Тема 11. Бюджетно-финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития

Вопросы для обсуждения

1. Финансовые ресурсы региональной политики, их место и роль, структура, особенности формирования и использования в региональном управлении.

Тематика докладов

1. Бюджетный федерализм, принципы, основная цель. Разграничение полномочий в сфере бюджетно-финансовых отношений. Современная модель межбюджетных отношений в РФ. Финансовая помощь из федерального бюджета. Особенности существующих схем государственной финансовой поддержки и отбора депрессивных регионов.

2. Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет). Доходы региональных бюджетов. Расходы региональных бюджетов. Региональные налоги и сборы. Капитальные и текущие расходы бюджетов. Дефицит и профицит бюджета, государственный долг региона. Бюджетные и внебюджетные фонды.

Рекомендуемая литература

1. Андреев А.В. Региональная экономика: учебник для бакалавров и специалистов по спец. "Национальная экономика" и др. эконом. специальностям / А.В. Андреев, Л.М. Борисова, Э.В. Плучевская. М.;СПб.;Нижний Новгород: Питер, 2012. 460 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

2. Важенин С.Г. Конкурентное сосуществование территорий в экономическом пространстве / С.Г. Важенин, И.С. Важенина. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2013. 77 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

3. Валеева Е.О. Государственное управление социально-экономическими и политическими процессами [Электронный ресурс] / Валеева Е.О. Электрон. текстовые данные. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015. 111 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/31935. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

4. Калинникова И.О. Управление социально-экономическим потенциалом региона: учебное пособие по спец. «Гос. и муницип. упр.». СПб.: Питер, 2012. 234 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

5. Лимонов Л.Э., Батчаев А.Р., Березин М.П. Региональная экономика и пространственное развитие: учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2015. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

6. Петропавловский А.Е. Региональная экономика и управление [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Петропавловский А.Е. Электрон. текстовые данные. М.: Евразийский открытый институт, 2011. 107 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/10811. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

7. Поляк Г.Б. Региональная экономика [Электронный ресурс]: учебник/ Поляк Г.Б., Тупчиенко В.А., Барменкова Н.А. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 463 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/12869. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

8. Региональная экономика [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Т.Г. Морозова [и др.]. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 526 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8122. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

Занятие 13. Время работы: 2 часа.

Тема 12. Организация территориального планирования в Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Планирование как функция регионального управления.

2. Территориальное планирование в РФ: основные цели, задачи, объекты, принципы.

3. Система территориального планирования РФ. Организационно-правовые основы территориального планирования в РФ.

4. Документы территориального планирования РФ: содержание и порядок разработки.

Практическое задание

Групповые задания:

1. Характеристика особенностей территориального планирования в рамках основных видов деятельности и рекреационных зон (на примере конкретного региона).

2. Анализ экологических факторов и их влияния на процесс территориального планирования в конкретном регионе.

3. Формулировка целей, задач и основных направлений территориального планирования в конкретном регионе (или муниципальном образовании).

Презентация и обсуждение результатов работы.

Рекомендуемая литература

1. Андреев А.В. Региональная экономика: учебник для бакалавров и специалистов по спец. "Национальная экономика" и др. эконом. специальностям / А.В. Андреев, Л.М. Борисова, Э.В. Плучевская. М.; СПб.; Нижний Новгород: Питер, 2012. 460 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

2. Гусева В.С. Регионоведение [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Гусева В.С. Электрон. текстовые данные. Саратов: Научная книга, 2012. 159 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/6331. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

3. Дергачёв В.А. Регионоведение [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Регионоведение», «Международные отношения»/ Дергачёв В.А., Вардомский Л.Б. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 519 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8123. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

4. Лимонов Л.Э., Батчаев А.Р., Березин М.П. Региональная экономика и пространственное развитие: учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2015. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

5. Петропавловский А.Е. Региональная экономика и управление [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Петропавловский А.Е. Электрон. текстовые данные. М.: Евразийский открытый институт, 2011. 107 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/10811. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

6. Поляк Г.Б. Региональная экономика [Электронный ресурс]: учебник/ Поляк Г.Б., Тупчиенко В.А., Барменкова Н.А. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 463 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/12869. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

7. Региональная экономика [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Т.Г. Морозова [и др.]. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 526 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8122. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

8. Сачук Т.В. Территориальный маркетинг: учебное пособие для студентов вузов по спец. «Гос. и муницип. управление». М.; СПб.; Нижний Новгород: Питер, 2015. 368 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

9. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: учебное пособие / Ю.А. Симагин. М.: КНОРУС, 2011. 379 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

10. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. М.: Экономика, 2004. 605 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

11. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ // Российская газета. 2014. 3 июля.

12. О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: Федеральный закон от 23 декабря 2014 г. № 473-Ф3 // Российская газета. 2014. 31 декабря.

13. О составе схем территориального планирования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2006 г. № 680 (в ред. от 6 февраля 2012 г. № 99) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 47. Ст.4910.

14. Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований: Постановление Правительства РФ от 24 марта 2007 г. № 178 (в ред. от 22 февраля 2012 г. № 152) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 14.

15. О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 23 марта 2008 г. № 198 (в ред. от 26 сентября 2012 г. № 980). URL: http://docs.cntd.ru/document/902092972.

16. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов: Приказ Минрегионразвития России от 26 мая 2011 г. № 244. В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12086381.

17. Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации: Приказ Минрегионразвития России от 19 апреля 2013 г. № 169. В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». URL: http://docs.cntd.ru/document/499017648.

18. Сайт Института регионалистики. [Электронный ресурс] URL: http: // www.regionalistica.ru (дата обращения 16.10.2015).

Занятие 14. Время работы: 2 часа.

Темы 13-14. Стратегическое управление развитием региона. Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование в системе регионального управления

Вопросы для обсуждения

1. Стратегическое планирование как элемент управления: разработка и реализация территориальных стратегий.

2. Основные причины перехода субъектов РФ к стратегическому планированию.

3. Нормативно-правовые основы стратегического планирования развития субъектов РФ. Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания на уровне субъекта РФ.

4. Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. Проблемы стратегического планирования и управления в субъектах РФ.

5. Научные основы прогнозирования развития региона. Государственное и муниципальное программирование как инструмент современного регионального управления.

6. Система прогнозов социально-экономического развития регионов.

7. Государственные программы субъекта РФ.

Практическое задание

Презентация домашнего группового задания: Сравнительный анализ стратегических планов 2 субъектов РФ. Обсуждение результатов работы.

Рекомендуемая литература

1. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец; 4-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 2011. 603 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

2. Лимонов Л.Э., Батчаев А.Р., Березин М.П. Региональная экономика и пространственное развитие: учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2015. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

3. Петропавловский А.Е. Региональная экономика и управление [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Петропавловский А.Е. Электрон. текстовые данные. М.: Евразийский открытый институт, 2011. 107 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/10811. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

4. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. М.: Экономика, 2004. 605 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

5. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ // Российская газета. 2014. 3 июля.

6. О Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 6 октября 2011 г. № 1757-р. В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55086412/.

7. О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. № 619-р. В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55086412/.

8. Сайт Леонтьевского центра, Санкт-Петербург. [Электронный ресурс] URL: http://www. citystrategy.leontief.ru (дата обращения 22.10.2015).

Занятие 15. Время работы: 2 часа.