Наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение).

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

1. Государство, право, демократия: их соотношение.

Государство – это политико-территориальная организация публичной власти, обладающая для осуществления управленческо - обеспечительной и охранительной функций специальным аппаратом и способная придавать своим велениям характер обязательности для всего своего населения.

Государство – это организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Признаками гос-ва считаются:

1. право - система юридических норм, отраженных в законодательстве гос-ва.

2. наличие публичной власти – соответственно аппарата управления, зафиксированного в НПА, т. е. правовые начала.

3. суверенитет – внешний (независимость от внешних факторов) и внутренний (независимость гос. вл. от др. негосударственных организаций, действующих внутри гос-ва)

4. территория – наличие границ, гражданство (устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории гос-ва, с данным гос-вом, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.)

5. Народ – совокупность людей (как всех членов общества) проживающих на определенной территории (тер-рии опред. гос-ва).

6. Аппарат принуждения.

7. Финансовая система. Налоги и сборы.

Право настолько уникальный, сложный и общественно необходимый феномен; что на протяжении всего времени его существования научный интерес к нему не только не исчезает, но и возрастает. Вопросы правопонимания принадлежат к числу «вечных» уже потому, что человек на каждом из витков своего индивидуального и общественного развития открывает в праве новые качества, новые аспекты соотношения его с другими явлениями и сферами жизнедеятельности социума. В мире существует множество научных идей, течений и точек зрения по поводу того, что есть право. Но лишь в последнее время ученые стали задаваться вопросом, что значит понимать право.

В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях.

Во-первых, правом называют социально-правовые притязания людей, например, право человека на жизнь, право народов на самоопределение и т. п. Эти притязания обусловлены природой человека и общества и считаются естественными правами.

Во-вторых, под правом понимается система юридических норм. Это — право в объективном смысле, ибо нормы права создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Данный смысл вкладывается в термин «право» в словосочетаниях «российское право», «трудовое право», «изобретательское право», «международное право» и т.д. Термин «право» в подобных случаях не имеет множественного числа.

В-третьих, названным термином обозначают официально признанные возможности, которыми располагает физическое или юридическое лицо, организация. Так, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, имущество и т. д„ организации располагают правами на имущество, на деятельность в определенной сфере государственной и общественной жизни и т.п. Во всех этих случаях речь идет о праве в субъективном смысле, т. е. о праве, принадлежащем отдельному лицу — субъекту права.

В-четвертых, термин «право» используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смысле. Здесь его синонимом выступает термин «правовая система». Например, существуют такие правовые системы, как англосаксонское право, романо-германское право, национальные правовые системы и т. д.

В каком смысле употребляется термин «право» в каждом случае, следует решать, исходя из контекста, что обычно не вызывает затруднений.

Право - это признак государства. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

Слово «демократия» греческого происхождения и образовано от слов «demos» — народ и «kratos» — власть и буквально означает «власть народа», «народовластие».

Термин «демократия» используется с различными смысловыми оттенками и может обозначать:

а) особую форму организации государственной власти, при которой власть принадлежит не одному лицу, а всем гражданам, пользующимся равными правами на управление государством (именно так демократия понималась в Древней Греции);
б) форму устройства любой организации, основанной на принципах равноправия ее членов, периодической выборности органов управления и принятии в них решений по большинству;
в) мировоззрение, основанное на идеалах свободы, равенства, уважения прав человека и меньшинств, народного суверенитета и др.;
г) социальное движение как форму воплощения в жизнь идеалов демократии.

Однако в любом случае демократия как социальное явление неразрывно связана с таким явлением, как власть. Демократия есть способ (один из способов) организации власти. Демократия означает прежде всего признание права на равное участие всех членов того или иного человеческого коллектива в осуществлении функционирующей в этом коллективе (обществе, государстве, общественной организации и т. п.) власти. При этом демократия может быть как политической, так и неполитической. Первобытное общество уже было организовано демократически, поскольку представляло собой первобытное, естественное самоуправление.

Для демократии как способа организации государственной власти характерны следующие общие принципы:
1. Признание народа высшим источником власти, признание народного суверенитета.
2. Выборность основных органов государства.
3. Равноправие граждан и прежде всего — равенство их избирательных прав.
4. Подчинение меньшинства большинству при принятии решений.
Вместе с тем современные концепции демократии, основанные на ценностях либерализма (от лат. «liberalis» — свободный), дополняют названные принципы новыми, такими как:
а) уважение прав человека, их приоритет над правами государства;
б) конституционное ограничение власти большинства над меньшинством;
в) уважение права меньшинства на собственное мнение и его свободное выражение;
г) верховенство закона;
д) разделение властей; и др.

2. Государственная власть и местное самоуправление: соотношение и взаимосвязь.

Власть в самом общем виде представляет собой способность некоего субъекта подчинять себе волю и поведение другого субъекта в своих собственных интересах или в интересах других лиц. Признаки вл: 1. Вл есть явл. социальное, т.е. общественное. 2. Вл явл. атрибутам (неотъемлемым компонентом) общества на всех этапах его развития. 3. Вл может существовать и функц-ть лишь в рамках общест­венного отношения, т.е. такого отношения, кот. существует между людьми. 4. Осущ-ие власти всегда представляет собой интеллектуально-во­левой процесс. 5. Общ-ые отнош, в рамках кот существует и реализуется Вл, явл-ся разновидн общ. отнош и имеют назва­ние властеотношений. 6. Важн. признаком власти является то, что она всегда базируется на силе. Виды власти: а) власть в масштабе всего общества; б) власть внутри того или иного коллектива (организации); в) власть в отношении между двумя индивидами. Вл можно поделить также на политическую и неполитическую. Вл м.б. демократической или недемократической. К особым свойствам гос. власти можно отнести след-ие: Гос.власть публична.. Гос.власть суверенна, что означает ее независимость вовне и верховенство внутри страны. Гос.власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны. Гос.власть действует постоянно и непрерывно.

Государственная (публичная) власть -целостная система гос. органов и учреждений, через которые гос-во осущ-ет непосредственное руководство общ-ом, закрепляет и реализует опред.режим полит.власти, защищает неприкосновенность своих границ. Назначение - обеспечить охрану и соответствующее праву фукн-ие общ-ва и ее членов. Особое место в механизме всегда занимали органы, осущ-ие принудительные, карательные ф-ии: армия, полиция, тюрьмы и т.д. (аппарат подавления). Аппарат управления – органы законодат., исполинит. и иные органы, с помощью которых осуществляется управление. Особенность публ.власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, из которых комплектуются органы управления и принуждения.

Особенности муниципальной власти выражаются трех моментах: 1. Муниципальная власть схожа с государственной, т.е. имеет твердо установленный рамки (административные границы, а также права и обязанности, зафиксированные в законах), властные полномочия, имущество и средства для их реализации. Отличие заключается в детализации, конкретике, привязанности к данному месту. Муниципалитет всегда имеет дело с конкретными особенностями конкретного сообщества в конкретный момент времени. 2. Муниципальная власть ответственна как перед государством, так и перед территориальным сообществом и действует по “разрешению государства” и “доверию населения”. “Разрешение государства” предполагает законодательное определение компетенции, прав, обязанностей муниципалитетов, муниципального имущества и средств для их исполнения. “Доверие населения” означает не только выборы местной власти и право отзыва местных политических деятелей, но и подчинение населения решениям, выносимым муниципалитетом в пределах его компетенции. 3. “Муниципалитет” – власть подзаконная, т.е. не имеющая возможности самореформироваться. Любые серьезные изменения в устройстве муниципальной власти требуют законодательного разрешения со стороны государства.

На данный момент не существует четкого правового регулирования. Фед закон от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который можно классифицировать как основной НПА источник в области муниципальной власти, лишь в самых общих чертах затрагивает сферу полномочий органов гос власти РФ в области местного самоуправления (ст.4 п.5: наделение органов местного самоуправления фед законом отдельными полномочиями РФ, передача им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий, контроль за их реализацией), предметы ведения местного самоуправления, среди которых и неконкретизированные гос полномочия. В ст.9 устанавливается, что фед органы гос власти создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление. Формы и способы обеспечения вышеперечисленных условий не закрепляются. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за осуществление гос полномочий, которыми их наделяют органы гос власти, (в ст.49 п.2): мера ответственности прямо пропорциональна объему материальных и финансовых средств, которыми данные полномочия обеспечиваются соответствующими органами власти.

 

3. Государство, право, личность: их соотношение и взаимосвязь в условиях демократии.

Государство – это политико-территориальная организация публичной власти, обладающая для осуществления управленческо - обеспечительной и охранительной функций специальным аппаратом и способная придавать своим велениям характер обязательности для всего своего населения.

Государство – это организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Признаками гос-ва считаются:

1. право - система юридических норм, отраженных в законодательстве гос-ва.
2. наличие публичной власти – соответственно аппарата управления, зафиксированного в НПА, т. е. правовые начала.
3. суверенитет – внешний (независимость от внешних факторов) и внутренний (независимость гос. вл. от др. негосударственных организаций, действующих внутри гос-ва)
4. территория – наличие границ, гражданство.(устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории гос-ва, с данным гос-вом, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.)
5. Народ – совокупность людей (как всех членов общества) проживающих на определенной территории (тер-рии опред. гос-ва)
6. Аппарат принуждения.
7. Финансовая система. Налоги и сборы.

В данном вопросе нас интересует право, как система особых социальных норм, установленных и санкционированных государством, а также определенных и общеобязательных для всех членов общества. И народ, как совокупность членов общества. Член общества – индивид или личность, наделенный правами и обязанностями.

Права личности делятся на: права человека и права гражданина. Человек обладает правами, природа которых, прежде всего, связана с временным фактором и пространственным фактором (территория и возраст), с взаимоотношениями человека с государством и обществом, с природой. Поэтому мы говорим о правах человека и гражданина, т.е. его юридической связью с гражданином. Эта связь фиксируется в виде института гражданства. Гражданство, как институт, появился в начале 18 века. Тогда же появились документы, фиксирующие эту связь – паспорт и т. п. Правовой статус – это совокупность юридически закрепленных прав, свобод и обязанностей личности. Есть общий правовой статус, согласно гл.2 конституции. Есть другой статус – гражданина РФ, затем есть еще масса статусов - семья, учеба и т. п. Правовой статус закрепляется на межгосударственных и международных уровнях. Поэтому выделяется 2 вопроса. Гарантии – это обеспечение правового статуса, обеспечение прав и свобод граждан. Бывают: политические, (гос-во заботится о политической жизни граждан и экономические гарантии (ст. 8 КРФ) единое экономическое пространство и т.п.)

4. Государство, право, гражданское общество: их соотношение и взаимосвязь.

Понятие “гражданское общество” очень древнее. В трудах Аристотеля, Макиавелли, Локка, Гоббса, Монтескье, Руссо, Канта, Гегеля, Маркса, Бакун ина и других гражданское общество анализируется и описывается достаточно всесторонне, конкретно и достоверно.

По настоящему гражданским обществом можно считать такую общность людей, где достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной, где обеспечено постоянное поступательное движение общества вперед.

В различных источниках понятие “гражданское общество” представлено по-разному. Гражданское общество - это:

Наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение).