правонарушений несовершеннолетних.

 

Основным ядром системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сегодня является сеть социозащитных учреждений. Именно эти "спасательные" учреждения не позволили проблеме детской беспризорности вырасти до состояния катастрофы. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.99г. № 120 " Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" органы социальной защиты населения осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию и содержанию, контролируют деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги, современные методики и технологии социальной реабилитации.

Деятельность специализированных учреждений отнесена к компетенции органов социальной защиты населения. Данное положение было закреплено в Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения", распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1995 года и постановлением правительства РФ "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации". В соответствии с принятыми нормативами были созданы такие учреждения помощи семье и детям, как социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, территориальные центры социальной помощи семье и детям.

Профилактика преступлений молодежи представляет собой очень актуальную и значимую составную часть предупреждения преступности в нашей стране. Организация профилактической и коррекционной работы центра с семьей базируется на важных для ее успеха принципах. Принцип своевременности предусматривает раннее выявление семейного неблагополучия, что помогает избежать крайней меры - лишения родительских прав. Принцип гуманизма предполагает активный поиск мер, направленных на эффективное содействие семье в ее оздоровлении. Принцип индивидуального подхода - учет характеристик семьи в выборе средств профилактической и коррекционной работы. Принцип стимулирования семьи к самопомощи предусматривает активизацию ее собственных внутренних ресурсов для изменения образа жизни.

Профилактическая работа - это совокупность государственных, общественных, социально-медицинских и организационно-воспитательных мероприятий, направленных на предупреждение, устранение или нейтрализацию основных причин и условий, вызывающих асоциальное поведение несовершеннолетних. Существуют различные подходы к профилактике правонарушений: информационный, социально-профилактический, медико-биологический, социально-биологический, применение санкций. Ранняя профилактика преступности несовершеннолетних - это комплексная научная проблема. Острота социальных проблем детей и молодежи в России требует разработки эффективных социально-педагогических комплексных технологий их разрешения. Поэтому в российском социальном законодательстве отражен системный общегосударственный подход в организации работы с несовершеннолетними группы риска, определены субъекты социальной и профилактической работы.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направляемых на выявление условий и причин, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям, а антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними, их семьями, находящимися в социально опасном положении. Признаки социально опасного положения и трудной жизненной ситуации в текстах основных российских законов совпадают. Трудной жизненной ситуацией считается такая ситуация, которая объективно нарушает жизнедеятельность гражданина (инвалидность; неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью; сиротство, безнадзорность; малообеспеченность; безработица, отсутствие определенного места работы, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.) и которую он не может преодолеть самостоятельно.

Под профилактикой правонарушений понимается предохранение людей, общества, государства от правонарушений, а точнее – система государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию, ослабление причин и условий правонарушений, удержания от совершения правонарушений. Принято выделять общесоциальное и специальное предупреждение правонарушения. Общесоциальное предупреждение - это совершенствование различных сфер общества благоприятно воздействует на нейтрализацию роста правонарушений и даже на ее уменьшение. Социальные предупредительные меры осуществляются в интересах предупреждения правонарушений. Применяют различные меры предупреждения:

1. Общегосударственные, относящиеся к большим государственным группам;

2. Меры предупреждения, относящиеся к отдельным объектам или

микрогруппам;

3. Индивидуальные.

Основополагающим в решении проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних должно стать понимание социальной значимости проблемы, в центре которой находится личность ребенка, его будущее. В плане организации профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи следует учитывать время суток, время года и непосредственно места совершения правонарушений, совершенных несовершеннолетними и лицами молодого возраста, происходят до 23 часов. Возможны сезонные "пики" агрессии и совершения правонарушений в весенние и летние месяцы, обусловленные расширением возможности для неконтролируемых контактов (удлиняется день, открываются парки, скверы, пляжи, загородные места отдыха). Правонарушения совершаются несовершеннолетними, как правило, на улице, в компании сверстников. Для несовершеннолетних характерно большое стремление к групповым формам совместного досуга. Это свойственно и подросткам девиантного поведения, создающим свои группы. Таким образом, правонарушения несовершеннолетних есть результат низкой социальной культуры, нравственной невоспитанности лиц, их совершивших. Культурно-нравственная деформация конкретной личности происходит чаще в результате отрицательного влияния микросреды (семья, компания сверстников).

Пьянство и алкоголизм родителей большинства малолетних правонарушителей, жестокость, систематическое нарушение правил общественного поведения, совершение ими преступлений формирует у подростков криминогенную наклонность. Искоренение правонарушений должно вестись планомерно, с учетом управления социальными процессами. И рассматриваться как важная социальная задача государственного значения. В общей системе государственных мер по профилактике отклоняющегося поведения несовершеннолетних следует выделять меры общей и специальной профилактики. Общая профилактика предполагает создание благоприятных социально-экономических, социокультурных, социально-педагогических условий, содействующих:

- Выполнению семьями их репродуктивных функций, воспитанию здоровых в физическом и социальном отношении детей.

- Полноценной реализации воспитательных функций, здоровых в физическом и социальном отношении детей.

Защита детей от невнимания семьи, жестокости, насилия и негативных проявлений асоциальной среды должна обеспечиваться взаимодействием разных факторов: семьи, школы, досуговой среды, неформальных групп, коллективов, других социальных институтов и общества в целом. Современная система профилактики безнадзорности осуществляется разноведомственными службами и учреждениями. Одной из важнейших задач государственного управления является четкое разделение функций и сфер профилактического влияния различных ведомств. Защита детей от невнимания семьи, жестокости, насилия и негативных проявлений асоциальной среды должна обеспечиваться взаимодействием разных факторов: семьи, школы, досуговой среды, неформальных групп, коллективов, других социальных институтов и общества в целом. Современная система профилактики безнадзорности осуществляется разноведомственными службами и учреждениями. Одной из важнейших задач государственного управления является четкое разделение функций и сфер профилактического влияния различных ведомств.

Таким образом, диапазон способов профилактики и борьбы с детской безнадзорностью и преступностью очень широк, но результаты пока достаточно скромны: вся работа в межведомственных структурах характеризуется своей разобщенностью, нескоординированностью функций органов, призванных нести ответственность за своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В результате анализа данных по проблеме безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, можно сделать следующие выводы:

1. Такие явления, как безнадзорность и правонарушения среди несовершеннолетних показывают, что основная причина, которая толкает их на путь бродяжничества, заставляет попрошайничать, совершать правонарушения заключается в семейном неблагополучии.

2. Главной причиной детской безнадзорности и беспризорности остается семейное неблагополучие, продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей. Однако анализ проблемы показал, что основные усилия государства сосредоточены в социально-экономической сфере. Работа же с психологическими и медицинскими факторами (выявление, ранняя диагностика, работа по преодолению проблем) практически не проводится. На каждом этапе развития общества при изменении социальных условий видоизменяется понимание явления «безнадзорности», а в соответствии с этим, и подходов к изучению его особенностей и преодолению последствий. В наши дни акценты при определении данного явления сместились в сторону экономических факторов. Безнадзорность детей стала ассоциироваться не столько с педагогической, сколько с социальной запущенностью

3. Одной из отличительных черт демократического государства является возложение на него ряда задач, обусловленных экономическим и социальным развитием общества. В этих условиях профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних была и остается одной из важных функций социального правового государства. Анализ законодательства по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних позволил сделать вывод, что большая часть норм регулировала и регулирует вопросы социально-экономического положения детей, организацию работы с трудными подростками;

4. В ходе работы нами были выявлены и определены цели,- задачи и функции субъектов профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, главными являются организация работы по предупреждению и профилактике безнадзорности и беспризорности, и координация усилий государственных органов и общественных организаций по указанным вопросам. Анализ деятельности субъектов профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних показывает, что она представляет собой сложный процесс, в котором все звенья органически должны быть четко взаимосвязаны и взаимообусловлены;

Рассмотренные в нашей работе задачи и функции служб социальной защиты населения, в отношении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, нацелены на профилактическую работу не только с "группами риска", но и могут служить основой для разработки конкретных нормативных документов и программ в области профилактики детской безнадзорности и правонарушений.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. Конвенция о правах ребенка ООН, 1-е изд., 2001 г

2. Семейный кодекс РФ с изменениями, 1-е изд., 2004г.

3. Уголовный кодекс РФ, изд. Дело, 2004г.

4. Федеральный Закон от 24.06.1999г «Об основах системы профилактики

и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» № 120 ф.3.

Используемая литература:

1. Арефьев А. Л. Беспризорные дети России // Социологические исследования. 2003. - 9.

2. Антология социальной работы. - М.,1998 т.2

3. Беляков В.В. Сиротские детские учреждения в России. Исторический очерк. - М.: Проспект, 1993.

4. Барсукова Т. Социально-педагогическое сопровождение детей группы риска и их семей// Социальная педагогика. 2003. № 1. С. 70

5. Вайзман Н. Реабилитационная педагогика. М., 1996г.

6. Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации: Закон РФ от 10.12.1995 года №195-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 11.12.1995. № 50.

7. Пищулин Н.П. Исследование состояния, динамики и профилактики детской безнадзорности//МК.- 2004.- №3

8. Пчелинцева Л. М. правовые аспекты воспитания и обучения несовершеннолетних. // Журнал российского права (Москва).- 24.02.2003.- 002.- C.43-50.

9.Семья: XXI век. Проблемы формирования региональной семейной политики / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 11 (167)..

 

[1] Пищулин Н.П. Исследование состояния, динамики и профилактики детской безнадзорности//МК.- 2004.- №3

[2] Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей. Доклад / Под ред. А.Н. Майорова М., 2001.