Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ISBN 978-5-94420-029-7 © Ѕузин ј. ё., 2007




јндрей Ѕузин

 

 

јдминистративные избирательные технологии и борьба с ними

 

 

ћосква

÷ентр Ђѕанорамаї


”ƒ  324(470)

ЅЅ  66.3(2–ос)68

Ѕ 90

 

Ѕузин ј. ё.

Ѕ 90 јдминистративные избирательные технологии и борьба с ними. Ц ћ.: ÷ентр Ђѕанорамаї, 2007. Ц 271 с.

 

ISBN 978-5-94420-029-7

 

 нига посв€щена анализу использовани€ административного ресурса на российских выборах и мерам борьбы с этим €влением. ќсновное внимание уделено способам противодействи€ администра-тивным избирательным технологи€м через участие в де€тельности избирательных комиссий.

 нига содержит практические рекомендации и будет полезна членам избирательных комиссий, кандидатам, активистам политических партий и общественных объединений, политтехнологам и специалистам по избирательному праву, всем, интересующимс€ выборами в –оссии.

 

јвтор обложки: ј.ѕетрушин

 

»здано при поддержке

National Endowment for Democracy

и Ќационального центра мониторинга

демократических процедур

 

http://www.scilla.ru/

 

ISBN 978-5-94420-029-7 © Ѕузин ј. ё., 2007

 раткое оглавление

ќт издател€.................................................................................... 11

ќт редактора................................................................................. 12

ѕредисловие................................................................................. 16

„асть 1. “еори€ и практика российских выборов....... 20

«ачем нашему государству нужны выборы?................. 20

Ќемного истории.................................................................... 21

»збирательное законодательство
и избирательна€ практика................................................... 25

ќрганизаци€ выборов в –оссии: теори€ и практика..... 43

„асть 2. јдминистративные избирательные технологии: пон€тие, типы, формы, инструменты 65

ѕон€тие и типологи€............................................................. 65

‘ормы административных
избирательных технологий................................................. 68

»нструменты административных
избирательных технологий................................................. 90

»збирательные комиссии как инструмент административных избирательных технологий 106

„асть 3. ѕротиводействие административным избирательным технологи€м 117

‘ормы противодействи€ административным избирательным технологи€м 117

”частие в работе избирательных комиссий................ 119

Ќачало избирательной кампании................................... 132

¬ыдвижение и регистраци€ кандидатов,
списков кандидатов............................................................. 149

ќрганизационные вопросы
избирательной кампании................................................... 168

ќб использовании должностного
или служебного положени€.............................................. 179

јгитационный период........................................................ 183

√олосование и подведение итогов.................................. 202

ѕриложени€ (практические рекомендации
и образцы документов).......................................................... 223

 

ѕриложение 1.
ќбразец уведомлени€ о назначении
члена избирательной комиссии
с правом совещательного голоса..................................... 223

ѕриложение 2.
ѕроект решени€ о сводных плакатах........................... 224

ѕриложение 3.
ѕроект договора со —ћ»................................................. 226

ѕриложение 4.
Ќазначение наблюдател€
в участковую избирательную комиссию
от кандидата, избирательного объединени€.............. 232

ѕриложение 5.
ѕроект –екомендаций по наблюдению
в участковой комиссии в день голосовани€
и при подсчете голосов..................................................... 233

ѕриложение 6.
ќбразец за€влени€ о нарушении
избирательного законодательства............................... 266

ѕриложение 7.
ќбразец за€влени€ о нарушении п.18 ст.68
(пор€дка подсчета голосов).............................................. 268

ѕриложение 8.
ѕроект ѕор€дка приема протоколов
участковых избирательных комиссий
в вышесто€щей избирательной комиссии................... 269

ќб авторе..................................................................................... 271


ќглавление

ќт издател€.................................................................................... 11

ќт редактора................................................................................. 12

ѕредисловие................................................................................. 16

„асть 1. “еори€ и практика российских выборов....... 20

«ачем нашему государству нужны выборы?................. 20

Ќемного истории.................................................................... 21

»збирательное законодательство
и избирательна€ практика................................................... 25

–оссийское избирательное законодательство
и источники избирательного права................................ 25

јдаптаци€ избирательной практики............................ 28

јдаптаци€ избирательного законодательства............ 33

ќрганизаци€ выборов в –оссии: теори€ и практика..... 43

—истема избирательных комиссий в –‘........................ 43

÷ентральна€ избирательна€ комисси€
–оссийской ‘едерации................................................... 45

»збирательные комиссии субъектов ‘едерации......... 46

“ерриториальные комиссии........................................... 48

»збирательные комиссии
муниципальных образований......................................... 50

ќкружные избирательные комиссии............................. 52

”частковые избирательные комиссии.......................... 53

„то такое Ђвременна€ избирательна€ комисси€ї?....... 54

»ерархи€ комиссий............................................................. 54

Ђѕриручениеї избирательных комиссий........................ 56

јдминистраци€ и выборы................................................. 61

„асть 2. јдминистративные избирательные
технологии: пон€тие, типы, формы, инструменты....... 65

ѕон€тие и типологи€............................................................. 65

‘ормы административных
избирательных технологий................................................. 68

јдминистративные избирательные технологии
в период между избирательными кампани€ми............. 68

ћанипулирование волеизъ€влением
посредством —ћ»............................................................... 70

Ђ—терилизаци€ї избирательного бюллетен€............... 72

јктивизаци€ де€тельности администрации............... 76

ƒавление на Ђнеадминистративныхї претендентов.. 77

ѕомощь и создание благопри€тных условий Ђадминистративнымї претендентам 79

ќбеспечение €вки и принуждение к голосованию......... 83

ѕр€мые фальсификации итогов голосовани€............... 86

»нструменты административных
избирательных технологий................................................. 90

јдминистраци€ и аппарат администрации................ 91

 урируемые администрацией отрасли (жкх, предпринимательство, образование,
здравоохранение, социальное обеспечение).................... 95

ќрганы административного надзора.............................. 96

ћилици€, прокуратура, фсб.............................................. 97

—уд.......................................................................................... 98

јрми€.................................................................................... 99

—редства массовой информации...................................... 99

 вазиобщественные объединени€.................................. 102

¬ли€ние на партийную систему.................................... 103

ѕолиттехнологи............................................................... 105

»збирательные комиссии как инструмент административных избирательных технологий 106

јдминистраци€ и избирательные комиссии............. 106

–оль различных типов избирательных комиссий
в административных избирательных технологи€х.. 110

 омисси€, организующа€ выборы.............................. 110

–егистрирующа€ комисси€.......................................... 112

÷»  –‘........................................................................ 112

 омиссии субъектов ‘едерации.................................. 113

»збирательна€ комисси€
муниципального образовани€...................................... 113

“ерриториальные избирательные комиссии............... 114

ќкружные избирательные комиссии........................... 115

”частковые избирательные комиссии........................ 116

„асть 3. ѕротиводействие административным избирательным технологи€м 117

‘ормы противодействи€ административным избирательным технологи€м 117

”частие в работе избирательных комиссий................ 119

‘ормы участи€ в работе
избирательных комиссий................................................ 119

ќбщие правила работы
в избирательных комисси€х............................................ 122

јдаптаци€...................................................................... 122

ѕервое заседание избирательной комиссии................ 124

јдминистративна€ рабоча€ группа............................. 124

ѕодготовка к заседани€м комиссии............................ 125

√лавные правила бюрократического общени€........... 126

ƒокументы комиссии................................................... 126

ќзнакомление с документами и сн€тие копий........... 127

–егламент комиссии..................................................... 128

Ќазначение члена с правом совещательного голоса.... 129

Ќачало избирательной кампании................................... 132

Ќазначение выборов.......................................................... 132

—роки проведени€ выборов......................................... 132

¬ыборы основные, повторные и дополнительные..... 134

ќрганы, уполномоченные назначать выборы............ 136

—роки назначени€ выборов.......................................... 137

Ќарезка избирательных округов и участков................ 137

ѕериод избирательной кампании................................. 139

 алендарный план избирательной кампании............. 140

—мета расходов избирательной комиссии................... 141

√осударственные и муниципальные сми....................... 143

–асценки на размещение и изготовление
агитационных материалов............................................. 145

—чет дл€ избирательного залога.................................... 146

ѕравила финансировани€
избирательной кампании............................................... 146

Ќеобходимое дл€ регистрации
количество подписей........................................................ 148

¬ыдвижение и регистраци€ кандидатов,
списков кандидатов............................................................. 149

—роки выдвижени€ кандидатов..................................... 150

—амовыдвижение кандидатов........................................ 151

¬ыдвижение списков кандидатов.................................. 153

»збирательный счет........................................................ 156

ѕервый финансовый отчет............................................. 159

»збирательный залог....................................................... 160

—бор и проверка подписей................................................ 162

–егистраци€ кандидатов, списков кандидатов........... 167

ќрганизационные вопросы
избирательной кампании................................................... 168

—писки и количество избирателей................................ 168

‘ормирование нижесто€щих комиссий...................... 172

»збирательные бюллетени
и открепительные удостоверени€................................. 173

—водные плакаты избирательной комиссии............... 175

ќбучение руководителей нижесто€щих комиссий..... 178

ќб использовании должностного
или служебного положени€.............................................. 179

јгитационный период........................................................ 183

ѕон€тие агитации, сроки агитации............................ 183

ћониторинг —ћ»............................................................ 187

ћониторинг газет......................................................... 189

ћониторинг телевидени€ и радио............................... 190

«аказ печатных площадей и эфирного времени......... 190

ѕолучение печатной площади и эфирного времени
после восстановлени€ регистрации............................... 193

Ќарушение законодательства
об интеллектуальной собственности.......................... 193

»спользование изображений
и высказываний физических лиц.................................... 194

ѕечатные агитационные материалы........................... 195

¬ыходные данные......................................................... 196

ѕредставление экземпл€ров
в избирательную комиссию......................................... 197

–азмещение агитационных материалов....................... 197

–азмещение наружной рекламы..................................... 198

ћассовые меропри€ти€.................................................... 199

¬стречи с избирател€ми............................................... 199

–одительские собрани€................................................ 200

ѕраздники, торжества и рабочие встречи................... 200

—обрани€ общественных организаций........................ 201

ѕикеты........................................................................... 202

√олосование и подведение итогов.................................. 202

ƒосрочное голосование...................................................... 204

 ураторство в день голосовани€.................................... 207

 онтроль в участковых комисси€х................................ 208

Ќаблюдатели................................................................. 208

«аманивание избирателей на голосование................... 209

√олосование, подсчет, составление протокола........... 210

ќб электронном голосовании................................ 213

ќбработка итогов голосовани€ в комисси€х, принимающих протоколы
от участковых комиссий................................................ 215

ѕогашение остатков бюллетеней, открепительных удостоверений 216

ѕрием и проверка протоколов.................................... 216

¬вод в √ј— Ђ¬ыборыї................................................ 219

ѕодготовка комиссии к приему протоколов.............. 220

’ранение документов....................................................... 221

ѕриложени€................................................................................ 223

ѕриложение 1.
ќбразец уведомлени€ о назначении
члена избирательной комиссии
с правом совещательного голоса..................................... 223

ѕриложение 2.
ѕроект решени€ о сводных плакатах........................... 224

ѕриложение 3.
ѕроект договора со —ћ»................................................. 226

ѕриложение 4.
Ќазначение наблюдател€
в участковую избирательную комиссию
от кандидата, избирательного объединени€.............. 232

ѕриложение 5.
ѕроект –екомендаций по наблюдению
в участковой комиссии в день голосовани€
и при подсчете голосов..................................................... 233

„асть 1. ѕодготовка к наблюдению.............................. 233

ѕравовые и неправовые основы
проведени€ выборов..................................................... 233

 ому предназначены эти рекомендации..................... 234

—пецифика текущих выборов...................................... 236

ќсновна€ цель наблюдени€......................................... 236

Ќарушени€ и их фиксаци€..................................... 237

Ќазначение наблюдателей и членов ”»  с ѕ—√....... 240

„ем отличаетс€ наблюдатель от члена ”»  с ѕ—√? ѕолномочи€ члена ”»  с ѕ—√ 242

ѕолномочи€ наблюдател€........................................... 243

≈сли ¬ас пытаютс€ удалить с участка......................... 245

ѕсихологическа€ и организационна€ подготовка наблюдател€ 246

ѕодготовьтесь морально....................................... 246

„то надо иметь при себе........................................ 247

„асть 2. Ётапы наблюдени€.......................................... 248

«накомство с комиссией............................................... 248

Ќачало наблюдени€ в день голосовани€.................... 248

Ќаблюдение в ходе голосовани€................................. 251

¬ыдача бюллетеней
в помещении дл€ голосовани€.............................. 251

√олосование по открепительным
удостоверени€м...................................................... 253

√олосование вне помещени€................................. 253

јгитаци€ и подкуп в ходе голосовани€................ 255

«акрытие участка
и подведение итогов голосовани€............................... 256

ќ заполнении ѕротоколов..................................... 256

Ётап 1: ѕогашение неиспользованных и испорченных избирательных бюллетеней 257

Ётап 2: –абота со списками избирателей.............. 258

Ётап 3: Ќепосредственный подсчет голосов........ 259

Ётап 4: «аполнение остальных строк ѕротокола; проверка контрольных соотношений 263

Ётап 5: ”паковка документов, окончательное оформление ѕротоколов
и выдача заверенных копий................................... 263

ѕередача протоколов в вышесто€щую комиссию..... 264

ѕриложение 6.
ќбразец за€влени€ о нарушении
избирательного законодательства............................... 266

ѕриложение 7.
ќбразец за€влени€ о нарушении п.18 ст.68
(пор€дка подсчета голосов).............................................. 268

ѕриложение 8.
ѕроект ѕор€дка приема протоколов
участковых избирательных комиссий
в вышесто€щей избирательной комиссии................... 269

ќб авторе..................................................................................... 271





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-09-20; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 573 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќасто€ща€ ответственность бывает только личной. © ‘азиль »скандер
==> читать все изречени€...

2134 - | 1860 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.059 с.