Анализ существующей процедуры возмещения выпадающих доходов, возникших в результате перевозки льготных категорий граждан.

Рассмотрим методику распределения субсидий между перевозчиками [8]. Данная субсидия распределяется следующим образом:

ВД_ф = ВД_{п *} К (3.1)

где, ВД_ф - размер возмещения выпадающих доходов; ВД_п - выпадающие доходы перевозчика от осуществления перевозок льготных категорий граждан по специальным месячным проездным билетам; К – коэффициент, учитывающий фактическое финансирование выпадающих доходов.

К = С/ВД_п (3.2)

где С – распределяемая субсидия на возмещение нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг по обеспечению равности доступности; ВД_п – сумма выподающих доходов всех перевозчиков от осуществления перевозок льготных категорий граждан.

Исходя из этой методики видно, что распределяемая субсидия имеет оговорку “…в соответствии с государственным заданием…”, а это значит, что речь идет о какой то конкретной сумме не способной поглотить весь выпадающий бюджет в связи с его непредсказуемостью.

Эта методика расчета указана в заключаемом договоре “О предоставлении субсидии на возмещение выпадающих доходов, возникших от обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, … на автомобильном транспорте городского и пригородного сообщения в 2014 году”. И хотя в этом договоре есть приложение №2 “Методика распределения выпадающих доходов от осуществления перевозок льготных категорий граждан между перевозчиками” она не способна учесть все критерии, необходимые для отражения реально выпадающего дохода перевозчика (учет сменности пассажиров на маршруте, коэффициент использования пробег в случае движения автобуса по маршруту без пассажиров, соотношение “льготников” к “обычным” пассажирам и т. д.).

Процедура возмещения выпадающих доходов, возникших в результате оказания транспортных услуг льготным категориям граждан, которые приобрели у предприятия льготный проездной билет (прил. 9) производится следующим образом.

После подачи заявления в государственное бюджетное учреждение “Управление пассажирским транспортом по Саратовской области” на получение необходимого количества льготных проездных билетов предприятие, забрав билеты, реализует их льготным категориям граждан по цене 150 рублей в соответствии с постановлением правительства № 122-П.

После чего составляется реестр в который входят граждане купившие проездной билет на основании документа подтверждающий их льготный статус. Далее этот реестр передается в “Центр социальной защиты населения Аткарского района ”, которое в свою очередь отправляет его секретным файлом в Комитет социальной защиты населения города Саратова. Комитет осуществляет проверку. После проверки Администрация Аткарского района получает факс с подтверждением проверки на основании, которого администрация сообщает предприятию о правильности отправленного им реестра. Предприятие составляет отчет в виде приложения (прил. 9) которое отправляет в Министерство транспорта Саратовской области. Субсидия выпадающих доходов перечисляется на счет предприятия в банке министерством транспорта в соответствии с постановлением правительства Саратовской области №122-П (последние изменения были внесены 30.12.14 №734-П.

Рассматривая процедуру возмещения выпадающих доходов у меня возникли сомнения. Действительно ли все выпадающие доходы предприятия компенсируются данными субсидиями.

3.4. Анализ “льготного” пассажиропотока.

В данном проекте была проведена проверка пассажиропотока [3] на маршруте №101 “ул. К. Маркса – учхоз “Красная Звезда” которая продлилась 10 дней (в прил. 10 приведен пример за 1 подсчета за один день). Результаты проверки приведены в табл. 5 и 6.

Таблица 5