Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Задачи. Совет Федерации 3 февраля 1994 года на основании пункта «А» части 1 ст




Совет Федерации 3 февраля 1994 года на основании пункта «А» части 1 ст. 102 Конституции РФ утвердил изменение границы между Ивановской и Нижегородской областями. В каком порядке и при каком обязательном условии должно было произойти данное утверждение?

 

Ответ

Конституция РФ допускает возможность изменения границ между субъектами Федерации. Это может происходить в связи с уточнением границ между субъектами РФ, передачей или обменом территории, объединением или разделением существующих субъектов РФ.

Изменение границ между субъектами РФ происходит при их взаимном согласии. Каждый из них в выражении своей воли опирается на решение, принятое населением (на референдуме), либо законодательным (представительным) органом государственной власти, или сочетающее в себе оба варианта. При этом согласно Определению Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2005 г. № 365-О изменение границ между субъектами РФ не может затрагивать основы конституционного строя, государственную целостность России, нарушать права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов РФ, Российской Федерации в целом и интересы других государств, происходить в одностороннем порядке (абз. 3, 4 п. 2 мотивировочной части).

По поводу изменения границ субъекты РФ заключают соглашение. Данное соглашение, как предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, от имени субъекта подписывает его высшее должностное лицо (подп. «а» п. 7 ст. 18), и оно утверждается постановлением соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти (п. 3 ст. 5).

Указанное соглашение направляется в Совет Федерации, который утверждает изменение границ между данными субъектами Федерации. При этом, как было записано, например, в Постановлении Совета Федерации «Об утверждении изменения границы между Костромской и Вологодской областями» от 25 октября 1994 г. № 236-1 СФ, изменение границ между субъектами РФ происходит «в соответствии с согласованными между ними картой и описанием новой линии границы».

Территориальные споры разрешаются путем согласительных процедур. Посредником в них, согласно позиции Конституционного Суда РФ, может быть Президент РФ, для которого участие в данных процедурах является правом, но не обязанностью (абз. 1 п. 3 мотивировочной части Определения от 8 июня 2000 г. № 90-О; п. 2 мотивировочной части Определения от 14 декабря 2000 г. № 245-О). Суды могут проверить конституционность (или законность) правового акта, касающегося границ субъектов Федерации, но за пределами их юрисдикции находится вопрос установления и изменения данных границ.

 

Государственная Дума в третьем чтении приняла Федеральный Конституционный закон «О референдуме в РФ» большинством в 2/3 голосов депутатов. Затем он бы одобрен Советом Федерации также квалифицированным большинством голосов в 3/4 членов Совета Федерации. Однако Президент РФ не согласился с некоторыми положениями Закона, не подписал его и вернул в Государственную Думу со своими замечаниями и предложениями. Правильно ли поступил Президент?

 

Ответ

В России Президенту дается право отклонить принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации закон. Задача президентского вето – оказать сдерживающую силу и дать определенный противовес для реализации опыта разделения власти. Предоставление такого права дает главе государства дополнительные полномочия, как гаранту прав и свобод граждан, а также соблюдения требований Конституции страны. Вето Президента РФ – не абсолютное. Оно может быть преодолено 2/3 голосов.

В ситуации, когда Совет Федерации не рассматривал отправленный Президенту законопроект, а дал «добро» по умолчанию, то он обязуется внимательно его перечитать и внести свои правки. При этом дальнейшее право одобрения или неодобрения законодательной инициативы дается уже Совету Федерации. Если Президент РФ наложил вето на законопроект, но он все равно был проголосован 2/3 голосов от всех депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, то документ принимается без внесения изменений. Таким способом преодолевается вето Президента РФ.

В этом случае у главы государства есть два варианта – подписать закон в ошибочной (по его мнению) редакции или обратиться за разъяснениями в Конституционный суд Российской Федерации.

 


 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011)

3. Авакьян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы «перспективы» 2003.- 210 с.

4. Барабашев Г.В. Местное самоуправление – трудное дитя России // Местное самоуправление в России состояние, проблемы, перспективы: Материалы науч.-практ. конф. 25 января 1990 г. - М., 1990. –143 с.

5. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. (исправленное и дополненное) – СПб.: Питер, 2008. – 540 с.

6. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С. Мамут.- М.: Право, 1995. –84 с.

7. Кирпичников В.А. О российской действительности и местном самоуправлении // Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы междунар. симп. -М., 1996. –54 с.

8. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.- М.: Норма, 2002.- 272 с.

9. Ковлер А.И. Кризис демократии. Демократия на рубеже XIX века. - М.: Наука, 1997. – 90 с.

10. Можаева Н. Г., Богинская Е. В. Муниципальное управление: учебник / Под ред. А. А. Скамницкого. – М.: Гардарики, 2009. – 500 с.

11. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М.: Норма, 2000.- 285 с..

12. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. - 1999. - № 9. - С. 13-20

13. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление.- М.: Норма, 2001.- 155 с.

 


[1] Авакьян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в Рос­сии: состояние, проблемы, перспективы.- 2003.- С. 43.

[2] Кирпичников В. А. О российской действительности и ме­стном самоуправлении // Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы междунар. симп.- М., 1996.- С. 35.

[3] Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М.: Норма, 2000.- С.138.

[4] Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. - 1999. - № 9. - С. 13-20

[5] Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. (исправленное и дополненное) – СПб.: Питер, 2008. – С.157.

[6] Можаева Н. Г., Богинская Е. В. Муниципальное управление: учебник / Под ред. А. А. Скамницкого. – М.: Гардарики, 2009. – С.37.

[7] Можаева Н. Г., Богинская Е. В. Муниципальное управление: учебник / Под ред. А. А. Скамницкого. – М.: Гардарики, 2009. – С.154.

[8] Авакьян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в Рос­сии: состояние, проблемы, перспективы.- 2003.- С.210..





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-09-20; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 4487 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Два самых важных дня в твоей жизни: день, когда ты появился на свет, и день, когда понял, зачем. © Марк Твен
==> читать все изречения...

2329 - | 2148 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.013 с.