Рецензент Т.А. Говорушко, д-р екон. наук, доцент

 

Укладач: С. М. Еш

Відповідальний за випуск Т.А. Говорушко, д-р. екон. наук, доцент

 

 

ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ

Місцеві фінанси – це самостійне вчення, відокремлене від науки про державні фінанси, яке визначає систему формування, розподілу та використання грошових та інших фінансових ресурсів місцевими органами влади для виконання покладених на них функцій. Розробка такого вчення в Україні є об’єктивною потребою, пов’язаною з відновленням і розвитком на початку 90-х років місцевих фінансів як самостійної складової національної системи. Відродження місцевих фінансів – об’єктивна реальність, властива фінансовим системам усіх цивілізованих держав.

Фінансова система України тільки тоді стане ефективною, коли в її складі, поряд з державними фінансами, важливе місце буде належати місцевим фінансам як самостійному інституту.

В сучасних умовах розширення повноважень органів місцевого самоврядування у наданні суспільно необхідних благ і послуг ведеться активний пошук адекватних джерел для їх фінансування. Склалася ситуація, за якої органи місцевого самоврядування опинилися віч на віч з багатьма проблемами, пов’язаними із забезпеченням збалансованого соціально-економічного розвитку територій, суттєвого підвищення добробуту значної частини населення, вирішення гострих соціальних проблем, покращення умов життя громадян. Вирішити ці проблеми можливо лише на основі залучення різноманітних джерел доходів, використання потенціалу муніципальних підприємств, а також малого та середнього бізнесу.

В таких умовах значно зросла потреба у підготовці висококваліфікованих фахівців, які глибоко розуміють функціонування місцевих фінансів, здатні на практиці творчо застосовувати інструментарій управління фінансовими ресурсами місцевого самоврядування.

Роль дисципліни визначається спроможністю її формувати у студентів творчу активність, ініціативність, високі морально-етичні якості, наполегливість, вміння самостійно орієнтуватися в умовах, що склалися, сумлінно ставитися до своїх обов’язків. Вивчення дисципліни повинно сприяти формуванню у студентів економічного мислення, навичок самостійної роботи з законодавчим матеріалом, додатковою літературою, вміння свідомо оцінювати конкретні ситуації, прагнення до набуття та збагачення знань.

Навчальна дисципліна «Місцеві фінанси» є нормативною у навчальному процесі підготовки фахівців зі спеціальності «Фінанси». ЇЇ вивчення ґрунтується на засвоєнні блоку економічних і профілюючих дисциплін базової фінансової освіти: “Фінанси”, “Фінанси підприємств”, “Бюджетна система”, “Податкова система”, “Соціальне страхування”, «Інвестування».

Предметом вивчення дисципліни є фінансові відносини, що виникають на різних рівнях адміністративно-територіальних утворень у процесі формування та використання фінансових ресурсів.

Метою вивчення дисципліни є надання і поглиблення знань про сутність і роль місцевих фінансів у економічному та соціальному розвитку адміністративно-територіальних утворень і механізм їх функціонування.

Завдання дисципліни:

• визначення місця місцевих фінансів у фінансові системі держави;
• формування місцевих бюджетів як визначальної ланки місцевих фінансів;
• обґрунтування сутності фінансових ресурсів місцевого самоврядування;
• визначення сутності міжбюджетних відносин та особливостей їх організації;
• формування основних елементів системи управління місцевими фінансами.

У теоретичному аспекті студенти повинні знати:

- суть і значення місцевих фінансів, засади їх функціонування;

- нормативно-правову базу місцевих фінансів;

- принципи організації, структуру, основні етапи формування і виконання місцевих бюджетів;

- теоретичні основи побудови, функціонування, розвитку місцевого самоврядування;

- особливості діяльності місцевих органів влади в управлінні фінансовими ресурсами місцевого самоврядування;

- цілі та завдання міжбюджетних відносин;

- планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів;

- управління фінансами та фінансовий контроль на місцевому рівні;

- фінансове забезпечення підприємств комунальної власності;

- регулювання відносин між державним та місцевими бюджетами.

У результаті вивчення дисципліни студентам необхідно уміти:

- аналізувати склад доходів і видатків місцевих бюджетів;

- оцінювати фінансовий стан місцевого бюджету та рівень платоспроможності місцевих органів влади;

- аналізувати власні та закріплені доходи місцевих бюджетів;

- визначати суму місцевих податків і зборів;

- аналізувати обсяги міжбюджетних трансфертів;

- оцінювати ефективність використання бюджетних коштів;

- використовувати законодавчий та інструктивний матеріал з питань створення та використання місцевих бюджетів.

Основними формами навчання є лекції, семінарські, практичні та індивідуальні заняття. Ці форми дають можливість у повному обсязі вивчити новий матеріал, розвити практичні навички, зміцнити й контролювати знання. Семінарські заняття проводяться за окремими темами. Поряд з вивченням теоретичного матеріалу для набуття необхідних професійних навичок, заплановано проведення практичних занять.

Необхідним елементом успішного засвоєння навчального матеріалу курсу є самостійна робота студентів, тематика якої і методи контролю обираються викладачем, виходячи зі змісту матеріалу. Самостійна робота направлена на вивчення законодавчих та інструктивних матеріалів з питань формування та розвитку місцевих фінансів, роботу з навчальними посібниками, з економічною літературою, з матеріалами періодичних видань. В кожній темі є питання, що вивчаються самостійно і які входять до переліку екзаменаційних питань.

Індивідуальні заняття передбачають роботу із студентами з окремих питань, вирішення індивідуальних завдань різного ступеня складності та різної спрямованості.

Знання студентів перевіряються поточним і підсумковим модульним контролем. Поточний контроль здійснюється під час проведення практичних і семінарських занять, виконання модульних контрольних робіт і має на меті перевірку рівня підготовленості студентів.

Підсумковий контроль проводиться у формі екзамену (заліку).

Знання та навички, отримані в процесі вивчення курсу «Місцеві фінанси», можуть бути корисними при написанні дипломної (магістерської) роботи і в подальшій професійній діяльності.

 

 

СТРУКТУРА ДИСЦИПЛІНИ

Спе-ціаль ність

Курс

Семестр (чверть)

Кількість годин

Форма контролю в семестрі

Всього

Аудиторні заняття

Індивідуальні завдання

Підготовка до аудиторних занять

Моду льний контроль

за лік

іспит

лекції

семі-нари (практичні)

реферати

кур сові роботи

контрольні роботи

Денна форма навчання

7.050104

V

ІІ

ісп

8.050104

V

ІІ

зал

Заочна форма навчання

7.050104

VI

ХІ

1/9

ісп

8.050104

VI

ХІ

1/9

залік

7.050104 (2в.о.

V

ІХ

1/9

ісп

2. ЗМІСТ ЗАНЯТЬ З ДИСЦИПЛІНИ

2.1. Лекційні заняття

№п/п	Тема лекції	Кількість годин за формою навчання	Самостійна робота (денна форма навчання 7.050104/ 8.050104)
денною	заочною спеціаліст, магістр/ 2в.о.
	Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів		1/0,5	8/2
	Фінансова політика місцевих органів влади		0,5/0,5	6/1
	Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади		0,5/0,5	6/1
	Формування дохідної бази місцевих бюджетів		1/0,5	6/2
	Система видатків місцевих бюджетів		1/0,5	6/2
	Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання		0,5/0,5	6/2
	Бюджетний процес на місцевому рівні		1/0,5	6/2
	Організація фінансової діяльності підприємств місцевого господарства		0,5/0,5	6/2
	Фінанси підприємств комунального господарства		0,5/0,5	6/2
	Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу		0,5/0,5	6/2
	Управління місцевими фінансами в Україні		0,5/0,5	6/2
	Світовий досвід організації місцевих фінансів		0,5/0,5	8/2
	Всього		8/6	76/22

2.2. Семінарські заняття

№ пор	Тема заняття	Кількість годин
	Місцеві фінанси і фінансова політика на місцевому рівні
	Місцеві бюджети – визначальна ланка місцевих фінансів.
	Бюджетне регулювання і бюджетний процес на місцевому рівні
	Організація фінансової діяльності підприємств місцевого господарства
	Управління місцевими фінансами в Україні, світовий досвід організації місцевих фінансів
	Всього

 

 

2.3 Практичні заняття

№ заняття	Тема заняття	Кількість годин за формою навчання
денною	заочною
7.050104, 8.050104	2 в.о.
	Формування доходів і видатків місцевих бюджетів. (Розгляд теоретичних питань, розв’язання задач з місцевих податків і зборів, власних і закріплених доходів місцевих бюджетів, видатків поточних і розвитку)
	Бюджетне вирівнювання та бюджетні трансферти. (Розгляд теоретичних питань, розв’язання задач з вирівнювання доходів за допомогою бюджетних трансфертів)			0,5
	Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу та комунальних транспортних підприємств. (Розв’язання задач з організації фінансів в комунальних підприємствах)			0,5
	Всього

3. ЗМІСТ ЛЕКЦІЙ

 

Тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів

Місцеві фінанси – складова загальнодержавних фінансів. Теорії місцевого самоврядування та місцевих фінансів. Формування науки про місцеві фінанси. Сутність місцевих фінансів і причини їх появи. Місцеві фінанси як система, її складові. Нормативно-правове регулювання місцевих фінансів.

Місцеві фінанси в економічній системі держави. Функції місцевих фінансів, принципи їх організації. Роль місцевих фінансів у реформуванні вітчизняної економіки. Місцеві фінанси як інструмент економічного зростання. Взаємозв’язок місцевих і державних фінансів.

Територіальна громада. Поняття про територіальну громаду, її функції, роль і правовий статус.

Основи фінансової автономії місцевих органів влади. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади. Межі та кількісні показники фінансової автономії місцевих органів влади.

 

Питання для самостійного вивчення

1. Нормативно-правове регулювання місцевих фінансів [22, с. 48 – 54].
2. Місцеві фінанси як інструмент економічного зростання [1, с. 12 – 13; 22, с. 39 – 44].
3. Взаємозв’язок місцевих і державних фінансів[18, с. 96 – 97].

Ключові поняття: місцеві фінанси, складові місцевих фінансів, функції місцевих фінансів, територіальна громада, фінансова автономія.

Література: 1, 9, 14, 18, 22, 34, 37.

 

Тема 2. Фінансова політика місцевих органів влади

Сутність і складові фінансової політики на місцевому рівні. Монетарна та фіскальна політика місцевих органів влади. Напрями фіскальної політики: податкова та бюджетна. Фінансова стратегія і тактика як складові фінансової політики органів місцевого самоврядування. Основні напрями та види фінансової політики. Етапи процесу формування і реалізації фінансової політики.

Фінансовий механізм як система реалізації фінансової політики місцевих органів влади. Сутність фінансового механізму на місцевому рівні, його структура. Управління фінансовим механізмом. Організаційно-правове забезпечення фінансової політики. Організація здійснення фінансової політики органами місцевого самоврядування.

Розвиток місцевого самоврядування. Система завдань державної регіональної політики в Україні. Теоретичні та організаційні засади місцевого самоврядування. Механізм реалізації нової політики місцевого та регіонального розвитку. Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування. Програма державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні. Проблеми фінансів місцевого самоврядування в Україні. Реформа адміністративно-територіального устрою в Україні та її вплив на виконання бюджетної політики. Розвиток місцевого самоврядування в контексті здійснення політики європейської інтеграції України. Регіональна фінансова політика у зарубіжних країнах.

 

Питання для самостійного вивчення

1. Етапи процесу формування і реалізації фінансової політики [26, с.53 – 54].

2. Організаційно-правове забезпечення фінансової політики [26, с. 65 – 68].

3. Організація здійснення фінансової політики органами місцевого самоврядування [25, с.68 – 69].

4. Система завдань державної регіональної політики в Україні [22, с.22 – 26].

5. Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування [22, с. 140 – 142].

6. Регіональна фінансова політика у зарубіжних країнах [18, с. 294].

Ключові поняття: фінансова політика на місцевому рівні, монетарна та фіскальна політика, стратегія та тактика фінансової політики на місцевому рівні, механізм фінансової політики, місцеве самоврядування.

Література: 1, 9, 49, 22, 25, 35, 38.

 

Тема 3. Місцеві бюджети як основа фінансової

бази місцевих органів влади

Місцеві бюджети у складі бюджетної системи. Сутність місцевих бюджетів, їх ознаки, особливості та значення для формування фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування. Методи планування місцевих бюджетів. Етапи розвитку місцевих бюджетів. Структура місцевих бюджетів, її рівні. Доходи та видатки місцевих бюджетів, що враховуються і не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів. Загальний і спеціальний фонди місцевих бюджетів. Принципи бюджетного устрою відповідно до Бюджетного кодексу. Роль місцевих бюджетів у соціальному та економічному розвитку регіонів. Проблеми формування місцевих бюджетів і шляхи їх вирішення.

Інститут самостійних місцевих бюджетів. Поняття самостійності місцевих бюджетів. Роль місцевих бюджетів у державних і місцевих фінансах та в економічній системі держави.

 

Питання для самостійного вивчення

1. Етапи розвитку місцевих бюджетів [22, с. 68 – 71].

2. Принципи бюджетного устрою відповідно до Бюджетного кодексу [22, с. 74 – 75].

3. Методи планування місцевих бюджетів [24, с. 47; 36, с. 68; 39, с. 264 – 265; ].

4. Роль місцевих бюджетів у соціальному та економічному розвитку регіонів [9, с. 26].

Ключові поняття: місцеві бюджети, їх функції та ознаки; загальний і спеціальний фонди місцевих бюджетів; принципи бюджетного устрою; методи планування місцевих бюджетів, самостійність місцевих бюджетів.

Література: 4, 9, 14, 20, 22, 24, 39.

 

Тема 4. Формування дохідної бази місцевих бюджетів

Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування. Сутність місцевих фінансових ресурсів, їх складові. Місцеві позики та їх розвиток в Україні. Умови випуску та обігу місцевої позики.

Склад доходів місцевих бюджетів. Основні групи доходів місцевих бюджетів відповідно до Бюджетного кодексу України: податкові надходження, неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, трансферти. Доходи місцевих бюджетів із врахуванням дотацій вирівнювання: власні доходи, закріплені. Склад власних і закріплених доходів бюджетів місцевого самоврядування. Особливості формування власних доходів. Проблеми зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів.

Місцеві податки і збори в доходах місцевих бюджетів. Формування доходів місцевих бюджетів за рахунок місцевих податків і зборів. Склад місцевих податків і зборів в Україні. Основні недоліки місцевого оподаткування та напрями його реформування в Україні.

 

Питання для самостійного вивчення

1. Умови випуску та обігу місцевої позики [9, с. 57 – 59].

2. Особливості формування власних доходів [36, с. 67; 22, с. 144].

3. Проблеми зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів [22, с. 88 – 89].

4. Основні недоліки місцевого оподаткування та напрями його реформування в Україні [22, с. 109, 115].

Ключові поняття: місцеві фінансові ресурси, місцеві позики, податкові та неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, трансферти, власні та закріплені доходи, місцеві податки і збори.

Література: 1, 2, 4, 9, 11, 13, 14, 19, 20, 22, 25, 27, 29 – 31, 35 – 39, 47.

 

Тема 5. Система видатків місцевих бюджетів

 

Теоретичні основи формування видаткової частини місцевих бюджетів. Роль місцевих бюджетів у фінансуванні державних видатків і реалізації функцій суспільних фінансів. Соціальна спрямованість видатків місцевих бюджетів. Принципи формування видаткової частини місцевих бюджетів.

Склад і структура видатків місцевих бюджетів. Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами. Поточні видатки та видатки розвитку. Видатки місцевих бюджетів, що враховуються і не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Інвестиційна складова місцевих бюджетів. Підвищення ролі бюджету розвитку місцевих бюджетів. Застосування нормативних підходів у бюджетному плануванні.

Кошторисне планування видатків установ, які утримуються з місцевих бюджетів. Сутність кошторису бюджетної установи. Лімітна довідка про бюджетні асигнування. Бюджетний запит. Норми бюджетних витрат. План асигнувань.

Програмно-цільовий метод бюджетного планування. Сутність програмно-цільового методу та основна мета його запровадження. Бюджетна програма та її складові. Етапи програмно-цільового планування. Паспорт бюджетної програми. Переваги програмно-цільового методу.

Виконання місцевих бюджетів за видатками. Основні принципи виконання видаткової частини місцевих бюджетів. Фактичні та касові видатки бюджету. Касовий метод виконання бюджету та метод нарахувань. Банківська, казначейська та змішана системи виконання видаткової частини місцевих бюджетів, їх переваги та недоліки. Стадії виконання видаткової частини бюджету. Розпис видаткової частини бюджету. Механізм виконання місцевих бюджетів України.

 

Питання для самостійного вивчення

1. Принципи формування видаткової частини місцевих бюджетів [9, с. 68 – 70; 22, с. 208 – 210].

2. Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами [22, с. 118 – 119].

3. Підвищення ролі бюджету розвитку місцевих бюджетів [22, с. 132].

4. Переваги програмно-цільового методу [9, с. 81].

5. Основні принципи виконання видаткової частини місцевих бюджетів[22, с. 88 – 89].

6. Стадії виконання видаткової частини бюджету [9, с. 92; 22, с. 240].

7. Механізм виконання місцевих бюджетів України [22, с. 241 – 254].

Ключові поняття: видатки місцевих бюджетів; видатки поточні та розвитку; кошторис; лімітна довідка про бюджетні асигнування; бюджетний запит; план асигнувань; програмно-цільовий метод бюджетного планування; бюджетна програма; банківська, казначейська та змішана системи виконання видатків місцевих бюджетів.

Література: 1, 4, 9, 14, 17, 19, 21, 22, 34, 36, 39, 41, 45, 46.

 

Тема 6. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання

Сутність і стан фінансового вирівнювання. Поняття про фінансове вирівнювання. Загальноекономічні причини, які зумовлюють регіональні відмінності у формуванні доходів і фінансуванні видатків місцевих бюджетів України. Підходи для здійснення фінансового вирівнювання. Державна регіональна фінансова політика: поняття, цілі, завдання.Стимулювання розвитку регіонів. Депресивні території, їх групи, статус визначення. Форми державної підтримки регіонів з метою стимулювання розвитку депресивних територій.

Бюджетне регулювання, його цілі та методи. Сутність бюджетного регулювання, його завдання. Вертикальне та горизонтальне бюджетне регулювання. Методи бюджетного регулювання. Види нормативів відрахувань від регулюючих доходів.

Бюджетні трансферти як метод бюджетного регулювання. Поняття міжбюджетних трансфертів, їх види та властивості. Дотації вирівнювання, механізм їх розрахунку. Субвенції, напрями їх використання. Передача коштів до державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів. Розподіл трансфертів між місцевими бюджетами України. Міжбюджетні відносини, їх зміст та особливості організації. Форми руху бюджетних ресурсів у процесі міжбюджетних відносин. Реформування міжбюджетних відносин в Україні.

 

Питання для самостійного вивчення

1. Форми державної підтримки регіонів з метою стимулювання розвитку депресивних територій [22, с. 276].

2. Види нормативів відрахувань від регулюючих доходів [22, с. 280 – 282].

3. Розподіл трансфертів між місцевими бюджетами України [22, с. 294].

4. Реформування міжбюджетних відносин в Україні [22, с. 312 – 322].

Ключові поняття: фінансове вирівнювання, депресивні території,міжбюджетні трансферти, бюджетне регулювання, дотації, субвенції.

Література: 1, 4, 9, 13, 15, 21, 22, 30, 39, 47.

 

Тема 7. Бюджетний процес на місцевому рівні

Зміст і стадії бюджетного процесу на місцевому рівні. Поняття про бюджетний процес на місцевому рівні, його структура. Нормативно-правові акти, які регламентують бюджетний процес на місцевому рівні. Зміст стадій бюджетного процесу та особливості його організації. Бюджетний цикл і бюджетний період. Типовий календар бюджетного процесу на місцевому рівні.

Складання проекту місцевого бюджету. Основні етапи процесу складання місцевих бюджетів. Основні напрями бюджетної політики країни, що впливають на складання проекту місцевого бюджету.

Розгляд і прийняття рішення про місцевий бюджет. Складові, що подаються на розгляд до місцевої ради про прийняття рішення про місцевий бюджет. Пояснювальна записка до проекту рішення про місцевий бюджет, її складові. Обов’язкові елементи рішення про місцевий бюджет.

Виконання місцевого бюджету. Принципи ефективного виконання місцевого бюджету. Показники, що засвідчують виконання місцевих бюджетів. Зміст процедур, пов’язаних з виконанням місцевого бюджету. Стадії виконання місцевих бюджетів.

Підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету. Звіти про виконання місцевого бюджету. Прийняття рішення щодо виконання місцевого бюджету.

Учасники бюджетного процесу на місцевому рівні та їх повноваження. Учасники бюджетного процесу, їх групи. Бюджетні повноваження. Суб’єкти, які наділені повноваженнями щодо нормативно-правового врегулювання бюджетного процесу на місцевому рівні. Представницькі органи місцевого самоврядування, їх повноваження. Виконавчі органи місцевого самоврядування та місцеві органи державної виконавчої влади, їх бюджетні повноваження. Функції казначейського обслуговування місцевих бюджетів територіальними органами Державного казначейства України. Органи стягнення як учасники бюджетного процесу. Головні розпорядники коштів місцевого бюджету. Одержувачі коштів місцевого бюджету. Органи, які здійснюють регулювання грошово-кредитної діяльності та місцевих запозичень.

Забезпечення прозорості та відкритості бюджетного процесу. Підходи до опублікування податково-бюджетної інформації. Принципи, що забезпечують прозорість бюджетного процесу. Громадські слухання, їх завдання та випадки проведення. Завдання, що забезпечують підвищення рівня прозорості у сфері формування та використання місцевих бюджетів. Бюджетні слухання, їх функції.

 

Питання для самостійного вивчення

1. Основні напрями бюджетної політики країни, що впливають на складання проекту місцевого бюджету [22, с. 335 – 336].

2. Нормативно-правові акти, які регламентують бюджетний процес на місцевому рівні [22, с. 327].

3. Обов’язкові елементи рішення про місцевий бюджет [22, с. 338 – 339].

4. Принципи ефективного виконання місцевого бюджету [22, с. 340].

5. Показники, що засвідчують виконання місцевих бюджетів [22, с. 340].

6. Прийняття рішення щодо виконання місцевого бюджету [22, с. 337 – 339].

7. Функції казначейського обслуговування місцевих бюджетів територіальними органами Державного казначейства України [22, с. 372].

8. Органи стягнення як учасники бюджетного процесу [22, с. 352].

9. Органи, які здійснюють регулювання грошово-кредитної діяльності та місцевих запозичень [22, с. 354 – 358].

10. Забезпечення прозорості та відкритості бюджетного процесу [22, с. 404 – 413].

Ключові поняття: бюджетний процес, бюджетний цикл, бюджетний період, складання і виконання місцевого бюджету, бюджетні повноваження, пояснювальна записка, громадські та бюджетні слухання.

Література: 1, 4, 6, 9, 20, 22, 38, 39, 46.

Тема 8. Організація фінансової діяльності підприємств

місцевого господарства

 

Фінансові ресурси підприємств місцевого господарства. Сутність фінансових ресурсів, джерела їх формування. Власні та залучені кошти. Основний капітал комунальних підприємств, особливості його складу. Амортизаційні відрахування як основне джерело формування фінансових ресурсів комунальних підприємств. Оборотні кошти, їх види та джерела формування. Необхідність комунального кредиту у фінансуванні місцевого господарства. Фактори доцільного використання комунального кредиту. Бюджетний кодекс про використання комунального кредиту. Значення комунального кредиту.

Фінансове планування в комунальних підприємствах. Грошові надходження та їх групи. Виручка від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), як основне джерело грошових доходів і фінансових ресурсів підприємств комунальної власності. Чинники, що впливають на величину виручки. Тарифи на послуги комунальних підприємств. Структура ціни продукції (роботи, послуги) комунального підприємства. Прибуток як частина виручки від реалізації. Показники, що впливають на прибуток. Виробнича, операційна та повна собівартість робіт (послуг). Ознаки класифікації витрат підприємств комунального обслуговування. Класифікація витрат операційної діяльності. Формування чистого прибутку комунального підприємства. Особливості планування видатків місцевих бюджетів на фінансування підприємств комунальної власності. Види кошторисів фінансового планування підприємств комунального обслуговування.

Фінансовий стан підприємства комунальної форми власності. Сутність фінансового стану. Система показників оцінки фінансового стану. Ліквідність і платоспроможність. Принципи фінансової самостійності, рентабельності та самофінансування. Розділи фінансового плану підприємства комунальної форми власності. Обґрунтування фінансового плану.

Питання для самостійного вивчення

1. Фактори доцільного використання комунального кредиту [22, с. 158].

2. Бюджетний кодекс про використання комунального кредиту. Значення комунального кредиту [22, с. 157 – 158].

3. Розділи фінансового плану підприємства комунальної форми власності. Обґрунтування фінансового плану [22, с. 459 – 462].

4. Види кошторисів фінансового планування підприємств комунального обслуговування [22, с. 494].

Ключові поняття: фінансові ресурси підприємств на місцевому рівні, власні та залучені кошти, основний та оборотний капітал, амортизаційні відрахування, комунальний кредит, фінансове планування в комунальних підприємствах, грошові надходження, показники оцінки фінансового стану.

Література: 4, 9, 14, 15, 22, 24, 31, 33, 39, 42.

 

Тема 9. Фінанси підприємств комунального господарства

 

Поняття комунальної власності. Економічна суть комунальної власності.Особливості формування комунальної власності в Україні. Особливості реалізації прав комунальної власності. Об’єкти та суб’єкти прав комунальної власності. Склад об’єктів комунальної власності. Складові доходів від об’єктів комунальної власності згідно з бюджетною класифікацією. Принципи стратегії і тактики розвитку регіону та місцевого господарства.

Особливості функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності. Ознаки комунальних підприємств та особливості їх функціонування в Україні. Напрями діяльності підприємств комунального господарювання. Управління майном комунальної власності. Форми підприємств комунальної власності: унітарне комунальне підприємство, комунальне акціонерне товариство, комунальне товариство з обмеженою відповідальністю. Види комунального унітарного підприємства. Види грошових відносин комунальних підприємств. Класифікація підприємств комунальної власності залежно від джерел фінансування їхньої діяльності. Трудомісткі, фондомісткі та матеріаломісткі підгалузі комунального господарства.

Фінансова діяльність комунальних транспортних підприємств. Особливості щодо організації діяльності транспортних підприємств. Показники ефективності використання основних фондів. Оборотні кошти транспортних організацій, джерела їх формування. Планування і групування витрат. Фінансова самостійність, рентабельність і самофінансування як принципи господарського розрахунку. Доходи транспортних підприємств, їх складові. Особливості системи управління підприємств міського електротранспорту. Сучасні проблеми розвитку комунального сектору. Основні напрями реформування галузі. Принципи корпоративного управління в галузі комунального господарства.

 

Питання для самостійного вивчення

1. Принципи стратегії і тактики розвитку регіону та місцевого господарства [22, с. 444 – 445].

2. Види грошових відносин комунальних підприємств [22, с. 449 – 451].

3. Необхідність і зміст реформи житлово-комунального господарства в Україні [22, с. 539 – 545].

4. Принципи корпоративного управління в галузі комунального господарства [22, с. 468 – 469].

5. Особливості системи управління підприємств міського електротранспорту [22, с. 538 – 539].

Ключові поняття: комунальна власність, об’єкти та суб’єкти комунальної власності, унітарне комунальне підприємство, комунальне акціонерне товариство, комунальне товариство з обмеженою відповідальністю, фінансова діяльність комунальних транспортних підприємств.

Література: 4, 9, 14, 15, 22, 24, 33, 39, 42.

 

Тема 10. Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного

Комплексу

Склад та особливості організації фінансів житлово-комунального господарства. Сутність, склад та особливості житлово-комунального господарства. Підгалузі та групи суб’єктів господарювання комунального господарства. Підприємства, установи та організації житлово-комунального господарства. Класифікація житлового фонду України за формою власності, функціональним призначенням і капітальністю. Основні класи житлових будинків. Моральний знос житлових будинків, особливості його прояву. Фізичний знос житлових будинків. Види житлово-комунальних послуг. Реконструкція та ремонт об’єктів житлового фонду. Необхідність і зміст реформи житлово-комунального господарства в Україні.

Організація фінансів підприємств житлово-комунального господарства. Особливості фінансової діяльності житлово-комунальних підприємств, формування складу та структури їх оборотних активів. Джерела формування власних оборотних коштів. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо розвитку житлово-комунального господарства. Тарифи на житлово-комунальні послуги, їх види, умови формування та методи регулювання.

Групування витрат житлово-комунальних підприємств. Планування собівартості. Вихідні дані для розрахунку планових витрат.

Розрахунок величини прибутку та рівня рентабельності об’єктів житлово-комунального господарства.

Фонди розвитку, накопичення та споживання підприємств житлово-комунальної сфери.

Квартирна плата як основне джерело доходів житлово-експлуатаційних підприємств. Обчислення суми доходів житлово-експлуатаційних підприємств. Види послуг з утримання будинків і споруд.

 

Питання для самостійного вивчення

1. Основні класи житлових будинків [22, с. 506].

2. Моральний знос житлових будинків, особливості його прояву [22, с. 511 – 512].

3. Фізичний знос житлових будинків [22, с. 507].

4. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо розвитку житлово-комунального господарства [22, с. 504 – 506].

5. Реконструкція та ремонт об’єктів житлового фонду [22, с. 514 – 515].

6. Квартирна плата як основне джерело доходів житлово-експлуатаційних підприємств [22, с. 518 – 520].

Ключові поняття: житлово-комунальне господарство, моральний і фізичний знос житлових будинків, квартирна плата, житлово-комунальні послуги, власні оборотні кошти, тарифи житлово-комунального господарства.

Література: 4, 9, 14, 15, 22, 24, 32, 33, 39, 42.

 

Тема 11. Управління місцевими фінансами в Україні

Система управління місцевими фінансами. Основні елементи системи управління місцевими фінансами. Компетенція місцевих органів влади в галузі фінансів, її елементи.

Місцеві фінансові органи. Система місцевих фінансових органів в Україні.Фінансові органи місцевих державних адміністрацій.Структура фінансових органів обласних державних адміністрацій. Завдання та функції органів місцевого самоврядування. Місцеві фінансові органи в зарубіжних країнах.

Касове виконання місцевих бюджетів, поняття та ознаки. Системи касового виконання місцевого бюджету: банківська, казначейська та змішана, їх переваги та недоліки. Функції органів казначейства з обслуговування місцевих бюджетів. Розрахункове обслуговування бюджетних установ органами казначейства. Касове виконання місцевих бюджетів у зарубіжних країнах.

Фінансовий контроль на місцевому рівні. Об’єкти та суб’єкти фінансового контролю.Завдання фінансового контролю на місцевому рівні.Класифікація фінансового контролю. Принципи та методи фінансового контролю. Повноваження органів державного управління у сфері фінансового контролю на місцевому рівні. Повноваження місцевих державних адміністрацій у сфері бюджетного контролю на місцевому рівні. Контрольні функції органів Державної податкової служби України. Контрольні повноваження виконавчих органів місцевого самоврядування. Роль відомчого контролю у системі фінансового контролю. Система внутрішнього контролю на місцевому рівні. Громадський контроль, його суб’єкти.

 

Питання для самостійного вивчення

1. Завдання та функції органів місцевого самоврядування [22, с. 361 – 363].

2. Місцеві фінансові органи в зарубіжних країнах [9, с. 137 – 139].

3. Розрахункове обслуговування бюджетних установ органами казначейства [22, с. 376].

4. Касове виконання місцевих бюджетів у зарубіжних країнах [9, с. 139].

5. Завдання фінансового контролю на місцевому рівні [22, с. 415].

6. Повноваження органів державного управління у сфері фінансового контролю на місцевому рівні [22, с. 420].

7. Повноваження місцевих державних адміністрацій у сфері бюджетного контролю на місцевому рівні [22, с. 423].

8. Контрольні функції органів Державної податкової служби України [22, с. 426 – 427].

9. Контрольні повноваження виконавчих органів місцевого самоврядування [22, с. 418].

10. Роль відомчого контролю у системі фінансового контролю [22, с. 429].

11. Система внутрішнього контролю на місцевому рівні [22, с. 431].

12. Громадський контроль, його суб’єкти [22, с. 431].

Ключові поняття: система управління місцевими фінансами; компетенція місцевих органів влади;місцеві фінансові органи; банківська, казначейська та змішана системи касового виконання місцевих бюджетів; фінансовий контроль.

Література: 1, 4, 9, 14, 21, 22, 29, 31, 32, 34, 37, 40, 44, 46.

 

Тема 12. Світовий досвід організації місцевих фінансів

Міжнародні стандарти організації місцевих фінансів. Всесвітня декларація місцевого самоврядування. Декларація про принципи місцевого самоврядування в країнах СНД. Зміст і значення Європейської хартії місцевого самоврядування. Функціонування місцевих фінансів відповідно до положень Європейської хартії. Європейська хартія міст та Європейська декларація прав міст.

Міжурядові фінансові відносини. Типи міжбюджетних відносин. Концепції організації внутрішніх міжурядових фінансовихвідносин.Сутність бюджетного федералізму, його ознаки, елементи та основні групи моделей. Проблеми формування української моделі внутрішніх міжурядових фінансових відносин. Основні принципи побудови внутрішніх міжурядових фінансових відносин, які випливають із концепції субсидіарності.

Доходи та видатки місцевої влади зарубіжних країн. Основні чинники, які забезпечують збільшення видатків місцевих бюджетів зарубіжних країн. Динаміка видатків бюджетів громад країн ЄС. Частка доходів і видатків місцевих бюджетів у зведених бюджетах країн ЄС. Зарубіжний досвід використання бюджетних трансфертів. Зарубіжний досвід забезпечення самостійності місцевих бюджетів.

Місцеве оподаткування в зарубіжних країнах. Групи місцевих податків залежно від об’єкта оподаткування. Механізм місцевого оподаткування в зарубіжних країнах.

Фінансове вирівнювання. Досвід фінансового вирівнювання в зарубіжних країнах. Вертикальні та горизонтальні фіскальні дисбаланси. Міжурядові трансферти зарубіжних країн, їх види. Класифікація субсидій, які надаються органам місцевої влади європейських країн. Рекомендації Ради ЄС щодо здійснення фінансового вирівнювання.

Зарубіжний досвід створення місцевих позабюджетних фондів. Види позабюджетних фінансових фондів органів місцевого самоврядування зарубіжних країн.

Місцеві позики за кордоном. Найпоширеніші форми місцевих запозичень зарубіжних країн. Система обмежень у сфері місцевих запозичень. Зарубіжний досвід розвитку комунального кредиту.

Фінанси муніципальних підприємств та муніципальні платежі у зарубіжних країнах.

 

Питання для самостійного вивчення

1. Європейська хартія міст та Європейська декларація прав міст [18, с. 107 – 108].

2. Динаміка видатків бюджетів громад країн ЄС [22, с. 560].

3. Частка доходів і видатків місцевих бюджетів у зведених бюджетах країн ЄС [22, с. 561 – 562].

4. Податкові надходження бюджетів громад країн ЄС [22, с. 563].

5. Неподаткові надходження в сукупних доходах місцевих бюджетів зарубіжних країн [22, с. 565].

6. Зарубіжний досвід забезпечення самостійності місцевих бюджетів [9, с. 44 – 45].

7. Рекомендації Ради ЄС щодо здійснення фінансового вирівнювання [22, с. 583 – 584].

8. Зарубіжний досвід створення місцевих позабюджетних фондів [9, с. 62 – 63; 22, с. 584 – 586].

9. Фінанси муніципальних підприємств та муніципальні платежі у зарубіжних країнах [9, с. 158 – 159].

Ключові поняття: Європейська хартія місцевого самоврядування, Європейська хартія міст, Європейська декларація прав міст, міжурядові фінансові відносини, бюджетний федералізм, субсидіарність, місцеві запозичення, вертикальні та горизонтальні фіскальні дисбаланси.

Література: 8, 9, 10, 12, 18, 22, 28, 39, 40, 42.

 

1. ЗМІСТ СЕМІНАРСЬКИХ (ПРАКТИЧНИХ) ЗАНЯТЬ

 

Заняття № 1 (семінарське)

 

Тема. Місцеві фінанси і фінансова політика на місцевому рівні

1. Місцеві фінанси – складова загальнодержавних фінансів.

2. Розвиток місцевого самоврядування.

3. Територіальна громада як суб’єкт економічної та фінансової діяльності.

4. Основи фінансової автономії місцевих органів влади.

5. Сутність і складові фінансової політики на місцевому рівні.

6. Фінансовий механізм як система реалізації фінансової політики місцевих органів влади.

 

Питання для обговорення

1. Методологічні підходи до визначення поняття «місцеві фінанси».

2. За якими напрямами відбувався процес формування науки про місцеві фінанси?

3. Теорії місцевих фінансів. Як формувалась наука про місцеві фінанси?

4. Причини появи місцевих фінансів.

5. Які елементи включають місцеві фінанси як система? Дати визначення кожному із них.

6. За якими принципами розвиваються місцеві фінанси?

7. Які функції виконують місцеві фінанси?

8. Яку роль виконують місцеві фінанси у реформуванні вітчизняної економіки?

9. Місцеві фінанси як інструмент економічного зростання.

10. Який існує взаємозв’язок між державними і місцевими фінансами?

11. Сутність фінансової політики на місцевому рівні та її види.

12. За якими напрямами здійснюється фіскальна політика?

13. Які є етапи процесу формування і реалізації фінансової політики на місцевому рівні?

14. Сутність фінансового механізму як системи реалізації фінансової політики.

15. Організація здійснення фінансової політики органами місцевого самоврядування.

16. Система завдань державної регіональної політики в Україні.

17. Організаційно-правове забезпечення фінансової політики.

18. Що є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування.

19. Механізм реалізації нової політики місцевого та регіонального розвитку.

20. Програма державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні.

21. Проблеми фінансів місцевого самоврядування в Україні.

22. Розвиток місцевого самоврядування в контексті здійснення політики європейської інтеграції України.

23. Визначити основні складові фінансової незалежності, що закріплені у чинному законодавстві.

Література: 1, 4, 9, 14, 18, 22 – 24, 36, 37, 39.

 

Заняття № 2 (семінарське)

Тема. Місцеві бюджети – визначальна ланка місцевих фінансів

1. Місцеві бюджети, як система фінансових відносин.

2. Структура, види та рівні місцевих бюджетів.

3. Доходи та видатки місцевих бюджетів.

4. Інститут самостійних місцевих бюджетів.

 

Питання для обговорення

1. Сутність місцевих бюджетів, їх ознаки та особливості.

2. Визначити основні засади функціонування місцевих бюджетів.

3. Яке значення мають місцеві бюджети для формування фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування?

4. Які є методи планування місцевих бюджетів?

5. Надати характеристику етапам розвитку місцевих бюджетів.

6. Які елементи і рівні включає структура місцевих бюджетів?

7. Які доходи і видатки включають місцеві бюджети?

8. Які доходи відносяться до власних і яким вимогам вони повинні відповідати?

9. На які види поділяють видатки місцевих бюджетів?

10. Які є критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами?

11. На які дві групи поділяють видатки відповідно до нового механізму організації міжбюджетних відносин?

12. Які доходи і видатки місцевих бюджетів враховуються і які не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів?

13. Яка різниця між загальним і спеціальним фондами місцевих бюджетів?

14. За якими напрямами зміцнюється дохідна база місцевих бюджетів?

15. Охарактеризувати принципи бюджетного устрою.

16. Що визначає принцип субсидіарності?

17. Яку роль виконують місцеві бюджети у соціальному та економічному розвитку регіонів?

18. Які проблеми виникають при формуванні місцевих бюджетів і як вони вирішуються?

19. Сутність самостійності місцевих бюджетів.

20. Яку роль виконують місцеві бюджети у державних і місцевих фінансах та в економічній системі держави?

Література: 1, 4, 9, 11, 13, 14, 19, 20, 22 – 24, 30, 35, 39, 47.

Заняття № 3 (практичне)

Тема. Формування доходів і видатків місцевих бюджетів

 

1. Розгляд теоретичних питань щодо формування доходів і видатків місцевих бюджетів.

2. Розв’язання задач з місцевих податків і зборів, з власних і закріплених доходів, з видатків поточних і розвитку.

3. Письмова контрольна робота за модулем 1 (відповіді на кросворди, тести різного рівня складності, розв’язання задач).

 

Питання для обговорення

1. Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування:

• сутність місцевих фінансових ресурсів, їх складові;
• чинники, що впливають на обсяги фінансових ресурсів;
• що таке комунальний кредит і яка причина його існування;
• яка відмінність комунального кредиту від державного?
• що таке запозичення і які фактори впливають на зростання в останні роки державних і місцевих запозичень?
• основні позитивні та негативні ознаки місцевих запозичень;
• основні вимоги Бюджетного кодексу України щодо місцевих запозичень;
• яке значення для розвитку місцевих бюджетів мають позики для покриття тимчасових касових розривів і з апозичення до бюджету розвитку?
• які є форми місцевих запозичень до бюджету розвитку?
• які стадії включає життєвий цикл облігацій внутрішніх місцевих позик?
• які вимоги висувають до механізму здійснення місцевих запозичень?
• які є види місцевих позик?
• основні фактори, що перешкоджають успішному функціонуванню місцевих запозичень в Україні;
• умови випуску та обігу місцевої позики;
• основні напрями удосконалення практики місцевих запозичень в Україні.

2. Доходи місцевих бюджетів та особливості їх формування:

• характеристика складу і структури дохідних джерел місцевих бюджетів;
• податкові надходження, їх склад і структура;
• основні складові неподаткових надходжень;
• доходи від операцій з капіталом;
• трансферти та їх роль в доходах місцевих бюджетів;
• склад власних і закріплених доходів;
• особливості формування власних доходів;
• проблеми зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів.

3. Місцеві податки і збори, їх роль у формуванні доходів місцевих бюджетів:

· економічна природа та виникнення місцевого оподаткування;

· склад місцевих податків і зборів в Україні;

· структура надходжень місцевих податків і зборів в Україні;

· місцеві податки і збори в доходах бюджетів обласних центрів України;

· основні недоліки місцевого оподаткування;

· напрями реформування місцевого оподаткування в Україні.

4. Видаткова частина місцевих бюджетів:

· яку роль відіграють видатки у реалізації функцій державних фінансів?

· принципи формування видаткової частини місцевих бюджетів;

· критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами;

· складові поточних видатків і видатків розвитку;

· які видатки враховуються і які не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів;

· сутність кошторису бюджетної установи;

· що таке лімітна довідка про бюджетні асигнування?

· що таке бюджетний запит, план асигнувань?

· сутність програмно-цільового методу бюджетного планування, його етапи та переваги;

· бюджетна програма та її складові;

· що таке паспорт бюджетної програми?

· основні принципи виконання видаткової частини місцевих бюджетів;

· сутність фактичних і касових видатків бюджету;

· банківська, казначейська та змішана системи виконання видаткової частини місцевих бюджетів, їх переваги та недоліки;

· сутність розпису видаткової частини бюджету;

· механізм виконання місцевих бюджетів України.

Література: 1 – 4, 6, 9, 11, 14, 17, 19, 20 – 25, 27, 29, 31, 34, 35, 39, 41, 45, 46.

 

Заняття № 4 (семінарське)

Тема. Бюджетне регулювання та бюджетний

процес на місцевому рівні

 

1. Бюджетне регулювання, його цілі та методи.

2. Зміст і стадії бюджетного процесу на місцевому рівні.

3. Складання проекту місцевого бюджету та його виконання.

4. Учасники бюджетного процесу на місцевому рівні та їх повноваження.

5. Забезпечення прозорості та відкритості бюджетного процесу.

Питання для обговорення

1. Сутність бюджетного регулювання, його завдання.

2. Вертикальне та горизонтальне бюджетне регулювання, їх мета.

3. Які є напрями та методи бюджетного регулювання?

4. Бюджетний процес на місцевому рівні, його структура, стадії, та особливості організації.

5. Яка різниця між бюджетним циклом і бюджетним періодом?

6. Основні етапи процесу складання місцевих бюджетів.

7. Основні напрями бюджетної політики країни, що впливають на складання проекту місцевого бюджету.

8. Які складові подаються на розгляд до місцевої ради про прийняття рішення про місцевий бюджет?

9. Сутність пояснювальної записки до проекту рішення про місцевий бюджет, її складові.

10. Обов’язкові елементи рішення про місцевий бюджет.

11. За якими принципами здійснюється виконання місцевого бюджету?

12. Які показники засвідчують виконання місцевих бюджетів?

13. Зміст процедур, пов’язаних з виконанням місцевого бюджету.

14. Стадії виконання місцевих бюджетів.

15. Які є звіти про виконання місцевого бюджету?

16. Як приймається рішення про виконання місцевого бюджету?

17. Учасники бюджетного процесу, їх групи.

18. Сутність бюджетних повноважень.

19. Які суб’єкти наділені повноваженнями щодо нормативно-правового врегулювання бюджетного процесу на місцевому рівні?

20. Представницькі органи місцевого самоврядування, їх повноваження.

21. Виконавчі органи місцевого самоврядування та місцеві органи державної виконавчої влади, їх бюджетні повноваження.

22. Функції казначейського обслуговування місцевих бюджетів територіальними органами Державного казначейства України.

23. Органи стягнення як учасники бюджетного процесу.

24. Головні розпорядники коштів місцевого бюджету.

25. Одержувачі коштів місцевого бюджету.

26. Органи, які здійснюють регулювання грошово-кредитної діяльності та місцевих запозичень.

27. Підходи до опублікування податково-бюджетної інформації.

28. Які принципи забезпечують прозорість бюджетного процесу?

29. Громадські слухання, їх завдання та випадки проведення.

30. Завдання, що забезпечують підвищення рівня прозорості у сфері формування та використання місцевих бюджетів.

31. Бюджетні слухання, їх функції.

Література: 1, 4, 6, 9, 13,14, 22, 23, 24, 36, 38, 39, 47.

 

Заняття № 5 (практичне)

Тема. Бюджетне вирівнювання та бюджетні трансферти

на місцевому рівні

 

1. Розгляд теоретичних питань з бюджетного вирівнювання і бюджетних трансфертів.

2. Розв’язання задач з фінансового вирівнювання за допомогою бюджетних трансфертів.

3. Письмова контрольна робота за модулем 2 (відповіді на тести різного рівня складності, визначення основних категорій, розв’язання задач).

 

Питання для обговорення

1. Сутність і стан фінансового вирівнювання:

- сутність фінансового вирівнювання та підходи до його здійснення;

- сутність державної регіональної фінансової політики, її цілі та завдання;

- поняття про депресивні території, їх групи та статус визначення;

- які є форми підтримки регіонів з метою стимулювання розвитку депресивних територій?

2. Бюджетні трансферти як метод бюджетного регулювання:

- сутність міжбюджетних трансфертів, їх види та властивості;

- яка різниця між дотаціями вирівнювання, субсидіями та субвенціями?

- за якими напрямами використовуються субвенції?

- міжбюджетні відносини, їх зміст та особливості організації;

- які форми руху здійснюють бюджетні ресурси в процесі міжбюджетних відносин?

- сутність реформування міжбюджетних відносин в Україні.

Література: 1, 4, 6, 9, 13 – 15, 22, 23, 30, 38, 39, 47.

Заняття № 6 (семінарське)

Тема. Організація фінансової діяльності підприємств місцевого господарства

1. Фінансові ресурси підприємств місцевого господарства.

2. Фінансове планування в комунальних підприємствах.

3. Фінансовий стан підприємства комунальної форми власності.

4. Особливості функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності.

Питання для обговорення

1. Сутність фінансових ресурсів підприємств місцевого господарства.

2. За якими джерелами формуються фінансові ресурси?

3. Сутність комунальної власності, об’єкти та суб’єкти прав комунальної власності.

4. Комунальні підприємства, їх ознаки, форми, види та особливості функціонування в Україні.

5. Які є види комунального унітарного підприємства?

6. Сучасні проблеми розвитку комунального сектору.

7. Сутність власних і залучених коштів підприємств місцевого господарства.

8. Основний капітал комунальних підприємств, особливості його складу.

9. Амортизаційні відрахування як основне джерело формування фінансових ресурсів комунальних підприємств.

10. Оборотні кошти комунальних підприємств, їх види та джерела формування.

11. Необхідність комунального кредиту у фінансуванні місцевого господарства.

12. Фактори доцільного використання комунального кредиту.

13. Бюджетний кодекс про використання комунального кредиту.

14. Грошові надходження та їх групи.

15. Виручка від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), як основне джерело грошових доходів і фінансових ресурсів підприємств комунальної власності.

16. Які чинники впливають на величину виручки?

17. Тарифи на послуги комунальних підприємств.

18. Які елементи включає структура ціни продукції (роботи, послуги) комунального підприємства?

19. Прибуток як частина виручки від реалізації. Які показники впливають на прибуток?

20. Виробнича, операційна та повна собівартість робіт (послуг).

21. Ознаки класифікації витрат підприємств комунального обслуговування.

22. Як класифікують витрати операційної діяльності?

23. Як формується чистий прибуток підприємств комунального підприємства?

24. Особливості планування видатків місцевих бюджетів на фінансування підприємств комунальної власності.

25. Які є види кошторисів фінансового планування підприємств комунального обслуговування?

26. Сутність фінансового стану підприємств комунальної форми власності.

27. Система показників оцінки фінансового стану.

28. Принципи фінансової самостійності, рентабельності та самофінансування.

29. З яких розділів складається фінансовий план підприємств комунальної форми власності?

Література: 1, 4, 9, 14, 22, 23, 33.

 

Заняття № 7 (практичне)

Тема. Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу та комунальних транспортних підприємств

1. Розгляд теоретичних питань з фінансової діяльності житлово-експлуатаційного комплексу та комунальних транспортних підприємств.

2. Розв’язання задач.

Питання для обговорення

1.Організація фінансів підприємств житлово-комунального

господарства (далі ПЖКГ):

- якими повноваженнями наділені органи місцевого самоврядування

щодо розвитку житлово-комунального господарства?

- сутність фінансової діяльності ПЖКГ, їх склад та особливості;

- які джерела формують власні оборотні кошти ПЖКГ?

- тарифи на житлово-комунальні послуги, їх види, умови

формування та методи регулювання;

- реконструкція та ремонт об’єктів житлового фонду;

- як класифікують житловий фонд України за формою власності,

функціональним призначенням і капітальністю?

- як групують витрати житлово-комунальних підприємств (ЖКП)?

- як відбувається планування собівартості ЖКП?

- сутність фондів розвитку, накопичення та споживання

підприємств житлово-комунальної сфери;

- квартирна плата як основне джерело доходів житлово-експлуатаційних підприємств;

- види послуг з утримання будинків і споруд.

2. Організація фінансів комунальних транспортних підприємств:

- особливості щодо організації діяльності транспортних

підприємств (ТП);

- показники ефективності використання основних фондів ТП;

- оборотні кошти транспортних організацій, джерела їх формування;

- планування і групування витрат ТП;

- фінансова самостійність, рентабельність і самофінансування як принципи господарського розрахунку ТП;

- доходи транспортних підприємств, їх складові;

- особливості системи управління підприємств міського електротранспорту;

- необхідність і зміст реформи житлово-комунального господарства в Україні.

 

Розв’язання задач:

1. Розрахунок доходів транспортних підприємств, показників ефективності використання основних фондів ТП.

2. Розрахунок величини прибутку та рівня рентабельності об’єктів житлово-комунального господарства.

3. Обчислення суми доходів житлово-експлуатаційних підприємств.

Література: 1, 4, 9, 14, 22, 23, 33.

 

 

Заняття № 8 (семінарське)

Тема. Управління місцевими фінансами в Україні, світовий досвід організації місцевих фінансів

А. Розгляд основних теоретичних питань:

1. Система управління місцевими фінансами, її складові.

2. Місцеві фінансові органи, їх завдання, повноваження, функції.

3. Казначейська система обслуговування місцевих бюджетів.

4. Фінансовий контроль на місцевому рівні.

5. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах.

Б. Підсумкова модульна контрольна робота.

Питання для обговорення

1. Основні елементи системи управління місцевими фінансами.

2. Компетенція місцевих органів влади в галузі фінансів, її елементи.

3. Система місцевих фінансових органів в Україні.

4. Фінансові органи місцевих державних адміністрацій.

5. Структура фінансових органів обласних державних адміністрацій.

6. Завдання та функції органів місцевого самоврядування.

7. Місцеві фінансові органи в зарубіжних країнах.

8. Системи касового виконання місцевого бюджету: банківська, казначейська та змішана, їх переваги та недоліки.

9. Функції органів казначейства з обслуговування