Раздел 4. Общественные территории.

4.1. Общественные территории предназначены для размещения объектов органов власти, представительств и посольств, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, объектов культуры, образования (высшие и средние специальные учебные заведения, школы, учреждения детского дошкольного и внешкольного воспитания), религиозных организаций, торговли, обслуживания, спорта, отдыха, здравоохранения, гостиниц, объектов социальной службы.
4.2. Для общественных территорий нормируются:

- пешеходная доступность остановок массового пассажирского транспорта: внеуличного, наземного пассажирского в зависимости от величины и посетительской емкости общественных объектов;
- обеспеченность местами паркирования автомобилей - не далее, чем в 150 метровой доступности от общественного объекта, расположенного в общественной зоне;
- безопасность пешеходного передвижения в пределах пешеходной зоны, составляющей ядро общественного центра и общественной зоны - показателем плотности пешеходного потока - не более 0,3 чел./кв.м ^*;
- пешеходная посетительская активность на территориях многофункциональных центров и примагистральных общественных зон - показателем наименьшей плотности потоков пешеходов;
- возможность беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения на всем пространстве пешеходной зоны в соответствии с ВСН 62-91^*
- экологическая безопасность (санитарно-гигиенические уровни шума, загрязненности атмосферного воздуха, почвы, радиоактивного загрязнения и др.) территорий общественных учреждений.

^* рассчитывается как отношение 0,75 суммарной расчетной емкости объектов (посетителей и занятых) к площади в границах пешеходной зоны центра (вне застройки).

4.3. Общественные территории формируют систему общегородских центров, входят в состав местных центров и в виде участков размещаются в жилых и иных функциональных зонах.

Функционально-планировочная организация территории системы общегородского центра
4.4. Центральное ядро - общественная зона в пределах Садового кольца; функционально-планировочная организация и застройка формируются при выполнении следующих требований:

- перечисленных в разделе 2 настоящих правил: «Охрана памятников истории и культуры, сохранение и развитие исторических зон»;
- защита от застраивания и включение в единую пешеходную рекреационную сеть природных и заповедных исторических участков городской среды;
- проницаемость, открытость для горожан не менее 70% внутриквартальных территорий;
- общественное назначение не менее 25% площадей первых этажей зданий, выходящих на улицы и переулки;
- величина квартала, определяемая сохраняемой исторической планировкой;
- сохранение жилой функции не менее, чем в 25% фонда застройки Центрального ядра.

4.5 Городской многофункциональный центр, формируется по общему архитектурному замыслу в городских узлах на территории не более 10 га; доля застройки общественного назначения составляет не менее 70% суммарной поэтажной площади всей застройки узла, при этом доля застройки активно посещаемых объектов^** должна составлять не менее 25% суммарной поэтажной площади застройки общественного назначения.

^** объекты торговли, обслуживания, культуры и искусства.

4.5.1. Границей городского многофункционального центра является суммарная внешняя граница участков, примыкающих к пересечению магистралей или граница квартала многофункционального комплекса - сооружения.
4.5.2. Интенсивность использования территории многофункционального центра должна иметь: плотность застройки - не менее 30 тыс.кв.м/га, застроенность территории - не менее 50%; суммарная поэтажная площадь наземной части застройки- не менее 100 тыс.кв.м. Суммарная поэтажная площадь застройки в подземном пространстве должна составлять не менее 30% суммарной поэтажной площади наземной части застройки.
4.5.3. Многофункциональные комплексы-сооружения следует проектировать по МГСН 4.04-94. Общественное пространство многофункционального центра формируется на основе единой пешеходной зоны, обеспечивающей взаимосвязанность объектов центра, непрерывность пешеходных коммуникаций на всех уровнях комплекса, удобство подхода к остановкам транспорта и озелененным рекреационным площадкам. Плотность потоков пешеходов, единовременно находящихся на территории пешеходной зоны (вне объектов застройки), определяется из расчета: не менее 0,2 чел/м² в течение дня и не более 0,3 чел/м² - в час «пик». Равномерность в течение дня городской активности многофункционального центра следует создавать размещением в его составе объектов, со смещенным режимом привлечения потоков посетителей или занятых.
4.5.4. Протяженность перехода между наиболее удаленными друг от друга объектами не должна превышать 400 м. Длина перехода из любой точки центра до ближайшей площадки временного хранения автомобилей не должна превышать 400 м, до общественного туалета - 150 м. Входы в общественные объекты на основном пешеходном уровне должны располагаться не реже, чем через 15 метров.
Не допускается размещение жилых помещений на этажах, примыкающих к пешеходной зоне.
4.6. Примагистральная общественная зона формируется на примагистральных территориях зданиями, образующими уличный фронт, и внутриквартальной территорией, примыкающей на глубину не более 50 метров с каждой стороны; доля общественного фонда в общем фонде застройки должна составлять не менее 50%, из них доля активно посещаемых объектов должна составлять не менее 15%, доля общей площади квартир жилых зданий в общем фонде застройки - не менее 30%.
4.6.1. Границей примагистральной общественной зоны является суммарная (внешняя от магистрали) граница участков зданий, примыкающих к магистрали.
4.6.2. Плотность застройки территорий примагистральной зоны должна быть не менее 20 тыс.м²/га при застроенности не менее 30%. Суммарная поэтажная площадь застройки в подземном пространстве должна составлять не менее 20% наземной суммарной поэтажной площади зданий.
4.6.3. Общественное пространство примагистральной зоны формируется пешеходной частью магистрали (тротуаром), площадками перед зданиями, имеющими отступ от линии застройки, скверами, примыкающими к линии застройки и контактными с пешеходным уровнем этажами зданий. Застройка уличного фронта должна иметь суммарную протяженность интервалов между зданиями - не более 25%.
Расчетная плотность потоков пешеходов, единовременно находящихся на территории пешеходной зоны (вне объектов застройки) не должна быть менее 0,1 чел/м² в течение дня, но не должна превышать 0,3 чел/м² в час «пик».
Входы в учреждения обслуживания, торговли, культуры должны располагаться с частотой не менее 5 на каждые 100 м уличного фронта. Первые этажи общественных и жилых зданий и сооружений, выходящих на уличный фронт следует занимать объектами с открытым для посетителей режимом; размещение жилых помещений на 1-х этажах исключается. Не допускается в примагистральной зоне размещение участков производственных территорий более 0,5 га.
4.6.4. Интервалы между остановками массового пассажирского транспорта не должны превышать 250 метров. Подъезд грузового автомобильного транспорта к объектам, расположенным в примагистральной зоне должен быть организован с боковых и параллельных улиц, без пересечения пешеходного пути.
Приобъектные стоянки продолжительного паркирования (более 15 мин.) должны быть размещены вне уровня пешеходного движения не далее, чем в 100-метровой удаленности от объекта. Приобъектные стоянки краткосрочного паркирования (менее 15 мин.) должны размещаться не более, чем в 50 метровой удаленности от объектов.
4.6.5. Скверы или озелененные участки размером до 0,1 га, оборудованные уличной мебелью для отдыха, должны быть организованы не реже, чем 3 на 1000 метров. Требования к планировке территории сквера даны в п.7.5. На озелененных участках проекция крон деревьев и кустарников должна составлять не менее 50% территории.
4.6.6. Примагистральные зоны улиц, ширина которых в красных линиях не превышает 60 метров, рекомендуется организовывать как единую общественную зону устройством общественных пространств с объектами торговли, обслуживания в подземном уровне, соединяющем стороны магистральной улицы.
На примыкающих к объектам обслуживания частям тротуаров, имеющих не менее 12 м ширины и плотность пешеходных потоков не более 1,5 чел/м² допускается размещение дополнительных площадей обслуживания и торговли сезонного характера, при этом для пешеходного движения должно оставаться не менее 0,5 ширины тротуара. Длина перехода из любой точки зоны до общественного туалета не должна превышать 200 м.
4.7. Многофункциональная зона и многофункционально-парковая зона - территория более 10 га ограниченная магистральными улицами общегородского и районного значения, примагистральными территориями; формируется кварталами величиной территории как правило не более 5 га с общественной, жилой, смешанной жилой застройкой, группами смешанной жилой застройки, скверами, бульварами, садами, парками; в многофункциональной зоне доля участков общественной, жилой (смешанной жилой) застройки и озелененных территорий ПК составляет соответственно не менее 40, 25, 20%; в многофункционально-парковой зоне доля участков общественной застройки и озелененных территорий ПК составляет соответственно не менее 30 и 40%.
4.7.1. Плотность застройки кварталов территории многофункциональной зоны следует принимать не менее 10 тыс.кв.м. на га.
4.7.2. Приобъектные стоянки общественных объектов продолжительностью паркирования более 15 мин. следует размещать в подземном уровне, в удалении от объекта не более 100 метров.
4.7.3. Следует организовывать пешеходные зоны и улицы, объединяющие достопримечательные объекты и участки городской среды.
4.7.4. Длина пешеходного перехода из любой точки многофункциональной зоны до остановки массового пассажирского транспорта не должна превышать 400 м, до общественного туалета - 200 м.
4.8. Специализированная общественная зона - территория размером более 25 га, формируемая кварталом или группой кварталов с застройкой общественного назначения: учебные, деловые, спортивные, культурно-информационные, развлекательные или другие объекты, в зависимости от специализации зоны, имеют не менее 60% суммарной поэтажной площади застройки общественной зоны. Ограничивается магистральными улицами общегородского и районного значения.
4.8.1. Размещение специализированной общественной зоны определяется в Генеральном плане развития г. Москвы. Величина территории зоны, интенсивность ее использования, суммарная емкость объектов, соотношение застроенных и незастроенных территорий, архитектурно-пространственная организация устанавливаются в планах градостроительного развития Административных округов, проектах развития территории, проектах планировки и проектах застройки.

Функционально-планировочная организация территории локальных общественных центров и зон
4.9. Локальный общественный центр - центр района города, включает основные площади района со станциями метро и части примыкающих к ним улиц, формируется на территории до 10 га объектами общественной застройки, участками смешанной жилой застройки, природно-рекреационными участками (сквер, сад, бульвар), объединенными пешеходной зоной.
4.9.1. Интенсивность использования территории участков застройки должна быть не менее 15 тыс.кв.м/га с застроенностью территории не более 50 %.
4.9.2. Доля озелененных территорий в составе местного центра должны составлять не менее 20% от территории центра.
Стоянки для паркирования автомобилей должны размещаться в наземном или подземном уровне, не далее, чем в 100 метрах от любой точки на территории центра, общественные туалеты - не далее, чем в 200 м.
4.10. Межмагистральная общественная зона - территория квартала или группы кварталов от 5 до 50 га, формируемая участками общественной, производственной, смешанной жилой и жилой застройки, озелененными территориями, размещается на межмагистральных территориях более 500 га. Доля участков общественного, производственного и рекреационного назначения составляет в совокупности не менее 80% территории зоны, при этом доля участков общественной застройки - не менее 25%.
4.10.1. Интенсивность использования застроенных территорий межмагистральной общественной зоны устанавливается по схеме строительного зонирования.
4.10.2. Величина квартала - не более 15 га.
4.10.3. Приобъектные стоянки продолжительностью паркирования более 15 минут следует рассчитывать по табл. 9.3.2. и устраивать на территории участков общественных объектов, в том числе кооперировано, в виде встроенных, встроенно-пристроенных, подземных гаражей-стоянок.

Функционально-планировочная организация участка общественной застройки
4.11. Участок общественной застройки - территория до 5 га с долей фонда общественной застройки в общем фонде - не менее 60%, размещается в жилых, производственных, природно-рекреационных, общественных зонах, в зонах смешанного использования; состоит из площади застройки объекта общественного назначения, приобъектной площадки для приема и распределения связанных с объектом пешеходных потоков, автостоянки, а также озелененной и хозяйственной площадок. Характер планировки и застройки, интенсивность использования участков общественной застройки определяется видом общественного объекта и регламентируется параметрами и правилами раздела.
4.11.1. Различаются следующие виды общественных объектов в зависимости от требований к организации территории и интенсивности использования участка:

- объекты, допускающие смешанное использование участка, компактное (многоуровневое) расположение приобъектных площадок и внутриобъектное озеленение: НИИ, проектно-конструкторские организации с общим режимом работы, объекты администрации и управления, объекты торговли, обслуживания, объекты культуры;
- объекты, не допускающие смешанного использования участка и требующие не менее 0,5 м² незастроенной территории (в том числе, озелененной) на 1 м² общей площади: объекты массового и профессионального спорта, школы, детские сады, дома-интернаты, интернаты для инвалидов и престарелых, лечебные учреждения стационарного типа.

4.11.2. Размещение участков общественных объектов следует вести, соблюдая регламентируемую строительным зонированием плотность застройки территории города, при этом интенсивность использования территорий объектов, допускающих смешанное использование территории, как правило, следует устанавливать выше интенсивности использования других территорий в данной структурной части.
4.11.3. Общественные объекты следует размещать относительно пешеходных трасс таким образом, чтобы обеспечить равномерную плотность пешеходных потоков, не превышающую 0,3 чел./м², с учетом удаленности от магистралей и станций метро (табл. 4.1).
4.11.4. Участки интернатов для детей, престарелых, лечебных учреждений стационарного типа, школы, детские дошкольные учреждения, объекты массового и профессионального спорта следует размещать на межмагистральных территориях при выполнении требований к атмосферному воздуху и допустимому уровню шума, условиям инсоляции и естественного освещения, других факторов окружающей среды, нормируемых для данных объектов.