Политический кризис 1993 г. и коррекция курса реформ

Падение уровня жизни большей части населения, начавшийся развал систем социальной защиты повысили напряженность в обществе. После приватизации, перераспределения власти между центром и субъектами федерации значительную долю вины за невыплату зарплат, возникновение безработицы несли новые собственники или органы власти на местах. Однако большую часть претензий граждане России, привыкшие, что все вопросы решаются в Москве, адресовали центральному правительству, аппарату федеральной власти. Уже в 1992 г. по стране прокатилась волна забастовок.

Недовольство значительной части населения ходом реформ привело к быстрому росту влияния политических сил, оппозиционных курсу Президента и правительства. В феврале 1993 г. была официально восстановлена Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). По численности она намного превзошла формирующиеся партии либерально-демократической ориентации. Большое влияние приобрели партии и движения национально-патриотической ориентации, считающие политику правительства противоречащей национальным интересам страны.

В оппозиции к реформам оказались многие народные депутаты, а также Председатель Верховного Совета Р.И. Хасбулатов (р. в 1942) и вице-президент А.В. Руцкой (р. в 1947). Это замедлило процесс работы над новой Конституцией, осложнило принятие законов, без которых не могла нормально функционировать рыночная экономика. В декабре 1992 г. оппозиции удалось добиться отставки Е. Гайдара.

Новым главой правительства стал В.С Черномырдин (р. в 1938). Начатая коррекция политики реформ не могла дать быстрого результата. Только летом 1993 г. Россия провела денежную реформу и ввела собственную валюту, что позволило уменьшить темпы инфляции.

В 1993 г. в России разразился конституционный конфликт. Было очевидно, что продолжение противостояния исполнительной и законодательной ветвей власти в условиях незавершенности реформ угрожает полной катастрофой. Референдум, проведенный в апреле 1993 г., показал, что большинство его участников (58%) доверяют Президенту.

В этих условиях по указанию Б.Н. Ельцина была ускорена разработка проекта новой Конституции. Он предполагал значительное расширение полномочий Президента, что вызвало недовольство большинства членов Верховного Совета.

21 сентября 1993 г. Президент издал указ о роспуске Верховного Совета и проведении в декабре выборов в новый парламент и одновременно - референдума о принятии новой Конституции. Верховный Совет расценил этот указ как попытку государственного переворота. Было принято постановление о прекращении полномочий Б.Н. Ельцина и возложении обязанностей Президента на вице президента А.В. Руцкого.

Начался двухнедельный период противостояния приверженцев Президента и Верховного Совета. 2-3 октября 1993 г. оно приняло вооруженный характер: отряды сторонников Руцкого захватили мэрию и попытались штурмом взять телестудию Останкино. В ответ Президент ввел в Москве военное положение. 4 октября после обстрела из танковых орудий Белый дом (резиденция Верховного Совета) был взят штурмом. Руководители обороны Белого дома подверглись аресту (в 1994 г. они были амнистированы). По официальным данным, число жертв составило 145 человек

12 декабря 1993 г. состоялся референдум, на котором 58,4% участвовавших в нем (32,3% от общего числа избирателей) одобрили президентский проект Конституции. Одновременно прошли выборы в нижнюю палату нового законодательного органа - Государственнию Думу.

Их итоги во многом оказались неожиданными: партия «Выбор России» Е.Т. Гайдара, выступающая за продолжение политики «шоковой терапии», получила всего 15% голосов. Наибольшего успеха (около четверти голосов избирателей) добилась Либерально-демократическая партия (ЛДПР) В.В. Жириновского (р. в 1946), выдвинувшая национально- патриотическую платформу.

Важное значение имело принятие новой Конституции. В Основной закон государства были включены положения о базовых правах человека и гражданина, гарантиях их соблюдения. Утверждался демократический принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. При этом полномочия Президента значительно расширялись. Он формировал правительство, имел право распустить парламент и назначить досрочные выборы, издавать указы по важнейшим вопросам политической жизни.

Пост вице-президента был упразднен. Высшим законодательным органом власти стал двухпалатный парламент - Федеральное Собрание. Большая роль отводилась Конституционному суду.