Методические указания по изучению дисциплины. Методические указания и контрольные задания

ПМ. 01 УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ

 

 

Методические указания и контрольные задания

для студентов-заочников

по специальности 120714 «Земельно-имущественные отношения»

 

 

Рассмотрено и одобрено на заседании ЦМК учетно-экономических дисциплин «01» сентября 2011г. Председатель ЦМК   ___________/ И.И.Крестина

Составлена в соответствии с Федеральными государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности 120714 «Земельно-имущественные отношения» «Утверждаю» Начальник УМО ФГОУ СПО НТЭТ _ ______________ _/ А.М.Кортелева

 

Автор: Крестина И.И. преподаватель экономических дисциплин 2 квалификационной категории

Рецензенты:

1.

2.

 

Содержание

 

1. Введение 4

2. Методические указания по изучению дисциплины 7

3. Методические указания к выполнению контрольной работы 16

4. Задания для контрольной работы 18

5. Перечень рекомендуемой литературы для изучения 28

6. Перечень вопросов для экзамена 30

 

 

Введение

Учебная дисциплина «Управление земельно-имущественным комплексом» является профессиональным модулем. Методические указания составлены на основании рабочей программы профессионального модуля «Управление земельно-имущественным омплексом» для специальности 120714 «Земельно-имущественные отношения».

В результате изучения дисциплины студент должен:

иметь практический опыт:

составление земельного баланса по району (муниципальному образованию);

составление документации, необходимой для принятия управленческих решений по эксплуатации и развитию территорий;

уметь:

осуществлять сбор информации, вводить её в базу данных геоинформационных систем для последующего использования в профессиональной деятельности;

использовать кадастровую информацию в профессиональной деятельности;

выявлять территориальные проблемы экономического характера при анализе конкретных ситуаций в области земельно-имущественных отношений;

осуществлять контроль над соблюдением законодательства в области охраны земель м экологической безопасности при реализации проектов по эксплуатации и развитию земель;

знать:

основы правового, экономического и административного регулирования земельно-имущественных отношений территории;

основные понятия, задачи и принципы землеустройства, кадастра недвижимости и мониторинга земель;

методы, приёмы и порядок ведения мониторинга земель территорий;

механизм принятия решения об организации контроля использования земельных участков и другой недвижимости территории;

обеспечение охраны земли на территориях неблагоприятных в экологическом отношении;

основы инженерного обустройства и оборудования территории.

Методика изучения профессионального модуля строится на основе сочетания теоретического и практического обучения.

Итоговый контроль проводится в виде написания контрольной работы и проведения квалификационного экзамена.

Преподавание дисциплины должно быть тесно связано с дисциплинами «Экономика организации (предприятия)», «Статистика», «Бухгалтерский учет» и др.

 

Методические указания по изучению дисциплины

Содержание обучения по профессиональному модулю (ПМ) – Управление земельно-имущественным комплексом

 

Наименование разделов профессионального модуля (ПМ), междисциплинарных курсов (МДК) и тем	Содержание учебного материала, лабораторные работы и практические занятия, самостоятельная работа обучающихся, курсовая работ (проект) (если предусмотрены)	Объем часов	Уровень освоения
Раздел ПМ 0.1 Управление земельно-имущественным комплексом
МДК.01.01. Управление территориями и недвижимым имуществом
Тема 1.1. Основные понятия,принципы и задачи землеустройства, кадастра недвижимости и мониторинга земель.	Содержание
	Земельный строй и земельная форма: закономерности развития; понятие, задачи и содержание землеустройства.
	Типы, формы, принципы землеустройства. Свойства земли и природные, экономические, социальные условия, учитываемые при землеустройстве. Система землеустройства и её развитие.
	Земельно-хозяйственное устройство территории населенных пунктов: категории городских земель и их функциональное назначение. Определение площадей для размещения и развития жилой, культурно-бытовой, садово-парковой и промышленной зон. Установление границы городов и других населенных пунктов с учетом перспектив их развития.
	Понятие о государственном кадастре недвижимости. Порядок, цели и задачи ведения кадастра недвижимости. Принципы ведения кадастра недвижимости
	Законодательные акты о регулировании земельных отношений. Земельная реформа в России. Государственное управление в области осуществлении деятельности по ведению государственного кадастра недвижимости.
	Государственный контроль в условиях рыночной экономики. Общественный земельный контроль. Производственный контроль. Внутрихозяйственный (внутрипроизводственный) контроль. Принятие решения по результатам контроля, исполнение решения госинспектора.
	Мониторинг земель: предмет, задачи, структура и содержание. Методы, приёмы и порядок ведения мониторинга земель. Основные негативные процессы использования земель. Система контролирующих показателей мониторинга земель.
	Базовый и оперативный мониторинг, средства мониторинга земель. Нормативно-правовая база мониторинга земель. Государственная экологическая экспертиза. Информационное обеспечение мониторинга экологических изменений земельных ресурсов.
Практические занятия
	Рассмотрение кадастрового деления территории РФ и структуры кадастрового номера земельных участков и объектов недвижимости.
	Анализ нормативно-правовой базы регулирования земельных отношений.
	Составление плана мониторинга объекта.
Тема 1.2.Основы правового, экономического и административного регулирования земельно-имущественных отношений территории.	Содержание
	Основы правового, экономического и административного регулирования земельно-имущественных отношений территории. Методы, уровни, виды, функции, цели государственного управления. Совершенствование государственного управления. Государство как субъект управления общественными процессами. Функции и цели государственного управления. Государственная власть и государственное управление.
	Модели территориального управления – координация, субординация, реординация. Информационные, организационные и технологические функции территориального управления. Сущность и основные признаки государственного управления. Механизм территориального управления. Инвестиционная политика. Методы и способы привлечения инвестиций.
	Административно-территориальное устройство РФ. Экономическое районирование. Государственное регулирование развития регионов в РФ. Социально-экономический анализ развития регионов. Региональная политика. Региональная диагностика. Рынок труда. Методы регионального прогнозирования развития территорий. Механизмы взаимодействия центра и регионов. Бюджетное регулирование.
	Органы местного самоуправления. Муниципальная собственность. Кризис в муниципальных образованиях (технологическая деградация, разрушение трудового потенциала, социальные потери). Роль местного самоуправления в государственной системе управления.
	Понятие недвижимости и собственности. Виды собственности. Разграни- чение видов собственности. Структура управления имуществом. Модели управления имуществом.
	Управление государственной собственностью. Управление федеральной собственностью. Управление собственностью субъектов Федерации.Основные направления и правовые основы использования государственной собственностью. Залог, доверительное управление, залоговые аукционы, аренда: договора аренды, управление арендными отношениями. Реализация государственной собственности.
	Имущественные комплексы государственных унитарных предприятий (ГУПов), устав предприятия и контракт с его руководителем, как инструменты управления деятельностью ГУПов. Оценка экономической деятельности ГУПов. Акционерная собственность государства. Управление государственными долями (пакетами акций) на уровне РФ и субъектов РФ. Оценка эффективности управления ценными бумагами.
	Управление муниципальной собственностью. Основные виды имущества муниципальных образований. Задачи и функции органов муниципальной власти по управлению собственностью. Организация учета и оценки объектов собственности. Отношения между органами представительной и исполнительной власти муниципальных образований в сфере управления собственностью. Отношения органов муниципальной власти и бизнеса в процессе организации использования собственности. Управление имущественными комплексами муниципальных унитарных предприятий. Особенности залога, аренды, доверительного управления муниципальной собственностью. Организация тендоров, аукционов, конкурсов и других мероприятий по распоряжению муниципальной собственностью.
	Управление имуществом в акционерном обществе. Управление частной собственностью. Состав и структура корпоративной собственности. Функции и полномочия органов управления предприятиями в сфере отношений собственности. Корпоративное управление процессами использования и эксплуатации земельных участков, зданий и сооружений. Управление имущественными комплексами корпоративных предприятий. Управление пакетами акций. Формы интеграции предприятий в объединения. Особенности организации управления собственностью в объединениях различных форм.
	Виды, формы, объекты собственности малых предприятий. Права и обязанности владельцев и управляющих малых предприятий по управлению и организации рационального использования объектов собственности. Защита государством прав мелких собственников, стимулирование их деятельности. Виды, формы и объекты собственности общественных организаций и объединения граждан. Организация управления собственностью общественных организаций, полномочия органов управления общественных организаций и объединений в сфере отношений собственности. Правовые, административно-управленческие и экономические основы формирования и организации использования смешанной собственности. Честно- государственное партнерство, как способ реализации целевых государственных и отраслевых программ. Особенности подготовки, принятия и реализации управленческих решений по распоряжению и организации использования смешанной собственности.
	Понятие сделок. Виды сделок. Правила заключения достоверных и действительных сделок. Аренда и договор аренды. Лизинг и форма заключения данной сделки. Залог и ипотека. Мена и оформление договора мены. Дарение и договор дарения. Ценные бумаги и их виды. Банкротство и виды банкротств.
	Понятие рынка недвижимости. Первичный и вторичный рынок недвижимости. Понятие риэлторской деятельности. Функции и роли риэлтора и оценщика на рынке недвижимости. Нормативно-правовое регулирование риэлторской деятельности. Нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности. Понятие биржи. Биржевая торговля.
	Принятие решений об организации контроля использования земельных участков и другой недвижимости. Государственный контроль в сфере отношений собственности. Постприватизационный контроль, его основные направления и содержание. Полномочия органов, осуществляющих постприватизационный контроль. Государственные меры по развитию рыночной инфраструктуры. Контроль за эффективностью использования государственной собственности и за эффективностью использования и имущества федеральных государственных унитарных предприятий и за эффективностью участия государства в уставных капиталах обществ и товариществ. Контроль за распоряжением федеральной собственностью субъектов РФ.
	Оценка состояния и стимулирование роста эффективности управления собственностью. Оценка состояния рынков различных видов собственности. Оценка состояния эффективности управления государственной собственностью. Мониторинг оценок рыночной стоимости имущества. Совершенствование законодательства в сфере отношений собственности. Меры государственного стимулирования роста эффективности использования собственности. Стимулирование улучшений в сфере оборота недвижимости. Информационное обеспечение управления собственностью.
Практические занятия
	Изучение структуры и функций органов государственной власти на федеральном и региональном уровне. Задачи и функции органов государственной власти на федеральном и региональном уровне.
	Изучение видов сделок и правил их заключения. Решение задач.
	Изучение видов управления и административно-территориального деления РФ.
	Изучение механизмов взаимодействия центра и регионов по имущественным отношениям.
Тема 1.3. Составление земельного баланса по району (муниципальному образованию).	Содержание
	Задачи, функции и методы учёта земель.
	Земельный кадастр в предприятиях, на уровне района, города, области.
	Отчет и земельный баланс.
	Методика составления ежегодного земельного отчета.
	Земельно-отчетная документация. Рассмотрение и утверждение земельного баланса.
	Автоматизация составления земельного баланса применением АСУ земельным фондом.
Практические занятия
	Составление земельного баланса объекта исследования.
Тема 1.4. Основы инженерного обустройства и оборудования территории.	Содержание
	Основные принципы организации инженерной подготовки территории населенных пунктов. Анализ территории и условия пригодности для строительства. Инженерные мероприятия по подготовке территории к строительству. Особые условия инженерной подготовки территории. Инженерные мероприятия для устранения неблагоприятных природных условий и защиты от разрушительных явлений природы: овраги, оползни, сели, карст, сейсмические явления. Осушение и искусственное орошение территории населенных пунктов. Подземные воды, их движение и защита от них. Организация водоемов и береговой линии. Защита от затопления. Рекультивация горных выработок.
	Системы водоснабжения. Источники водоснабжения, системы водоснабжения - централизованные, групповые, автономные, схемы водоснабжения на закрытых и открытых водных источниках, нормы и режим водопотребления, головные сооружения, водопроводные сети и их характеристики, трассирование водопроводных сетей, зоны санитарной охраны, нормы отвода земель, особенности водоснабжения в сельских населенных пунктах и городах, технико-экономическое обоснование систем и схем водоснабжения. Системы и схемы канализации, канализационные сети и коллекторы, нормы водоотведения, выбор схемы канализации и трассирование канализационных сетей, высотное проектирование канализационных сетей, очистка сточных вод, сооружения механической очистки, сооружения естественной и искусственной очистки, размещение очистных сооружений в сельских населенных пунктах и городах, технико-экономические расчеты канализационной сети.
	Системы и схемы теплоснабжения, источники теплоснабжения, централизованные и автономные системы, нормы расхода, определение тепловых нагрузок, наружные тепловые сети. Общие принципы газоснабжения населенных пунктов, классификация газопроводов, системы и схемы газопроводов, трассирование газопроводов, режимы потребления, расчет потребности. Производство электроэнергии, передача и распределение электрической энергии, схемы электроснабжения, потребители электроэнергии, трансформаторные подстанции, определение ожидаемых расчетных нагрузок, трассирование сетей, прокладка силовых кабелей, освещение населенных пунктов. Телефонные кабельные сети. АТС, особенности трассировки прокладки и устройства телефонной кабельной сети.
	Применение компьютерных информационных систем для ведения кадастра инженерных сетей населенных пунктов. Геоинформационные технологии и инженерное оборудование территории населенного пункта - системный подход, принципы создания и ведения компьютеризированного кадастра инженерных сетей, мониторинг инженерных сетей населенного пункта, классификатор инженерных сетей, картографическая база данных - состав и ее содержание, послойное отображение картографической информации, требования, предъявляемые к картографической информации, методы ввода информации, семантическая база данных состав и ее содержание, сбор, обработка и хранение информации, проектирование инженерных сетей в населенном пункте на основе ГИС-технологии.
	Роль зеленых насаждений в формировании и оздоровлении городской среды. Основы ландшафтной организации населенных пунктов. Взаимосвязь застроенных территорий и городской природы. Понятие ландшафтно-рекреационной территории населенных пунктов. Открытые пространства населенных мест. Удельный вес озелененных территорий. Охрана окружающей среды. Регулирование микроклимата населенных пунктов с помощью зеленых насаждений. Основные мероприятия ландшафтной организации территорий. Градостроительная функция зеленых насаждений. Архитектурно-художественная и эстетическая функции зеленых насаждений. Санитарно-гигиеническая и микроклиматическая функции насаждений. Рекреационная функция зеленых насаждений. Системы озеленения населенных мест. Категории озелененных территорий. Основные нормы проектирования.
	Основные объекты ландшафтно-рекреационных территорий населенных пунктов. Классификация парков. Особенности внегородских парков. Особенности специализированных парков. Основы проектирования парков. Состав проектной документации. Основные расчеты при проектировании. Ландшафтно-градостроительная оценка территории парка. Функциональное зонирование территории парка. Основные композиционные приемы. Особенности проектирования функциональных зон. Размещение зданий, сооружений и элементов благоустройства на территории парка. Выбор ассортимента и размещения зеленых насаждений. Баланс территории парка. Технико-экономические показатели. Разновидности элементов благоустройства. Объемные сооружения. Устройства для оформления озеленения. Ограждения. Элементы планировки рельефа и покрытия земли. Водные устройства. Декоративные устройства. Садово-парковая мебель. Осветительные устройства. Детское игровое оборудование. Коммунально-бытовое оборудование. Визуальные коммуникации. Малые архитектурные формы. Композиции древесно-кустарниковых насаждений. Газоны. Цветники. Вертикальное озеленение. Особенности цветочно-декоративного оформления различных элементов планировочной структуры города. Ассортимент зеленых насаждений.
	Озеленение и благоустройство улично-дорожной сети населенных пунктов. Озеленение и благоустройство территорий общественных зданий. Система улично-дорожной сети. Поперечные профили улиц. Принципы проектирования улиц, бульваров, набережных, площадей и скверов. Планировочно-ландшафтная организация участков детских садов, школ, лечебных учреждений, административных зданий, культурно-просветительных и бытовых зданий. Особенности благоустройства и озеленения.
	Озеленение и благоустройство жилых территорий. Принципы озеленения жилых территорий. Основные архитектурно-планировочные требования благоустройства территорий микрорайонов. Принципы проектирования и размещения детских, спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха. Проектирование индивидуальных участков усадебных домов.
	Озеленение и благоустройство промышленных территорий. Организация санитарно-защитных зон. Архитектурно-ландшафтная организация промышленных и коммунально-складских зон. Факторы, влияющие на приемы формирования среды промышленных территорий. Приемы и основные задачи благоустройства и озеленения. Организация мест рекреации на промышленных предприятиях. Схемы озеленения санитарно-защитных зон. Защитные и фильтрующие зеленые насаждения. Водоохранные зоны. Ветрозащитные, снегозащитные и пожарозащитные зеленые насаждения. Особенности подбора зеленых насаждений санитарно-защитных зон.
	Основы зеленого хозяйства городов. Технико-экономическая оценка озеленения населенных пунктов. Основы экономики зеленого хозяйства. Перспективное планирование озеленение города. Показатели стоимости озеленения и благоустройства. Расчёт ориентировочной стоимости зеленого строительства. Охрана и содержание городских насаждений. Балансы территорий объектов озеленения. Абсолютные и относительные показатели озеленения и благоустройства: плотность озеленения, плотность покрытий. Расчетные показатели стоимости создания объектов озеленения.
Практические занятия
	Определение объемов водо- и энергопотребления города, выбор источников водо- и энергоснабжения.
	Расчет высоты водонапорной башни. Составление схемы водоснабжения.
	Получение, изучение и подготовка исходных материалов для проектирования парка культуры и отдыха.
	Проектирование спортивной зоны парка.
	Расчет технико-экономических показателей. Баланс территории парка.
Тема 1.5.Обеспечение охраны земли на территориях,неблагоприятных в экологическом отношении.	Содержание
	Процессы в городской среде (процессы в городской среде и монитринг городских земель; классификация негативных процессов на городских землях; общая схема их анализа с позиций влияния на состояние земель; охрана земель от вредных последствий негативных процессов; методология расчета ущербов от негативных процессов).
	Негативные процессы, влияющие на инженерно-строительное состояние земель (характеристика отдельных негативных процессов - подтопления, карстово-суффозионных, просадок, пучения, заболачивания и др.).
	Негативные процессы, влияющие на экологическое и санитарно-гигиеническое состояние земель (характеристика отдельных негативных процессов - деградации растительного покрова, снижения озелененности, захламления, увеличения запечатанности территории, загрязнение почв и грунтов различными веществами и др.).
	Негативные процессы, влияющие на архитектурно-градостроительное состояние земель (характеристика отдельных негативных процессов - строительства и эксплуатации объектов, отрицательно влияющих на состояние земель, сверхнормативного увеличения застроенности территории, «точечной застройки» и др.).
	Негативные процессы, влияющие на социально-правовое состояние земель (характеристика отдельных негативных процессов – самовольного занятие земель, изменения целевого назначения земельных участков, нецелевого использования земель, нарушения требований установленного режима использования земель и др.).
	Оценка эффективности использования земель (подходы, методы и методики оценки эффективности использования и степени освоения земель).
	Методология оценки состояния земель (основные понятия при характеристике качества земель; нормативно-правовая база и критерии оценки состояния земель; частные и комплексная оценки состояния земель)
	Применение данных мониторинга городских земель (МГЗ) при охране земель (принципы, методы и основные мероприятия на различных стадиях освоения земель; специфика охраны городских земель различного функционального назначения; элементы государственного контроля за использованием и охраной городских земель и его взаимосвязь с МГЗ).
	Перспективные проблемы городского землепользования, связанные с наблюдением за состоянием земельного фонда.
	Понятие ответственности за земельные правонарушения.Виды юридической ответственности за нарушения земельного законодательства
	Административная и уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства.
	Понятие рационального использования земель. Качественный и количественный критерий рационального использования земель.
	Организационно-правовые формы обеспечения рационального использования земель. Понятие и общая характеристика охраны земель.
Практические занятия
	Анализ и выявление негативных факторов влияющих на объект исследования.
	Проведение оценки эффективности использования земли.
	Проведение мониторинга объекта.
	Проведение оценки состояния земли.
	Составление плана мероприятий по охране объекта исследования.
Самостоятельная работа при изучении МДК 01.01 Проработка конспектов занятий, учебной литературы по вопросам к параграфам, главам учебных пособий, составленным преподавателем Работа с Земельным Кодексом РФ, с государственным кадастром недвижимости. Подготовка к практическим занятиям Подготовка презентаций в программе Power Point
Учебная практика Виды работ: Составление баланса территории. Анализ баланса территории в динамике. Определение удельного веса категорий земель. Построение графиков в динамике. Заполнение кадастровых паспортов помещения и здания.
ИТОГО

 

Для характеристики уровня освоения учебного материала используются следующие обозначения:

1 - ознакомительный (узнавание ранее изученных объектов, свойств);

2 - репродуктивный (выполнение деятельности по образцу, инструкции или под руководством);

3 – продуктивный (планирование и самостоятельное выполнение деятельности, решение проблемных задач)