Информация и власть. Новая роль прессы в странах Европы и США

Революционные события июня 1848 г. привели к установлению в стране военной диктатуры министра Кавеньяка, в результате чего во Франции было уничтожено всякое подобие свободы печати и запрещены почти все парижские газеты. Через два месяца была восстановлена система залогов, вследствие чего резко сократилось количество периодических изданий. 4 ноября 1848 г. была принята конституция Второй республики, утвердившая право каждого французского гражданина "обнаруживать свои мысли путем печати или всяким другим способом" и отвергавшая цензуру как таковую. Несмотря на это, правовой режим в сфере печати все больше ужесточался. Избранный президентом Луи Наполеон принял решение о приостановке выхода некоторых радикальных газет, а принятый французским парламентом 27—29 июля 1949 г. Закон о печати назвал целый ряд новых "преступлений", которые возможно совершить посредством печати, и среди них на первое место выдвинул "оскорбление президента республики".

В 1851 г. избранный президент Луи Наполеон совершил государственный переворот и объявил себя "императором всех французов" Наполеоном III. Свою деятельность в новом качестве он начал с закрытия 11 ежедневных газет Парижа. Его префекты устроили охоту за "красными" листками в провинции. В 1852 г. Наполеон III принял так называемый Органический декрет, который определил правовое положение периодической печати при Второй империи:

• для издания газеты или журнала необходимо получить предварительное разрешение правительства;

• ответственный или главный редактор могут быть назначены исключительно с разрешения правительства;

• восстанавливался и увеличивался штемпельный сбор, а также размер платы за пересылку по почте;

• увеличивалась сумма залога для издания ежедневной газеты;

• вводилась система правительственных предостережений;

• запрещалась публикация любых отчетов о судебных процессах по делам печати.

Серьезно рознятся между собой и связанные с этими периодами этапы развития журналистики. Наибольшим расположением режима пользовалась "литературная" периодическая печать, которая была освобождена от политической цензуры и от штемпельного сбора. Весьма либеральный Закон о печати был принят 11 мая 1868 г. Он отменил предварительное разрешение на издание новых газет и журналов.

Важным событием в истории французской журналистики стало возникновение так называемой дешевой прессы. В 1863 г. Моисей Полидор Милло создал новую ежедневную газету, которую назвал "Пти журналь" ("Маленькая газета"). Четырехполосная газета стоила всего 5 сантимов, тогда как конкурирующие издания подобного типа — как минимум в четыре раза дороже, благодаря чему ей удалось стать первым народным изданием в истории европейской прессы. "Пти журналь" добилась широкого признания у массовой аудитории благодаря не политике, а общей информации, включавшей в себя, в первую очередь, сведения о преступлениях и происшествиях. В 1872 г. Эмиль де Жирарден приобрел "Пти журналь", который под его редакцией резко повысил тираж. Милло также создал первую ежедневную иллюстрированную газету "Пресс иллюстре" ("Иллюстрированная пресса"). В дальнейшем ему удалось скупить почти все иллюстрированные издания в Париже.

Еще одним популярным французским журналистом 1860—1870-х гг. был Анри Рошфор. В 1868 г. он создал газету "Лантерн" ("Фонарь") в виде брошюры объемом 64 стр. Это издание, отличавшееся непримиримостью и резкостью по отношению к Наполеону III, называли "еженедельным памфлетом", продолжавшим многовековую традицию этого жанра во Франции. Со следующего года Рошфор начат издавать газету "Марсейлез" ("Марсельеза"), в которой сотрудничали многие известные журналисты республиканской и социалистической ориентации.

В ежедневной прессе Франции второй половины XIX в. выдающееся положение заняла газета "Фигаро", основанная в 1826 г. Газета консервативного толка и легитимистской традиции, ставшая политическим изданием к концу 1860-х гг., она противостояла "доктринальному" журнатизму, "информационному" журнализму англосаксонской прессы и отвергала концепцию народной газеты за 5 сантимов, позиционируя себя исключительно как качественное издание.

Важный след в истории французской журналистики оставила Парижская коммуна 1871 г. Газеты, стоявшие на позициях Коммуны, при их общей революционности характеризовались отсутствием единства мысли и действия, преобладанием трех основных политико-идеологических тенденций — прудонизма, бланкизма и неоякобинства.

Долговременное и серьезнейшее значение для режима существования и функционирования печати Франции имел Закон о печати, принятый 29 июля 1881 г., в соответствии с которым отменялись предварительная цензура, штемпельные сборы, денежные залоги, предостережения и т.п., а "преступления печати", "преступления против государства", "оскорбление добрых нравов" и т.п. окончательно передавались в ведение судов присяжных.

В Германии XIX в. характеризуется несколькими одновременно протекающими процессами: борьбой за объединение страны, стремлением к ликвидации феодально-абсолютистских порядков, нарождением и борьбой за власть буржуазии и пролетариата.

Видные представители культурной среды Германии, среди которых И. Г. Гердер, И. Кант, Ф. Г. Клопшток, Ф. Шиллер и И. Г. Фихте, приветствовали революцию во Франции. А вот у немецких феодалов она вызвала ненависть. События во Франции способствовали антифеодальному движению в Германии, в том числе выступлениям крестьянства. Самого большого подъема крестьянской борьбе удалось достичь в Саксонии, где весной 1793 г. вспыхнуло восстание силезских ткачей, быстро подавленное войсками. Реакция проявлялась и во внешней политике. В апреле 1792 г. началась война между Австрией (к которой позже присоединилась и Пруссия) и революционной Францией. Реакция проявлялась и во внешней политике. В апреле 1792 г. началась война между Австрией (к которой несколько позже присоединилась Пруссия) и революционной Францией. В сражении при Вальми (20 сентября 1792 г.) австро-прусские войска потерпели поражение, что создало условия для начала революционных выступлений в Германии. 18 марта 1793 г. в Пруссии было объявлено о формировании первой демократической республики — Майнцской коммуны, у власти которой встали Андреас Гофман и Георг Форстер.

XIX в. в истории Германии можно разделить на два периода. Первый включал войны, в том числе освободительные — против Наполеона, политические преобразования, свержение монархов, попытку создать единое государство и сформировать новый общественный строй. Второй — стабильность в условиях мира, превратившаяся в экономическую стагнацию и приводившая к политическим репрессиям. Общность этих двух периодов заключается в том, что для Германии закончился инкубационный период создания современного индустриального общества.

Великая французская революция 1789 г. в Германии была встречена с воодушевлением и надеждой на общественные перемены. Уже 30 сентября 1789 г. газета "Швабишер Мер-кур" ("Швабский Меркурий") опубликовала статью под заголовком "Германский рейх. Имперские суды не довольны грядущими государственными переменами". Чтобы пресса не особенно активно распространяла революционные идеи соседнего государства, центральная власть в лице канцлера уже в 1791 г. ответила введением новых цензурных правил. В том же году в Австрии вся печатная продукция должна была проходить через имперскую канцелярию. В Вюртемберге был принят первый цензурный закон. Пруссия также ужесточила требования цензоров к прессе.

В годы французской оккупации появился новый тип изданий — военные или полевые газеты — "фельдцайтунг". Они были своего рода ответом на аналогичные французские издания, появившиеся в 1782—1794 гг.

Германский император Франц II, который в 1804 г. стал императором австрийского многонационального государства, покинул германский престол под давлением Наполеона. В 1803—1804 гг. Наполеон I провел в Германии так называемую медиатизацию, суть которой заключалась в ликвидации мелких государств и формировании крупных княжеств для обеспечения противовеса Австрии и Пруссии. В 1806 г. под протекторатом Наполеона был образован Рейнский союз, в рамках которого ликвидирован феодальный режим и введен Кодекс Наполеона, отличающийся более прогрессивным характером и даровавший немецким крестьянам личную свободу. Новая война между Пруссией и Францией вспыхнула осенью 1806 г. и закончилась разгром прусской армии при Йене и Ауэрштедте 14 октября 1806 г. Война выявила недостатки прусской государственной и феодально-крепостнической системы. Согласно Тильзитскому миру 1807 г. Пруссия потеряла около половины всей своей территории.

При господстве Наполеона достаточно сильным гонениям была подвергнута печать. 3 августа 1810 г. был издан декрет, который разрешал только трем газетам публиковать политические сообщения. Периодичность их выхода ограничивалась тремя днями в неделю. Вводился запрет на фельетон. Регент Карл вон Дальберг издал 10 октября 1810 г. распоряжение, согласно которому во франкфуртском герцогстве были запрещены все политические издания, за исключением правительственного органа. Через восемь дней такой же декрет был подписан в Бадене. В столь сложных условиях лишь одной газете удалось удержаться в качестве политического органа. Это была "Альгемейне цайтунг" ("Всеобщая газета") И. Ф. Komma. Газета беспрекословно подчинилась требованиям наполеоновского правительства. Выходила сначала в Тюбингене, затем в Штутгарте, Ульме и Аугсбургс. Под названием "Аусбург Альгемейне" она существует до сих пор и принадлежит к наиболее влиятельным газетам Германии.

Победа России в Отечественной воине 1812 г. стала сигналом для начала освободительной войны против Наполеона и французской оккупации в Германии. 28 февраля 1813 г. прусское правительство заключило союз с Россией против наполеоновской Франции, практически весь немецкий народ принимал участие в освободительной борьбе. Решающим для исхода войны стаю Лейпцигское сражение 1813 г., после которого вся территория Германии была освобождена от оккупантов. Однако страна по-прежнему оставалась раздробленной, что стало тормозом для ее развития.

После падения Наполеона германская печать пользовалась почти неограниченной свободой. Новые национальные задачи активно обсуждались в газете "Рейнишер Меркур" ("Рейнский Меркурий"), выходившей в Кобленце с 1814 г. под редакцией И. И. Герреса. Издание восторженно приветствовало вступление германских войск на территорию Франции и заявляло о начале новой эры для Германии. Газета бичевала Наполеона едкими сатирическими выпадами и резко критиковала сепаратистские устремления южногерманских князей. Это привело к запрещению газеты в Баварии и Вюртемберге в 1874 г., вслед за этим ее выход был приостановлен и в Бадене. Геррес, однако, продолжал журналистскую деятельность и призывал к созданию единого немецкого государства, что, в свою очередь, серьезно обеспокоило немецких князей. Несколько раз его официально предупреждали, призывали прекратить "возбуждать страсти" в немецком обществе, однако эти предостережения не достигли цели. В конце концов, приказом от 3 января 1816 г. берлинское правительство прекратило дальнейший выход газеты и Германия лишилась одного из своих наиболее острых изданий.

В этих условиях возросла потребность в правительственном органе, с помощью которого власть могла бы влиять непосредственно на общественное мнение. В 1819 г. правительством была основана "Альгемейне пруссише штаатцай-тунг" ("Всеобщая прусская народная газета"). Положение прусских газет стало еще более тяжелым после введения в 1822 г. постановления о газетном штемпеле, без которого ни один номер не мог поступить и продажу. Это постановление сохраняло силу вплоть до 1873 г. Контроль над прусской печатью был сосредоточен в руках учрежденной в 1819 г. Верховной цензурной коллегии, преобразованной в 1843 г. в Верховный цензурный суд.

Идеи демократических преобразований и национального единства постепенно овладевали массами. В 1832 г. в Баварии (Гамбахском замке и в соседних местностях) по инициативе И. Г. Вирта, Ф. Я. Зибенпфейфера и других немецких республиканцев было организовано празднество, прошедшее под лозунгом создания единой германской республики. В акции участвовали около 30 тыс. человек из различных областей Германии. Присутствовали также иммигранты — французы и поляки. Ораторы выступали с требованиями объединения страны, введения конституционных свобод и превращения страны в федеративную республику наподобие Швейцарии. Подобные демонстрации прошли и в других городах Германии. Реакция не дремала. Активные участники выступлений были арестованы. Союзный сейм 28 июня 1832 г. принял постановление, согласно которому была отменена свобода печати, запрещены политические союзы, народные собрания и т.д. Более того, было принято решение об обязательном содействии федеральных войск тем немецким государствам, которым угрожает революция.

Исторический период между Венским конгрессом и двумя революциями — Июльской (1830 г. во Франции) и Мартовской (1848—1849 гг. в Германии) — называется реставрацией и стагнацией экономических реформ в Центральной Европе. За период с 1831 по 1840 г. только в Берлине было запрещено 312 выпусков различных изданий, т.е. ежегодно прекращали свой выход примерно 30 печатных органов. К 1844 г. количество запрещенных или закрытых изданий увеличилось до 550, что повлекло за собой рост политического радикализма в журналистике. Конец 30-х — начало 40-х гг. XIX в. были отмечены распространением журналов либерально-политической ориентации, одним из которых стал журнал "Дойче Фиртелъяршрифт" ("Немецкий ежеквартальник"), издававшийся в 1839 г. фирмой Котта и под редакцией Вольфганга Менцеля.

Подавление свободы слова в предмартовский период 1848 г. имело по меньшей мере два следствия. Во-первых, оно способствовало созданию оппозиционной, а затем и партийной печати. Во-вторых, формированию эмигрантской журналистики с центрами в Париже, Лондоне и Страсбурге, что способствовало развитию будущей национальной германской политической журналистики. Оппозиционная пресса возникала в центральной, южной и юго-западной частях Германии, а в 40-е гг. стала перемещаться в Пруссию и Саксонию.

Революционные события были ускорены неурожаем и экономическим кризисом. Перед германской революцией 1848—1849 гг. стояла задача объединения страны и ликвидации феодально-абсолютистского режима. Буржуазия раскололась: большая часть ее представителей поддерживала план создания "Малой Германии", т.е. объединения страны под главенством прусской династии Гогенцоллернов, не включая Австрию, меньшая же часть выступала за формирование "Великой Германии" под эгидой Австрии.

В Западной Германии возник целый ряд либеральных газет. Но всеобщее возбуждение вскоре стихло, и правительству удалось вернуть себе контроль над прессой. Принятие союзными правительствами "шести параграфов" (28 июля 1832 г.) категорически запрещало обсуждение политических вопросов в германской прессе.

В 1848 г. во франкфуртской церкви Св. Павла открылось первое избранное Национальное собрание. И хотя оно не имело реальной власти, все же впервые открыто обсуждались "Основные права немецкого народа", был принят "малый" вариант единой Германии, что означало — без Австрии. В тоже время этот "безумный год" характеризовался полной неразберихой: выборное Национальное собрание существовало наряду с Соединенным ландтагом. Пи одно решение собрания не признавалось, ни один закон не проводился в жизнь. В фарс превратилось предложение Национального собрания о передаче прусскому королю Фридриху Вильгельму IV кайзерской (императорской) короны: он отказался принять ее из рук революционеров.

В агитации первостепенное значение играла пресса. Исследователи называют 1848 г. датой рождения политической прессы. Немецкие партии, в тот момент только зарождающиеся, позднее разделили судьбу революции, детьми которой они были. Они выступали с тремя главными требованиями: свобода печати и слова, конституция и парламентаризм. 1848 г. считается также годом рождения современной прессы. Исчезло различие между интеллигентскими и политическими изданиями. Локальная пресса также поменяла свое содержание, отказавшись от заполнения номеров только рекламой и объявлениями. Па местах демократические союзы создавали малоформатные газеты, которые после победы реакции прекратили существование и были закрыты. Провинциальные газеты Германии откликались на большие и малые политические события, публиковали отчеты с собраний депутатов, перепечатывали речи, призывы, петиции, предоставляли полосы письмам читателей. Нередко они выходили со звучными лозунгами. Так, в возникшей в Билефельде газете " Фольксфройнд" ("Друг народа") в подзаголовке можно было прочесть "Свобода. Благосостояние. Образование для всех". Заметный след в истории немецкой революционной прессы оставили "Бюргерблат" ("Гражданский листок") в Эммерихе, "Бюргерцайтунг" ("Гражданская газета") в Рудольштадте и "Демократише цайтунг фюр Вестфален" ("Демократическая газета для Вестфалии"). Помимо надрегиональной и провинциальной печати в 1848 г. появилась и парламентская, с помощью которой депутаты первого германского парламента пытались формулировать информационную политику. К 1849 г. общее число газет в Германии составляло 1700 наименований.

После революции 1848—1849 гг. журналисты стремятся к политическому ангажированию, а издатели ставят цель служить какой-то одной идее. Если в XVIII в. буржуазия выступала в качестве динамичного третьего сословия, то теперь она обрела новые экономические и технические возможности, овладевала естественнонаучным мировоззрением и наполнила философию либерализма практическим содержанием. Парламентаризм становится нормой общественного устройства, а общественное мнение превращается в новую политическую силу.

Восстановленный в 1854 г. Германский союз принял "Всеобщие федеральные инструкции, касающиеся злоупотреблений в прессе". Наступил чрезвычайно сложный период для развития прессы. И все же, к 1875 г. пресса становится массовой, а газета единственным средством информации, с помощью которого можно было быстро и интенсивно делать политику.

XIX в. — эпоха создания политической партийной прессы, в противоположность религиозной публицистике XVI и XVII вв. или расцветшей в XVIII в. журнальной сословной и общественной публицистике. Группы и организации, лишь отдаленно напоминавшие партии, искали свое место в обществе и разрабатывали программы, пытаясь дать ответы на возникшие вопросы. Наряду с существующими социальными, конфессиональными и национально-политическими движениями в обществе возникали политические организации. К 1871 г. все основные политические течения оформились в пять партий: консервативную, либеральную, демократическую, социалистическую и католическую. Пресса также подразделялась на консервативную, либеральную, демократическую, социал-демократическую и прессу политического католицизма.

В Великобритании конец XVIII в. и начало нового столетия связаны с ростом народного недовольства и демократического сознания масс. Волнения на флоте, выступления луддитов, восстание в Ирландии — вот далеко не полный перечень сложных проблем начала века. Печать стремилась если уж не разрешить эти проблемы, то хотя бы вынести их на обсуждение. Понятно, что распространение информации теснейшим образом было связано с политическими последствиями, касающимися завоевания или удержания политической власти.

Самыми популярными лондонскими газетами начала XIX в. были "Морнинг кроникл" ("Утренняя хроника"), "Тайме", "Морнинг пост" ("Утренняя почта") и "Морнинг геральд" ("Утренний вестник"). В общей сложности в 1811 г. в Лондоне выходило восемь утренних и восемь вечерних газет. С 1781 г., когда было создано первое английское воскресное издание "Бритиш газетт энд санди монитор" ("Британская газета и воскресный наставник"), количество воскресных газет значительно возросло. Заметно разрослась сеть провинциальных газет, которые стали распространяться в значительно большем количестве регионов Великобритании. Многие из провинциальных газет по характеру являлись политическими. Начинает чувствоваться политизированность прессы, причем многие издания были политически независимыми. С этого момента попытки воздействовать на общественное мнение с помощью прессы усилились.

Официальные власти выражали крайнее недовольство активностью печати "третьего сословия", в которое пока еще совместно входили рабочие и буржуазия, и принимали меры, чтобы затормозить ее развитие. По причине дороговизны простой рабочий попросту не мог себе позволить покупку печатного издания — цена на газету превышала его недельный заработок. В 1819 г. были приняты вышеупомянутые "шесть актов", известные еще как билль против прессы нищих, согласно которым издания, открыто критиковавшие правительство, подвергались суровому наказанию.

Среди ранних "общих журналов смешанного содержания", заявивших с самого начала о себе как о литературных по преимуществу и использовавших литературу как общественную силу, необходимо назвать "Норе Америкен ревью" ("Североамериканское обозрение"). С ним оказались связанными представители четырех поколений Адамсов. Джон Куинси Адаме (шестой президент Соединенных Штатов Америки) сотрудничал в этом издании в 1817 г. Один из долгожителей американской журналистики, "Норе Америкен ревыо", выходил до 1939 г. и считался одним из наиболее престижных журналов страны. С ним оказались связаны почти все великие американские литераторы XIX в.: Г. Лонгфелло, Дж. Ирвинг, Р. У. Эмерсон, М. Твен и др.

Американская журналистика, особенно газетная, все больше внимания уделяет событиям в стране, и ее все меньше интересуют политические события в Европе.

Газетной столицей Америки постепенно становился Нью-Йорк, во всех отношениях оставивший далеко позади себя старые столицы Бостон и Филадельфию.

Итак, развитие журналистики в XIX в. проходило под идейным влиянием Великой французской революции. Практически вес страны Европы и США ощутили на себе се влияние. Большую роль в развитии революции во Франции сыграли публицисты, звавшие народ на борьбу с монархией. Революционный подъем во Франции привел к увеличению числа наименований газет и журналов в стране, росту их тиражей. Но путь к свободе печати был долог и тернист. Наполеоновские войны и его позиция в отношении газет, многочисленные репрессивные законы как периода Первой империи, так и последующих лет показали, что ослаблять накал борьбы за права человека нельзя, в том числе и за свободу печати.

Немецкая журналистика решала две взаимосвязанные задачи: объединения страны и ликвидации феодально-монархического уклада. Призыв к борьбе с наполеоновскими захватчиками стал уделом лишь немногих немецких газет. Главным достижением революции 1848 г. были отказ от цензуры и провозглашение в качестве приоритетных основных прав граждан. В то же время антидемократическое объединение Германии стало возможным во многом благодаря поддержке О. фон Бисмарка прессой.

В Англии, так же как и во всей Европе, ширилось движение за демократические преобразования, однако развитие прессы сдерживалось стремлением властей не допустить широкого распространения газет и пропагандируемых ими идей. "Налоги на знание" решали в том числе и эту задачу. Вместе с тем прогрессивные взгляды находили свое место па страницах английских газет.

Молодая журналистика США, сыгравшая колоссальную роль в освобождении страны от колониального ига, вступила на путь своего независимого развития. Американские газеты в течение длительного времени, включая первые десятилетия XIX в., в большой степени зависели от политических и государственных деятелей, партий и организаций, особенно в финансово-экономическом отношении. Америка искала пути дальнейшего развития. Важную роль в этом процессе играла печать.