Особенности стратегий государств в условиях

Биполярного мира

1. После второй мировой войны США стали бесспорным политическим и экономическим лидером в странах со свободным предпринимательством, а доллар — ведущей валютой, используемой в качестве международных платежных и резервных средств. Для создания в перспективе мирового правительства стратегией США становится рост экспорта капиталов. Соперничество США с другой супердержавой — СССР, ориентированной на поддержание военного паритета с США и стремящейся к научно-техническому лидерству в мире за счет централизованного распоряжения капиталами на основе перспективного планирования, является ведущим противоречием послевоенной эпохи.

2. Важнейшими инструментами реализации стратегии США становятся международные экономические организации, участвующие в формировании золотовалютного стандарта, постепенно отклоняющегося в сторону долларового стандарта, и мировой рынок ссудных капиталов. Деятельность МВФ, предоставляющего краткосрочные кредиты для стабильного функционирования валютной системы, и МБРР, предоставляющего долгосрочные займы и кредиты странам в соответствии с национальными интересами США, содействует реализации стратегических планов США по либерализации движения капиталов. Переход к либерализации торговли товарами обеспечивает ГАТТ.

3. В условиях «холодной войны» поддержка СССР военного паритета с США была явно недостаточна для победы. В самой постановке задачи заключалась опасность диспропорционального экономического развития со снижением реальной платежеспособности национальной валюты и, в конечном счете, ее «проигрыша» доллару, если при определении пропорций перспективного плана не будет учитываться обратная связь — предпочтения конечных потребителей. Страна нуждалась в Центре стратегических исследований, ответственном

за трансформацию стратегии СССР в социально эффективную стратегию, предвидение и опережение стратегических вызовов конкурента в экономике. Модель хозяйствования СССР, отлично приспособленная к чрезвычайным ситуациям, в мирное время подчинила развитие экономики не спросу конечных потребителей, а узкоэгоистическим интересам партийного аппарата и руководителей хозяйствующих субъектов.

4. После войны многие страны Европы и Япония провели краткосрочную дефляцию с использованием обмена денег для финансовой стабилизации. Под впечатлением военных успехов СССР и давлением демократических сил в ряде стран Западной Европы была проведена национализация целых отраслей экономики и банков. В странах Восточной Европы выбор был сделан в пользу стратегии СССР с централизованной экономикой. Для их экономической интеграции с СССР был создан СЭВ, в котором применялась клиринговая система безналичных расчетов за товары и услуги для недопущения влияния нарастающей инфляции в западных странах.

5. В первую очередь помощь и кредиты из США направлялись на восстановление экономики и свободной обратимости валют своих стратегических союзников, будущих экспортеров капиталов —стран Западной Европы и Японии. Далее начинает развиваться кредитная экспансия США в развивающиеся государства для создания в них благоприятных условий предпринимательству.

6. Рост дефицита платежного баланса США после Второй мировой войны означал экспорт во все большей массе обесценивающихся долларов в обмен на приобретение реальных материальных благ. Запуск хронической мировой инфляции, ведущий, с одной стороны, к дальнейшей концентрации и централизации капитала, а с другой стороны,— к сокращению платежеспособности населения и предприятий - немонополистов, ведет к перманентному кризисному развитию цивилизации. В «схватке» супердержав были неравные стартовые условия не только в экономике и финансах, но и в теоретическом обеспечении стратегий. У США был опыт Англии 19-го века по построению однополярного мира. Кроме того, в военный период они значительно продвинулись вперед в информационном могуществе — в области кибернетики, системы национального счетоводства и межотраслевого баланса, экономико-математического моделирования с использованием ЭВМ в целях решения задач организации и управления на макро - и микроуровне.

7. Пионерный путь СССР в области стратегического планирования с использованием системы материальных, трудовых и финансовых балансов, а также сложность централизованного управления огромной страной заставляли вновь и вновь возвращаться к теоретическому обсуждению экономических проблем социализма. В ходе дискуссий 50 —60-х гг. были сделаны выводы о товарном характере производства в централизованной экономике, т. е. об относительной независимости работающих в ней хозяйствующих субъектов, ориентирующихся не на принятие напряженных планов, а на прибыль. Это и определило развитие официальной экономической теории в направлении выработки рекомендаций по увеличению доли финансовых средств, остающихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, что, в конечном счете, и развалило супердержаву.

8. Восстановление экономики стран Западной Европы осуществлялось на основе активной финансовой политики, разработанной неокейнсианцами, и сопровождалось раскручиванием инфляции. С легализацией бюджетного дефицита появилась проблема накопления государственного долга. Другая серьезная проблема состояла в учете влияния международной валютно-кредитной системы, ограничивающей возможности проведения государствами независимой активной финансовой политики. Стратегией экономической интеграции стран Западной Европы в блок ЕС становится либерализация экономики внутри блока.

10. После достижения полной обратимости западноевропейских валют получил развитие массовый вывоз частных капиталов, стимулируемый экономической политикой США. Доллары превратились в евродоллары. С возникновением рынка еврооблигаций Лондонскому Сити вернулась роль международного финансового центра, устанавливающего среднюю ставку ЛИБОР, по которой предоставляют ссуды в евровалютах. В функционировании еврорынка, спекуляция на котором свободна от налогообложения и контроля национальных правительств, заинтересованы, прежде всего, транснациональные корпорации (ТНК). В течение 60-х гг., американская политика стимулировала развитие еврорынка.

11. Имевший место дефицит платежного баланса США со значительным отливом золота из страны стал подрывать доверие к доллару. Так как в рамках Бреттон-Вудской системы США не могли девальвировать доллар, то для поддержки его золотого паритета они были вынуждены проводить политику финансовой стабилизации с низкими темпами экономического роста и ростом безработицы. МВФ и примыкающая к нему группа «десяти» организовали коллективную поддержку золотовалютного стандарта. После девальвации фунта стерлингов и попыток США сократить дефицит платежного баланса посредством повышения учетной ставки и регулирования движения товаров и капиталов, что стимулировало бы рост неопротекционизма, было учреждено соглашение о специальных правах заимствования (СПЗ). После объявления США о введении «свободного плавания валют» и прекращения размена долларов на золото группа «десяти», уступившая затем место группе «семи», юридически закрепила переход стран ЕС к свободно колеблющимся курсам по отношению к доллару. Курс СПЗ стал рассчитываться на основе валютной корзины как средневзвешенный курс ведущих валют капиталистических стран.

12. Переход к плавающим валютным курсам и восстановление Западной Европой и Японией функций экспортеров капиталов стимулировали появление новых финансовых инструментов и центров мирового рынка ссудных капиталов. Он стал представлять собой развитую систему кредитно-финансовых учреждений, размещенных в разных странах, через которые совершаются международные платежные операции, содействующие концентрации и централизации капитала в мировом масштабе и, следовательно, усилению власти финансовой олигархии.

13. В то время как западные страны «строили» мировой рынок ссудных капиталов, в СССР проводились дискуссии по вопросам товарно-денежных отношений, за которыми следовали институциональные преобразования экономики, усиливающие стихийность в централизованном управлении и власть бюрократии. В начале 60-х гг. диспропорциональность в экономике выразилась в дефиците продукции сельского хозяйства, в росте внешнеторгового оборота СССР со странами Запада и его внешней задолженности, что, в конечном счете, привело к девальвации рубля. Экономическая реформа 1965 г. дала новый импульс к децентрализации и диспропорциональности экономики СССР. Стали внедрять нормативный метод распределения прибыли между бюджетом и хозяйствующими субъектами, пытаясь «вслепую» найти нормативы, стимулирующие развитие научно-технического прогресса. Попытки создания в стране общегосударственной системы управления (ОГАС) были так же обречены на провал из-за отсутствия национальной стратегии развития.

14. Алгоритм институциональных преобразований централизованной экономики во всех странах СЭВ был один и тот же. Плановая, бюджетная и банковская дезинтеграция государств осуществлялась с предоставлением все больших прав предприятиям по бесконтрольному увеличению зарплаты, что вело к усилению диспропорциональности экономики, снижению темпов экономического роста, увеличению темпов инфляции, внешней задолженности западным странам, а в результате — к девальвации национальных валют по отношению к доллару. В отсутствии альтернативы попытки замораживания заработной платы для снижения темпов инфляции могли привести к рабочим выступлениям. Поэтому инфляция продолжала раскручиваться столь долго, сколь власть могла располагать кредитом доверия у граждан.

15. В 60-х гг. в СЭВ перешли от устаревшей клиринговой системы к многосторонним расчетам с использованием переводного рубля в качестве международной коллективной денежной единицы, курс которой устанавливался методом валютной корзины. Следуя идеям экономической реформы 1965 г. начинают развиваться кредитные отношения между странами СЭВ и западными странами, в которых проявилась сырьевая ориентация СССР в мировой экономике.

16. После второй мировой войны, когда от колониального ига освободилась примерно половина населения земли, возникла система опеки под наблюдением ООН и получил развитие экспорт капиталов в нуждающиеся страны. Для преодоления экономической отсталости главной задачей этих стран становится индустриализация. С этой целью они вводят планирование, валютные и кредитные ограничения, множественность валютных курсов и развивают, наряду с другими формами собственности, государственную собственность. Все эти меры, учитывая низкое качество планирования, способствовали диспропорциональности экономики, концентрации и централизации капитала, высоким темпам инфляции, развитию лоббирования и коррупции среди местной элиты, «теневого» рынка. В конце концов, девальвация национальной валюты становится неизбежной, что вынуждает вновь обратиться к внешним займам, после чего возможен отказ страны от курса индустриализации в пользу финансовой стабилизации (дефляции).

17.Страны СЭВ, предоставляя экономическую помощь и дешевые кредиты развивающимся странам, выбравшим курс индустриализации, несли потери. Условия предоставления займов капиталистических стран были тем жестче, чем больше задолженность страны. В конце концов, страны-экспортеры капиталов навязывают странам-должникам программы оздоровления экономики, в которых предъявляются требования по проведению финансовой стабилизации, свертыванию государственного сектора и поощрению частного предпринимательства.

18. Помощь предоставляется как на двусторонней основе, так и через участие МВФ и Всемирного банка. Широкое использование займов развивающимися странами способствовало возникновению долгового кризиса с навязыванием заемщикам стратегий, выгодных государствам-экспортерам капиталов, усиливающих позиции последних в мировой экономике. Такая стратегия развития мирового сообщества усиливает его диспропорциональность и расслоение на богатые и бедные страны, что ведет к росту международного терроризма, если не будет реализована альтернатива —социально эффективная стратегия.

19. Создание дополнительных филиалов МБРР, институтов ООН, множества дополнительных международных экономических организаций стран Латинской Америки, Азии и Африки, регулирующих движение товаров и капиталов между развитыми и развивающимися странами, не может преодолеть негативные тенденции развития цивилизации. Для избежания глобальной катастрофы в центре внимания Римского клуба, объединившего ученых, политических деятелей и руководителей ТНК, становится разработка стратегии устойчивого развития мирового сообщества и ее практическая реализация через международные экономические организации.

20. За новый международный экономический порядок (НПЭМ), ликвидирующий несправедливость действия стихийных сил посредством создания межгосударственного механизма регулирования мирохозяйственных связей, выступили развивающиеся страны. Созданная ими группа «24» выступила за реформирование валютно-финансовых отношений с целью увеличения роли СПЗ как международного ликвидного средства и введения гибкого режима валютных курсов.