Тема 15. Территории с особым организационно-правовым и экономическим статусом

Понятие территории с особым организационно-правовым и экономическим статусом. Нормативно-правовые основы создания и функционирования территорий с особым экономическим статусом. Основные группы территорий с особым статусом. Требования к условиям установления особого режима территории. Методы и механизмы государственного регулирования экономической деятельности на территориях с особым статусом. Принципы и критерии отбора территорий для предоставления особого режима хозяйствования. Особые экономические зоны в Российской Федерации: история создания, законодательная основа функционирования, типология особых экономических зон, основные задачи, ограничения и требования к особым экономическим зонам, риски и проблемы развития особых экономических зон в России. Управление особыми экономическими зонами на федеральном и региональном уровне управления. Зарубежный опыт функционирования территорий с особым экономическим режимом. Эффективность функционирования особых экономических зон.

Тема 16. Мониторинг и контроль в региональном управлении

Институциональные основы реализации контроля в сфере регионального управления. Объекты, виды, методы и алгоритм реализации контроля в региональном управлении. Мониторинг в системе стратегического планирования развития регионов. Аудит в рамках формирования Стратегии социально-экономического развития субъекта РФ и реализации региональных программ.

Сущность эффективности регионального управления. Подходы к оценке результативности и эффективности регионального управления и территориального планирования. Показатели результативности и показатели эффективности. и территориального планирования. Мероприятия, предполагающие повышение эффективности регионального управления и территориального планирования. Подходы к формированию системы критериев эффективности регионального управления.

РАЗДЕЛ 4. СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ

 

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единиц, 144 часа. Форма итогового контроля – экзамен.

Таблица 2. Структура дисциплины

N п/п	Наименование тем (разделов)	Объем дисциплины (модуля) в час.	Форма текущего контроля успевае-мости*, промежу-точной аттеста-ции
Всего	Контактная работа обучающихся с преподавателем по видам учебных занятий	СР
Л	ЛР	ПЗ	КСР
1. Очная форма обучения
	Введение в предмет регионального государственного управления					-		Работа в малых группах
	Основы системы регионального управления					-		Проектное задание
	Институциональные основы региональной политики Российской Федерации					-		Работа в малых группах
	Условия и факторы осуществления регионального управления в Российской Федерации					-		Работа в малых группах
	Экономическое пространство региона и его основные характеристики							Проектное задание
	Система регионального управления в зарубежных странах					-		Дискуссия
	Органы государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: структура и порядок формирования					-		Метод коллективно-го анализа ситуаций (кейс-метод)
	Федеральные округа РФ и их роль в системе регионального управления							Работа в малых группах
	Государственное регулирование социально-экономического развития субъектов РФ					-		Работа в малых группах
	Управление социальной сферой и качеством жизни в субъектах РФ		-					Проектное задание
	Бюджетно-финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития		-					Семинар-конференция
	Организация территориального планирования в Российской Федерации					-		Групповые задания реконструктивного уровня
	Стратегическое управление развитием региона					-		Интерактивное занятие в форме выступлений студентов с презентациями
	Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование в системе регионального управления
	Территории с особым организационно-правовым и экономическим статусом					-		Метод коллективного анализа ситуаций (кейс-метод)
	Мониторинг и контроль в региональном управлении					-		Работа в малых группах
	Всего:
2. Заочная форма обучения (полный срок обучения)
	Введение в предмет регионального государственного управления					-		Работа в малых группах
	Основы системы регионального управления					-		Проектное задание
	Институциональные основы региональной политики Российской Федерации					-		Работа в малых группах
	Условия и факторы осуществления регионального управления в Российской Федерации		-		-			Работа в малых группах
	Экономическое пространство региона и его основные характеристики		-		-			Проектное задание
	Система регионального управления в зарубежных странах		-		-			Дискуссия
	Органы государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: структура и порядок формирования					-		Метод коллективно-го анализа ситуаций (кейс-метод)
	Федеральные округа РФ и их роль в системе регионального управления		-		-	-		Работа в малых группах
	Государственное регулирование социально-экономического развития субъектов РФ				-	-		Работа в малых группах
	Управление социальной сферой и качеством жизни в субъектах РФ		-		-	-		Проектное задание
	Бюджетно-финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития		-		-	-		Семинар-конференция
	Организация территориального планирования в Российской Федерации				-	-		Групповые задания реконструктивного уровня
	Стратегическое управление развитием региона		-			-		Интерактивное занятие в форме выступлений студентов с презентациями
	Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование в системе регионального управления		-		-	-
	Территории с особым организационно-правовым и экономическим статусом		-		-	-		Метод коллективного анализа ситуаций (кейс-метод)
	Мониторинг и контроль в региональном управлении		-			-		Работа в малых группах
	Всего:
3. Очно-заочная (ускоренный срок обучения на базе ВПО)
	Введение в предмет регионального государственного управления					-		Работа в малых группах
	Основы системы регионального управления					-		Проектное задание
	Институциональные основы региональной политики Российской Федерации					-		Работа в малых группах
	Условия и факторы осуществления регионального управления в Российской Федерации		-		-			Работа в малых группах
	Экономическое пространство региона и его основные характеристики		-		-			Проектное задание
	Система регионального управления в зарубежных странах		-					Дискуссия
	Органы государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: структура и порядок формирования					-		Метод коллективно-го анализа ситуаций (кейс-метод)
	Федеральные округа РФ и их роль в системе регионального управления					-		Работа в малых группах
	Государственное регулирование социально-экономического развития субъектов РФ		-			-		Работа в малых группах
	Управление социальной сферой и качеством жизни в субъектах РФ		-			-		Проектное задание
	Бюджетно-финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития		-		-			Семинар-конференция
	Организация территориального планирования в Российской Федерации					-		Групповые задания реконструктивного уровня
	Стратегическое управление развитием региона					-		Интерактивное занятие в форме выступлений студентов с презентациями
	Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование в системе регионального управления		-		-
	Территории с особым организационно-правовым и экономическим статусом		-					Метод коллективного анализа ситуаций (кейс-метод)
	Мониторинг и контроль в региональном управлении					-		Работа в малых группах
	Всего:
4. Очно-заочная (ускоренный срок обучения СПО)
	Введение в предмет регионального государственного управления					-		Работа в малых группах
	Основы системы регионального управления					-		Проектное задание
	Институциональные основы региональной политики Российской Федерации					-		Работа в малых группах
	Условия и факторы осуществления регионального управления в Российской Федерации		-			-		Работа в малых группах
	Экономическое пространство региона и его основные характеристики		-		-	-		Проектное задание
	Система регионального управления в зарубежных странах					-		Дискуссия
	Органы государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: структура и порядок формирования					-		Метод коллективно-го анализа ситуаций (кейс-метод)
	Федеральные округа РФ и их роль в системе регионального управления		-		-			Работа в малых группах
	Государственное регулирование социально-экономического развития субъектов РФ		-		-			Работа в малых группах
	Управление социальной сферой и качеством жизни в субъектах РФ		-			-		Проектное задание
	Бюджетно-финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития		-		-			Семинар-конференция
	Организация территориального планирования в Российской Федерации				-			Групповые задания реконструктивного уровня
	Стратегическое управление развитием региона		-			-		Интерактивное занятие в форме выступлений студентов с презентациями
	Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование в системе регионального управления		-		-
	Территории с особым организационно-правовым и экономическим статусом		-			-		Метод коллективного анализа ситуаций (кейс-метод)
	Мониторинг и контроль в региональном управлении					-		Работа в малых группах
	Всего:
5-6.Заочная ФО (ускоренный срок обучения на базе ВПО и СПО)
	Введение в предмет регионального государственного управления					-		Работа в малых группах
	Основы системы регионального управления					-		Проектное задание
	Институциональные основы региональной политики Российской Федерации				-	-		Работа в малых группах
	Условия и факторы осуществления регионального управления в Российской Федерации		-		-	-		Работа в малых группах
	Экономическое пространство региона и его основные характеристики		-		-	-		Проектное задание
	Система регионального управления в зарубежных странах		-		--	-		Дискуссия
	Органы государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: структура и порядок формирования		-			-		Метод коллективно-го анализа ситуаций (кейс-метод)
	Федеральные округа РФ и их роль в системе регионального управления		-		-	-		Работа в малых группах
	Государственное регулирование социально-экономического развития субъектов РФ		-			-		Работа в малых группах
	Управление социальной сферой и качеством жизни в субъектах РФ		-		-			Проектное задание
	Бюджетно-финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития		-		-			Семинар-конференция
	Организация территориального планирования в Российской Федерации		-		-			Групповые задания реконструктивного уровня
	Стратегическое управление развитием региона					-		Интерактивное занятие в форме выступлений студентов с презентациями
	Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование в системе регионального управления		-		-
	Территории с особым организационно-правовым и экономическим статусом		-		-			Метод коллективного анализа ситуаций (кейс-метод)
	Мониторинг и контроль в региональном управлении		-			-		Работа в малых группах
	Всего:

Раздел 6. План практических занятий

 

Для эффективного освоения курса целесообразно проводить семинарские (практические) занятия в следующих формах:

· анализ конкретных ситуаций, связанных с деятельностью органов государственной власти;

· семинары-конференции с заслушиванием докладов (сообщений) и содокладов, подготовленных студентами по тематическим вопросам, нуждающимся в углубленном изучении;

· семинары-дискуссии по проблемам и вопросам регионального государственного управления;

· составление сравнительных таблиц по определенным темам.

 

Занятие 1. Время работы: 2 часа.

Тема 1. Введение в предмет регионального государственного управления

Вопросы для обсуждения

1. Предмет, цели и задачи изучения дисциплины «Региональное государственное управление».

2. Научные подходы к региональному управлению.

3. Основные этапы развития взглядов на теорию и практику регионального управления.

4. Методы исследования регионального государственного управления.

Практическое задание

Работа в малых группах: анализ концепций регионального управления. Презентация и обсуждение результатов работы.

Рекомендуемая литература

1. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А.Г. Гранберг. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. 476 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

2. Гусева В.С. Регионоведение [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Гусева В.С. Электрон. текстовые данные. Саратов: Научная книга, 2012. 159 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/6331. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

3. Дергачёв В.А. Регионоведение [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Регионоведение», «Международные отношения»/ Дергачёв В.А., Вардомский Л.Б. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 519 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8123. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

4. Лимонов Л.Э., Батчаев А.Р., Березин М.П. Региональная экономика и пространственное развитие: учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2015. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

5. Официальный сайт Институт регионалистики. URL: http: // www.regionalistica.ru.

6. Петропавловский А.Е. Региональная экономика и управление [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Петропавловский А.Е. Электрон. текстовые данные. М.: Евразийский открытый институт, 2011. 107 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/10811. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

7. Поляк Г.Б. Региональная экономика [Электронный ресурс]: учебник/ Поляк Г.Б., Тупчиенко В.А., Барменкова Н.А. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 463 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/12869. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

8. Региональная экономика [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Т.Г. Морозова [и др.]. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 526 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8122. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

Занятие 2. Время работы: 2 часа.