере Синайского полуострова. В катастрофе погибли все 224 человека, находившиеся на борту, большинство из них – российские граждане.

В конце ноября ход российской операции в Сирии был омрачен инцидентом на сирийско-турецкой границе. Российский бомбардировщик Су-24 был сбит турецким истребителем F-16 над сирийской территорией.

 

Основные даты 1985-2014 гг.

1985, 11 марта – избрание М.С. Горбачева Генеральным секретарем ЦК КПСС,

1985, апр. – провозглашение М.С. Горбачевым курса на перестройку.

1985, 17 мая – принятие Постановления ЦК КПСС о мерах по искоренению пьянства и алкоголизма.

1986, 25 февр.-6 марта – проведение ХХVII съезда КПСС. Время правления Л.И. Брежнева названо «эпохой застоя». М.С. Горбачев настаивал на проведении глубоких реформ в системе управления экономикой и на необходимости демократизации общества.

1986, 26 апр. – взрыв на Чернобыльской АЭС.

1986, 28 авг. – принятие Постановление СМ СССР о либерализации въезда и выезда из СССР.

1986, 19 нояб. – принятие Закона об индивидуальной трудовой деятельности. Ею разрешено заниматься в сфере кустарных промыслов, торговли и услуг.

1986 – ослабление цензуры. Публикация ранее запрещенных произведений.

1987, 13 янв. – принятие Постановления Правительства о принципах создания в СССР смешанных предприятий совместно с капиталистическими и развивающимися странами.

1987, 5 февр. – принятие Постановления о создании кооперативов в сфере производства товаров народного потребления, общественного питания и услуг.

1987, 9 февр. – заявление об освобождении из заключения около ста диссидентов.

1987, 25-26 июня – проведение Пленума ЦК партии, посвященного вопросам коренной перестройки экономики. В июле опубликовано 10 постановлений: о перераспределении полномочий по вертикали (центральные органы – министерства – предприятия) и по горизонтали (децентрализация по регионам); о смягчении системы обязательного планирования; о пересмотре цен и системы ценообразования; о постепенной замене системы централизованного снабжения оптовыми рынками средств производства; об оживлении банковской деятельности.

1987, 30 июня – принятие Закона о государственном предприятии. Предусмотрены: выборы директора предприятия, система хозрасчета и самофинансирования, возможность банкротства предприятия.

1987, 8 дек. – заключение договора между США и СССР о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД).

1988, 15 мая – начало вывода советских войск из Афганистана. Потери в войне составили: 14,6 тыс. убитых, 53,7 тыс. раненых.

1988, 26 мая – принятие Закона о кооперативах.

1988, 28 июня-1 июля – проведение ХIХ Всесоюзной партконференции в Москве. Принятие многочисленных резолюций о реформе государственной системы, о гласности, о борьбе с бюрократизмом, о перестройке, о реформе правовой системы.

1988, 1 дек. – принятие Верховным Советом СССР поправок к Конституции и нового Закона о выборах народных депутатов СССР. Учреждение съезда народных депутатов в составе 2250 человек и разрешение выдвижения нескольких кандидатов на выборах всех уровней.

1989, 15-16 марта – проведение Пленума ЦК КПСС по вопросам сельского хозяйства. По настоянию М.С. Горбачева принята программа реформ, идущих в направлении частичной «деколлективизации».

1989, март – проведение выборов депутатов съезда народных депутатов СССР.

1989, 25 мая-9 июня – проведение I съезда народных депутатов СССР. Основные решения: об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР; избрание Верховного Совета СССР; избрание М.С. Горбачева Председателем Верховного Совета СССР.

1989, май – провозглашение Литвой и Арменией суверенитета.

1989, нояб. – заявление СССР о своем нежелании вмешиваться во внутренние дела «братских стран»: начало разрушения Берлинской стены (9 нояб.); свержение Т. Живкова в Болгарии (10 нояб.); уход в отставку в полном составе Политбюро компартии Чехословакии (24 нояб.); победа оппозиции на выборах в парламент в Венгрии (26 нояб.).

1990, янв. – начало военных действий в Нагорном Карабахе. Ввод советских войск в Баку.

1990, янв.-апр. – разработка проектов рыночных реформ правительственной группой Л.И. Абалкина и альтернативной группой Г.А. Явлинского.

1990, 28 февр. – принятие Закона о частных крестьянских хозяйствах.

1990, 4, 18 марта – проведение выборов народных депутатов РСФСР, автономных республик и местных Советов.

1990, 6 марта – принятие Закона о различных формах собственности в СССР.

1990, 12-15 марта – проведение внеочередного III съезда народных депутатов СССР. На нем утверждены поправки к Конституции о введении многопартийной системы (при отмене ст. 6 Конституции СССР о руководящей роли коммунистической партии) и об учреждении поста президента. 14 марта М.С. Горбачева избрали президентом СССР на 5 лет.

1990, 23 марта – введение в Вильнюс советских войск.

1990, 3 апр. – принятие Закона о выходе республик из состава СССР. Сформулированные в нем условия затрудняли самоотделение республик.

1990, 16 мая-12 июня – проведение I съезда народных депутатов РСФСР.

1990, 14 мая – издание президентского Указа, объявившего недействительными декларации о независимости Литвы и Эстонии.

1990, 24 мая – предложение Председателем Правительства Н.И. Рыжковым Верховному Совету СССР плана экономических реформ, предусматривавшего поэтапный переход к регулируемой рыночной экономике.

1990, 29 мая – избрание лидера сторонников радикальных реформ Б.Н. Ельцина Председателем Верховного Совета РСФСР.

1990, 12 июня – Декларация о государственном суверенитете РСФСР.

1990, 12 июня – принятие Закона о печати и средствах массовой информации, которым запрещалась цензура.

1990, 16 июля – провозглашение украинским парламентом суверенитета Украины.

1990, 27 июля – принятие Декларации о суверенитете Белоруссии.

1990, 13 авг. – принятие Указа Президента СССР о реабилитации жертв политических репрессий 1920-начала 1950-х.

1990, 15 авг. – принятие Указа о возвращении советского гражданства всем, кто был его лишен с 1966 по 1988.

1990, авг. – принятие Декларации о суверенитете Туркмении, Армении (23 авг.) и Таджикистана (24 авг.).

1990, 30 авг. – проведение дискуссии по вопросам экономической реформы и «перехода к рынку». По окончании заседания Президентского совета и Совета Федерации М.С. Горбачев отдал предпочтение более радикальному проекту, который поддерживал также и Б.Н. Ельцин (программа С.С.Шаталина и Г.А. Явлинского «500 дней»). Тем не менее, он поручил академику А.Г. Аганбегяну «согласовать» этот проект с консервативным планом главы правительства Н.И. Рыжкова.

1990, авг.-нояб. – провозглашение Татарстаном, Карелией, Якутией, Коми, Удмуртией, Башкирией и другими бывшими автономиями государственного суверенитета.

1990, 12 сент. – заключение договора о восстановлении полного суверенитета единой Германии.

1990, 24 сент. – предоставление М.С. Горбачеву чрезвычайных полномочий для обеспечения перехода к рыночной экономике (право издавать Указы в течение 18 месяцев).

1990, 1 окт. – принятие Закона о свободе вероисповедания и свободе совести.

1990, 15 окт. – присуждение М.С. Горбачеву Нобелевской премии мира.

1990, 19 окт. – принятие советским парламентом программы экономических реформ, предложенную М.С. Горбачевым. Этот проект, представлявший собой шаг назад по сравнению с программой С.С. Шаталина, вызвал разочарование у сторонников реформ и был отвергнут Б.Н. Ельциным.

1990, 24 окт. – принятие Закона, установившего верховенство союзного законодательства над республиканским, до вступления в силу нового Союзного договора.

1990, 26 окт. – принятие Декларации о суверенитете Республики Казахстан.

1990, окт. – принятие Закона об общественных объединениях.

1990, 17 нояб. – проведение по настоянию М.С. Горбачева Верховным Советом СССР мер по реорганизации центральной власти: исполнительные органы подчинялись президенту, рядом с которым действовал Совет Федерации – консультативный орган, состоявший из президентов 15 республик.

1990, 24 дек. – принятие Закона РСФСР о собственности. Признание частной собственности.

1991, 13 янв. – захват вЛитве советскими воинскими частями здания Вильнюсского радио и телевидения.

1991, 17 марта – проведение референдума «о сохранении обновленного Союза», который бойкотировался 6 республиками из 15 (Арменией, Эстонией, Грузией, Литвой, Латвией и Молдавией). При высокой активности избирателей (80%) 76% голосовали за сохранение Союза – это были главным образом жители сельских районов и республик Средней Азии. В России проводился свой референдум, и 70% его участников голосовали за всеобщие выборы президента.

1991, апр.-авг. – « Новоогаревский процесс». 23 апр. – в Ново-Огареве, под Москвой, М.С. Горбачев заключил соглашение с представителями 9 республик, готовых идти на компромисс с центральной властью («соглашение 9+1»).

1991, 26 апр. – принятие Закона о реабилитации репрессированных народов.

1991, апр. – вывод советских войск из Венгрии и Чехословакии.

1991, 12 июня – проведение выборов президента РСФСР всеобщим голосованием. При участии в целом 75% избирателей Б.Н. Ельцин избран в первом же туре, получив 57,3% голосов.

1991, 17 июня – последняя встреча по формуле «9+1» в Ново-Огареве. Достигнуто соглашение по проекту Союзного договора, которое должны были утвердить парламенты всех 9 республик.

1991, 27 июня – опубликование проекта договора о Союзе Суверенных Государств.

1991, 28 июня – официальный роспуск СЭВ.

1991, 1 июля – прекращение деятельности Организации Варшавского Договора (ОВД).

1991, 29 июля – подписание договора между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1).

1991, 19-21 авг. – создание Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), введение чрезвычайного положения в стране. Попытка государственного переворота. М.С. Горбачев изолирован. Президент РСФСР Б.Н. Ельцин призвал к гражданскому сопротивлению. Провал путча и возвращение к власти М.С. Горбачева (22 авг.).

1991, 21 авг.-1 сен. – провозглашение независимости Эстонией, Латвией, Украиной, Молдавией, Азербайджаном, Узбекистаном, Киргизией.

1991, 22 авг. – утверждение Верховным Советом РСФСР государственного флага России. Предоставление президенту РСФСР Б.Н. Ельцину чрезвычайных полномочий.

1991, 23 авг. – принятие Указа Президента РСФСР о приостановлении деятельности КПСС на территории России.

1991, 24 авг. – отставка М.С. Горбачева с поста Генерального секретаря ЦК КПСС.

1991, 30 авг. – отставка Правительства СССР. Роспуск КГБ.

1991, 2 сент. – заявление М.С. Горбачева и руководителей 9 республик о подготовке нового варианта договора.

1991, 28 окт.-2 нояб. – проведение V съезда народных депутатов РСФСР. Основные решения: о проекте Конституции РСФСР и дальнейшей работе Конституционной Комиссии. Принятие программы радикальных экономических реформ; предоставление Президенту чрезвычайных полномочий на период проведения реформ. Избрание Р.И. Хасбулатова Председателем ВС РСФСР.

1991, 6 нояб. – издание Указа Президента РСФСР о запрете КПСС и КП РСФСР.

1991, 15 нояб. – утверждение Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным постановлений о переходе к рыночной экономике.

1991, 22 нояб. – принятие Декларации прав и свобод гражданина России.

1991, 8 дек. – заявление президента РСФСР Б.Н. Ельцина, президента Украины Л.М. Кравчука и председателя ВС Белоруссии С.С. Шушкевича о прекращении существования СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ) – «Беловежское соглашение».