Внешняя политика правящих кругов США в 1970-е гг Гуамская доктрина.

 

Снижение роли США в экономике мира: 70-е гг. – 35%.

Главное – борьба с мировым коммунизмом.

Америка входит в 4 военно-П. блока, имели военные договоры с 92 странами.

1975г. – прекратил существование блок СЕАТО в Азии.

Соотношение ядерных потенциалов США и СССР: паритет ядерных сил.

Г.Моргентау «Новая внешняя П. для США»:

США взяли на себя глобальную ответственность, которую они не в состоянии выполнить=> необходимо изменение внешнеП. курса.

1972г. – Гуамская доктрина:

1. в узком смысле:

вьетнамизация войны во Вьетнаме: США будут помогать только оружием

2. в широком смысле:

США не намеревается брать на себя весь объем в борьбе;

Помощь оказывается только, когда это отвечает интересам США

Изменилась военн-стратегическая доктрина американской внешней П.: 1,5 одновременных войны: 1- в Европе

0,5 – г.-н., где может возникнуть.

Снимается большая азиатская война против Китая=> улучшение отношений с Китаем.

Изменение численности армии: 1976г. – 2 млн человек.

Возврат к П. добровольного набора, отказ от всеобщей повинности.

1970-е гг. – 0,5 млн. воюют за территорией США.

Сухопутная армия уходит на 3-е место. 1st – ВМФ, 2-е – ВВС и ракеты.

Стратегия «синей воды»: создание военно-морских баз, патрулирование в морях.

Америка сокращает свою бюджетную долю в НАТО: с 76% до 58%.

Военные расходы:

>1/2 бюджета на образование, мед. и соц. П.=>

<1/2 на военные расходы.

Принцип достаточности в гонке с СССР.

ПРОГРАММА КАРТЕРА

Заявление о переговорах по СНВ-2.

- 1. без военных ничего решать не будет

2. испортились отношения с СССР из-за Ближнего Востока и Южной Кореи

3. борьба за права человека в СССР.

Республиканцы одержали победу на выборах. Президентом стал Р. Никсон, выступивший под лозунгом защиты "закона и порядка". Демократы сохранили большинство в палатах конгресса.

В 1969 - 1970 гг. наблюдается спад производства. Затем последовало оживление. В 1974 - 1975 гг. - новый экономический кризис, совпавший с энергетическим. Появляется феномен стагфляции.

В то же время начинается новый этап НТР (компьютерная революция, генная инженерия, биотехнология, создание альтернативных материалов и т.д.)

Администрация Никсона повела борьбу с инфляцией - через создание бездефицитного бюджета. В 1969 - 1970 гг. она отказалась от увеличения ассигнований на стимулирование занятости, на прямую помощь малоимущим, на здравоохранение, образование, реконструкцию городов и пригородных зон.

С августа 1971 г. по май 1974 г. проводилась "новая экономическая политика" - стимулирование роста экономики и борьба с инфляцией с помощью регулирования цен и зарплаты. Это означало ревизию социально-экономических постулатов республиканцев, под флагом защиты которых Никсон пришел к власти.

Осенью 1973 г. принята энергетическая программа (помощь бизнесу в освоении угольных бассейнов в Аппалачах, развитии нефтедобычи на Аляске и др.).

Были повышены пенсии по старости, увеличилось количество получающих пособия по безработице. В 1972 г. была демократизирована система приема в вузы, вводились элементы студенческого самоуправления. 26-я поправка к Конституции снизила избирательный возраст до 18 лет.

Президентская избирательная кампания 1972 г., однако, стала отправной вехой политического кризиса. При попытке взлома и установления подслушивающей аппаратуры в штаб-квартире демократов в отеле "Уотергейт" было арестовано несколько лиц, связанных с администрацией Р. Никсона. "Уотергейт" вскрыл негативные последствия концентрации власти в руках президента, отразил коррупцию в высших эшелонах власти. Под угрозой импчимента Р. Никсон ушел в отставку (8 августа 1974 г.).

Главой Белого дома стал вице-президент Дж. Форд.

Во второй половине 1974 г. новая администрация заявила об экономии госсредств за счет отказа от увеличения ассигнований на социальные нужды. Ею были продолжены мероприятия предыдущего правительства в сфере энергетики. Реальные потребности вынудили повысить размеры пенсий по старости, пособий по инвалидности и в связи с потерей кормильца. В 1975 г. было предусмотрено автоматическое повышение пенсий и пособий в зависимости от роста стоимости жизни. Программой страхования по безработице было охвачено на 4,8 млн. человек больше, чем в конце 60-х гг. Срок выплаты пособий по безработице мог сверх 26 недель быть продлен еще на 13 недель. В условиях экономического спада этот срок составил 39 недель. Программой продовольственных талонов было охвачено около 19 млн. человек. В целом 1/7 американцев было охвачено программами социальной помощи. Минимальная зарплата увеличилась до 2,3 долларов в час. Республиканская администрация, таким образом, восприняла неокейнсианские идеи как антикризисную меру.

Во внешней политике наиболее острой проблемой была война во Вьетнаме. "Вьетнамизация войны" с июля 1969 г. (попытка переложить тяжесть войны на "азиатов") уступила место военно-силовым методам (вторжение в Камбоджу в 1970 г. и в Лаос в 1971 г., возобновление бомбардировок ДРВ в канун 1972 г.).Однако борьба вьетнамского народа, помощь ДРВ со стороны СССР, международный протест против агрессии привели к подписанию 27 января 1973 г. Парижского соглашенияыйй о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме.

Укрепление позиций Западной Европы, Японии в мире побудили лидеров США сделать акцент на "атлантической солидарности". США приняли участие в СБСЕ. 1 августа 1975 г. Дж. Форд подписал Заключительный акт Хельсинки.

Наметились позитивные сдвиги в отношениях с СССР. В ходе между СССР и США", зафиксировавшие принцип мирного сосуществования визита Р.Никсона в СССР в мае 1972 г. было подписано 10 документов, в т.ч. "Основы взаимоотношений, договор ОСВ-1, договор по ПРО. В ходе второй встречи Р. Никсона с Л.И. Брежневым - 10 документов, в т.ч. соглашение о предотвращении ядерной войны (22 июня 1973 г.). во время третьей встречи в Москве (июль 1974 г.) был подписан договор об ограничении подземных ядерных испытаний и протокол к договору по ПРО, сокративший число противоракет с каждой стороны с 200 до 100. Объем торговли США с СССР в 1972 - 1973 гг. возрос в 7,5 раз и составил 1,5 млрд. долларов. На постоянной основе развивались научные, культурные и иные связи. Символом сотрудничества в освоении космоса стал совместный эксперимент "Союз - Аполлон" (1975 г.)

Дальнейшее развитие отношений США - СССР осложнилось конфронтационным подходом обеих держав ко многим международным вопросам. Конгресс, приняв поправку Джэксона - Вэника, обусловил предоставление СССР статуса наибольшего благоприятствования в торговле снятием ограничений на выезд из Советского Союза. Это помешало практическому урегулированию проблемы ленд-лиза. Дж. Форд отказался от термина "детант" - "разрядка".

Особенности внешней политики Дж. Картера.

 

"Кризис доверия" американцев институтам государственной власти, особенно в связи с "Уотергейтом", создал почву для антиэтатистских взглядов. Получили распространение "теория предложения" А. Лаффера, Р. Ригана и теория монетаризма М. Фридмена, К. Бруннера. В этой ситуации избиратели отдали предпочтение демократам на президентских выбрах 1976 г.

Администрация Дж. Картера в 1977 г. - первой половине 1978 г. шла по пути неолиберализма: увеличен минимум зарплаты до 3,35 долларов в час. Продовольственной программой было охвачено около 25 млн. американцев; в 1978 г. принят закон о "полной занятости и сбалансированном росте", создано министерство энергетики, реформированы федеральные органы, ведающие социальными вопросами. С октября 1978 г. начинается другой этап - борьбы с инфляцией с помощью мер в духе неоконсерватизма. При заключении коллективных договоров профсоюзам был продиктован потолок повышения зарплаты, бизнесу рекомендовано ограничить рост цен. Для борьбы с дефицитом госбюджета был взят курс на относительное сокращение доли социальных расходов. В 1979 г. создан президентский совет по урегулированию и сняты ограничения в большинстве индустриальных отраслей на увеличение цен, отменен максимум цен на нефтепродукты и газ. Нефтяные компании получили налоговые скидки. В 1980 - 1982 г. США переживают новый экономический кризис.

Значительные колебания наблюдались и во внешнеполитическом курсе. С одной стороны, были осуществлены некоторые реалистические шаги. В 1977 - 1978 гг. подписаны договоры о новом статусе Панамского канала. В июне 1979 г. в Вене с СССР был заключен договор ОСВ - 2.

В то же время администрация Картера шла на увеличение военных расходов. Под давлением США было принято решение НАТО (декабрь 1979 г.) о размещении новых ракет средней дальности в Западной Европе.

На Ближнем Востоке США стали инициатором кэмп-дэвидского урегулирования Израиль - Египет (1978 - 1979 гг.). Эскалация враждебных действий США в отношении Ирана, где был свергнут шахский режим, создание сил "быстрого реагирования", ухудшение советско-американских отношений в связи с вводом советских войск в Афганистан в конце 1979 г. осложнили международную обстановку.

В январе 1980 г. Картер заявил о том, что не будет добиваться ратификации договора ОСВ - 2, о бойкоте московской олимпиады, о свертывании контактов в научной и культурной сферах с СССР, о запрете фермерам США продавать СССР зерно. Летом 1980 г. последовала директива № 59 об "ограниченной ядерной войне", означавшая отход от соглашения от 22 июня 1973 г.