Основным источником земельного права является Конституция

Статья 9 Конституции п.1 устанавливает, что земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории.

п.2 ст.9 устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 36 Конституции устанавливает объем правомочий и их ограничения собственников земельных участков. Собственники земельных участков могут свободно владеть, пользоваться, распоряжаться земельными участками. Конституционные ограничения (1) если это не наносит вреда окружающей среде, (2) не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Статья 42 устанавливает права граждан на:

1) Благоприятную окружающую среду;

2) Достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

3) Возмещение ущерба причиненного жизни и здоровью гражданина не благоприятным состоянием окружающей среды.

Статья 58 устанавливает обязанность граждан:

1) Охранять природу;

2) Бережно относиться к природным богатствам.

Статья 72 пункт В, говорит о том, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Источниками земельного права являются нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, объектом которых выступает земля. Источники права – внешнее выражение воли государства, порождающие, изменяющие или прекращающие те или иные правоотношения. Основным источником земельного права является Конституция.

1. Земельный Кодекс 25.10.2001 года. №136-ФЗ

2. Федеральный закон о введении в действие Земельного Кодекса РФ (вводный Федеральный закон) 25.10.2001 года №137-ФЗ.

3. Гражданский Кодекс РФ, часть 1 от 31.11.1994 года №51-ФЗ. (общие положения, Глава 17 – Земельно-имущественные отношения, отношения по поводу вторичных прав на землю, нормы регулирующие изъятие земельных участков для государственных нужд, и изъятие земельных участков в связи с нарушением Земельного кодекса)

Гражданский Кодекс РФ, часть 2 от 26.01.1996 года №14-ФЗ.

Гражданский Кодекс РФ, часть 3 от 26.11.2001 года №146-ФЗ. (наследственные отношения)

4. КоАП (Кодекс об административных правонарушениях РФ) от 30.12.2001 года №195-ФЗ. (Глава 7,8, где предусматривается право нарушения земли, земельных участков и предусматривается наказание за нарушение Земельного и других прав. Глава 8 – нарушение в области использования).

5. Градостроительный Кодекс РФ от 29.12.2004 года №190-ФЗ.

6. Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 года №200-ФЗ.

7. Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 года №74-ФЗ.

8. ФЗ от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О ЛПХ».

9. ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель с.х. назначений».

10. ФЗ от 16.07.1998 года №102-ФЗ «Об ипотеке».

11. ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

12. ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О ГКН» (государственный кадастр недвижимости)

13. ФЗ от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

14. ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

15. ФЗ от 18.06.2001 года №78-ФЗ «О землеустройстве».

16. ФЗ от 11.06.2003 года №74-ФЗ «О КФХ».

17. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 года.

18. ФЗ «О лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 1995 г.

19. ФЗ «Об охране окружающей среды».

 

84. Понятие, виды и содержание прав собственности на землю в РФ.

 

В ст.9 Конституции РФ провозглашено: «З-я и др.прир-ые ресурсы могут нах-ся в частной, гос-ой, муниц-ой и иных формах соб-ти».

Формы соб-ти устанав-ся Конституцией РФ, конституционными ФЗ, конституциями респуб­лик в составе РФ, другими законодательными актами субъектов РФ, в собственности которых находятся соответствующие земельные тер-ии.

Частная соб-ть на з-ю м.б. нескольких видов: индивидуальная собственность граждан; общая совместная, т. е. без определения долей, принадлежащих каждому участнику общей со­вместной собственности; долевая собственность, когда доля каждого собственника известна заранее; соб-ть юр.лиц.

Юр.лица, так же как и граждане, могут объединять на­ходящиеся в их соб-ти зем.уч-ки и использовать их на праве общей совместной и общей долевой собственности.

В процессе зем.реформы граждане и их объединения мо­гут приобретать в частную соб-ть земюуч-ки за пла­ту или бесплатно из з-ль, находящихся в гос-ой и муни­ципaльнoй соб-ти. Также, они могут это делать путем совершения иных сделок с з-ей, предусмотренных земельным законодательством.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собс-тью граждан и юр.лиц (частной собственностью) явл-ся зем-ые уч-ки, приобретенные ими по основаниям, установленным законодатель­ством РФ.

Граждане и юр.лица имеют право на равный доступ к приватизации з-и. Зем.уч-ки, находящиеся в гос-ой или муниципальной соб-ти, м.б. предостав­лены в частную соб-ть граждан и юр.лиц, за ис­ключением зем.уч-ков, кот-е в соответствии с ЗК, ФЗ не могут нах-ся в частной соб-ти.

Иностр.граждане, лица без гражданства и иност.юр.лица не могут обладать на праве собс-ти земе.уч-ми, находящимися на приграничных территориях, пе­речень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и нa иных особо установленных тер-ях РФ в соответствии с ФЗ-ми. Также членами садов-х,огроднич-х и дачных некомерч-х объединений м.б. только Российские граждане, а иностр.граждане и л.б.гр.становятся членами такого объединения только если зем.уч-ки предоставляются им на праве аренды или срочного пользования. Ин.гр,л.без.гр-ва, иностр.юр.лиц в уставном (складочном) капитале кот-х доля иностр гр., лиц.без гр-ва…составляет больше 50% могут обладать зем.уч-ми или долями в праве общей соб-ти на зем.уч-ки з-ь сх.назнач-я только на праве аренды (ФЗ 101).

Гос-ой собс-ю явл-ся з-и, не находя­щиеся в собс-ти граждан, юр.лиц либо муниципаль­ных образований (ст.16 ЗК РФ). Разграничение государственной соб-ти на з-ю на соб-ть РФ (федеральную собственность), собс-ть субъектов РФ и собс-ть муниципальных образований (муниципальную собс-ть) осу­ществляется в соответствии с ЗК РФ.

Ст. 18 ЗК РФ к собс-ти субъектов РФ относит зем.уч-ки: которые признаны таковыми ФЗ-ми; право собственности субъектов РФ на ко­торые возникли при разграничении государственной собственности на з-ю; которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Ст. 19 ЗК РФ к муниципальной собственности относит зем.уч-ки: которые признаны таковыми ФЗ-ми и при­нятыми В соответствии с ними законами субъекта РФ; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным законо­дательством РФ. В собс-ть муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться з-и, находящиеся в гос-ой соб-ти, в том числе, за пределами границ муниципальных образований.

Общая собственность на зем.уч-ки возникает в случа­ях, предусмотренных законодательством, или путем добровольного объединения собственниками принадлежащих им зем.участков. Соответственно этот вид собственности возникает либо в силу закона, либо по заключаемому между собственниками договору.

Право собс-ти на з-ю включает три правомочия: вла­дение, пользование и распоряжение землей.

Право владения землей означает физическое обладание предме­том собственности, т. е. зем.уч-ком. Владеть з-ей может и несобственник, но только легитимно, то есть в соответствии с законом. В противном случае завладение з-ей будет считаться самовольным захватом или самовольной переда­чей земли, за что по законодательству может применяться юр-кая ответственность, в том числе принудительное изъятие уч-ка.

Право пользования з-ей дает возможность эксплуатировать ее полезные свойства и качества.

Собственнику принадлежит право распоряжения з-ей. Распоряжение землей может выражаться в двух основных фор­мах - вещественной и правовой. Юристы традиционно обращают вни­мание на правовую сторону распоряжения землей. Она выражает­ся в праве собственника продать, заложить землю, передать ее в дар, обменять, завещать по наследству, сдать в аренду по частям или полностью, передать другому лицу в бесплатное пользование. Но не меньшее значение имеет и вещественная форма распоря­жения землей. Сюда относится право необратимого изменения назначения земли, например ее застройка, затопление (в случае созда­ют водохранилища), иная перепланировка ландшафта.

 

85 Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

Все права на землю делят на:

- вещные (право соб-ти, пожиз. наследуемое владение, постоянное бессрочное польз-е, безвозмездное срочное польз-е, публичный сервитут);

- обязательственные (из договора) (аренда, срочное пользование на основании договора, частный сервитут).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пожизненное наследуемое владение (ПНВ). Ст. 21 ЗК РФ устанавливает:

1. Право ПНВ земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на данном праве после введения в действие ЗК не допускается.

2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве ПНВ, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права ПНВ земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст.20 ЗК РФ)

На данном праве земельные участки предоставлялись ранее юридическим лицам. Однако, были случаи предоставления и физическим лицам. С принятием Земельного кодекса 2001 года на данном праве обладать земельными участками могут только органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий. Все остальные юридические лица должны переоформить данное право либо на право аренды, либо приватизировать (за плату) земельные участки, до 1 января 2010 года. (Государственная и муниципальная собственность)

Стоимость приватизации составляет 2,5% от кадастровой стоимости за исключением Москвы и Санкт-Петербурга – 20%. Арендная плата за год устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости.

Данное право граждан за ними сохраняется.

Юридические лица, обладающие земельными участками на данном праве на которых расположены линейные сооружения, должны переоформить данное право до 1 января 2013 года.

Основания возникновения данного права(-на всякий случай):

1) Административный правовой акт – решение уполномоченного государственного или муниципального органа о предоставлении указанным в законе лицам земельного участка на данном праве;

2) Правопреемство при реорганизации юридического лица (1.01.2010г.);

3) Переход гражданину права собственности на здания, строения, сооружения расположенных на земельном участке, который принадлежал продавцу на данном праве)

Безвозмездное срочное пользование (БСП) зем.уч-ком представляет собой пользование зем.уч-ком в теч. какого-либо срока, установленного на основании закона либо договора. Рег-ся ст. 24 ЗК РФ.

В БСП предоставляютс земельные участки:

1. Из земель государственной, муниципальной собственности тем субъектам, которые могут обладать земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, но сроком до 1 года (площадка для строительства).

2. Из земель находящихся в частной собственности физических и юридических лиц иным гражданам и юридическим лицам на основании договора.

3. Религиозным организациям для строительства объектов религиозного и благотворительного назначения из земель муниципальной, государственной собственности на срок строительства этих объектов.

4. Религиозным организациям земельные участки под зданиями, строениями, сооружениями религиозного и благотворительного назначения предоставленными данным организациям в бессрочное пользование – на срок пользования этими объектами.

5. Лица с которыми заключен государственный либо муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, финансируемое полностью за счет государственного или муниципального бюджетов – на срок строительства объектов недвижимости.

6. До 2014 года организациям осуществляющих строительство олимпийских объектов Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов.

7. Гражданам в виде служебных наделов (пока работает – пользуется).

Право огранич. польз-я чужим зем.уч-м (сервитут) рег-ся ст.23 ЗК РФ.

Сервитуты принадлежат лицам, не являющимся собственниками земли, однако имеющим возможность в том или ином объеме использовать чужие участки в своих интересах без посредничества других лиц и собственника, иногда даже помимо его воли. Они сохраняются и при смене собственника земли, т. е. «следуют» не за собственником, а за самим земельным участком, обременяя его.

Различают публичный и частный сервитуты.

Публичный сервитут устанавливается в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Так, пуб. сервитут может устанавливаться в целях:

-безвозмездного и беспрепятственного использования мест общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры);

- возможности размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

- прогона с/х животных через земельный участок, их выпаса, а также для сенокошения;

-возможности доступа на участок соответствующих муниципальных служб для ремонта объектов инфраструктуры;

Частные сервитуты могут устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и газопроводов, обеспечения водоснабжения, а так же других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

86. Правовое регулирование аренды земельных участков.

 

Зем.уч-ки м.б. предост-ны их собственни­кaми в аренду в соответствии с Г и З закон-вом (ст. 22 ЗК РФ, СТ. 607 ГК РФ).

По истеч.срока дог-ра аренды з.уч-ка его арен­дaтop имеет преимущ-ое право на заключ.нов.дог-ра аренды з.уч-ка.

Размер арендной платы опред-ся сторонами при заключ.дог-ра А. Общие начала определения арендной платы при аренде з.уч-в, находящихся в гос-ой или му­ници-ой собс-ти, м.б. установлены Правит-м РФ (ст. 22 ЗК РФ).

З.уч-к м.б. передан в А для гос-х или муниц-х нужд либо для проведения изыска­тельских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор з.уч-а в пределах срока дог-ра А з.уч-кa обязан по требованию арендодателя привести з.уч-к в состояние, пригодное для его исп-ия в соответствии с разреш-м исп-м; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультива­ции з.уч-ка, а также исполнить иные обязанности, уста­новленные законом и (или) дог-м А з.уч-ка.

При продаже з.уч-ка, находящ-ся в гос-ой или муниц-ой собс-ти, арендатор данного з.уч-ка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражд-м закон-вом для случаев прода­жи доли в праве общей собст-ти постороннему лицу.

При аренде з.уч-ка, нах-ся в гос-ой или муниц-ой собственности, на срок более чем 5лет арендатор з.уч-ка имеет право в пределах срока дог-ра А з.уч-ка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собс-ка з.уч-ка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды з.уч-ка без согласия его арендатора и ограниче­ние установленных дог-ром А з.уч-ка прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение дог-ра А з.уч-ка, заключ-го на срок более чем 5лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном наруш-ии дог-ра А з.уч-кa его арендатором.

Действующее федеральное земельное закон-тво точных сроков дог-ра А не устанавливает, за исключением аренды сх-х з-ь, составляющей 49 лет.

Права арендатора состоят в следующем: самостоятельно хозяйствовать на з-е; использовать общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья и водные объекты; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и соор-ия; производить мелиоративные работы; строить пруды и иные водоемы; участвовать в решении вопроса о мелиорации з-ь.

Арендатор обязан: приступить к исп-ию з.уч-ка после уста­новления границ этого уч-ка в натуре (на местности) и выдачи до­к-тов, удостоверяющих право аренды; не допускать действий, приводящих к ухудшению качествен­ных характеристик уч-ка, экологич-ой обстановки на арендуе­мой тер-ии, а также к загрязнению тер-ии и дорог в соответ­ствии с нормативными актами; своевременно вносить плату за пользование з.уч-ом; осуществлять исп-ние з-и в соответствии с договором и целевым назнач-м; после окончания срока действия договора передать уч-к арен­дoдaтeлю в состоянии и кач-ве не хуже первоначального, с учетом «нормального износа», или в состоянии, обусловленном договором.

Арендодатель вправе: досрочно расторгнуть договор в порядке и случаях, если арен­дaтop: пользуется з.уч-ом с существенным наруш.условий; существенно ухудшает кач-во з-ль.

При аренде земель сх-ого назначения арендодатель вправе: осущ-ть контроль за исп-м и охраной з-ь арендатором; досрочно прекратить право аренды при нерац-м ис­п-ии з-и не по целевому назначению, а также способами, приводящими к ее порче, при переводе арендатором ценных сельхо­зугодий в менее ценные, при систематическом невнесении арендной платы, в случаях иных нарушений договора.

Арендодатель обязан: передать з.уч-ок арендатору в сроки, устан-ыe дог-ром А; передать з.уч-к со всеми принадлежностями, необходимыми для его исп-ия; не вмешиваться в хозяйственную деятельность арендатора, если она не противоречит условиям договора.

Договорные отношения имеют свободный характер, что дает возможность сторонам договора изменить или расторгнуть его по вза­имному соглашению. В случае недостижения сторонами такого соглашения договор м.б. расторгнут по решению суда, но толь­ко при условии, что имело место существенное нарушение договора одной из сторон.

Дог-р А з.уч-ка прекращается: по соглашению сторон; по решению суда; по истечении срока аренды при наличии письменного заявле­ния арендодателя.

87. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения.

 

(ФЗ «Об обороте з-ль с/х назнач-я» от 24.07.02 № 101-ФЗ)

Ст. 8. Купля-продажа зем уч-ка из з-ль с/х наз-я.

При продаже субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муницип. образ-е имеет преимущественное право покупки такого зем. уч-ка по цене, за кот. он продается, за искл. случаев продажи с публичных торгов.

Продавец зем уч-ка обязан известить в письменной форме высший исполнит. орган гос власти субъекта РФ (или в случаях, устан-х з-ном субъекта РФ, ОМС) о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения зем уч-ка и срока, до истеч-я кот должен быть осущ-н взаимный расчет (Срок не может быть более 90 дн).

Извещение вручается под расписку или направ-ся заказным письмом с уведом-ем о вручении. Если субъект РФ (или в соотв. с з-ом субъекта муницип. образ-е) откажется от покупки либо не уведомит в письм-й форме продавца о намерении приобрести продаваемый уч-к в течение 30 дней со дня поступ-я извещения, продавец в течение года вправе продать его 3-му лицу по цене не ниже указанной в извещении.

При продаже участка по цене ниже ранее заявленной или с изменением др существ-х усл-й договора продавец обязан направить новое извещение.

Сделка по продаже зем уч-ка, соверш-я с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Статья 9. Аренда земельных участков из з-ль с/х наз-я

1. В аренду могут быть переданы прошедшие ГКУчет зем. уч-ки из з-ль с/х наз-я, в т. ч. уч-ки, нах-ся в долевой соб-ти.

2. В случае передачи в аренду уч-ка, нах-ся в долевой собственности, договор аренды заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками дол. соб-ти и удостовер-х должностным лицом ОМС или нотариально.

(3) Макс. срок аренды з.у. из з-ль с/х наз-я – 49 лет

Миним. срок устан-ся з-ном субъекта РФ в зависимости от разреш. исп-я с/х угодий, передаваемых в аренду.

4. В Д. аренды может быть предусмотрено, что арендуемый зем. уч-к по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены передается в соб-ть арендатора.

5. Если иное не предусмотрено з-ом или Д-ром аренды, арендатор по истечении срока Д. аренды имеет при прочих равных условиях преимущ-е право на заклю-е Д. аренды на новый срок.

6. Площадь зем уч-в из з-ль с/х наз-я, одновременно нах-ся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

8. В пределах срока действия Д. аренды при передаче арендатором арендных прав зем. уч-ка в залог согласие уч-ов дол. соб-ти на это не требуется, если Д-ом аренды не предусмотрено иное.

Статья 10. Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду зем уч-в из зль с/х наз-я, нах-хся в гос или муницип соб-ти

1. участки предоставляются гр-м и юр-м лицам в соб-ть на торгах (конкурсах, аукционах).

2. Передача в аренду зем-х уч-в осуществляется без проведения торгов в случае, если имеется только одно заявление о передаче зем уч-в из з-ль с/х наз-я в аренду, при условии предварит-го и заблаговрем-го опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в СМИ, определенных субъектом РФ.

3. Порядок орг-ции и провед-я торгов опрд-н постанов-ем Правит-ва «Об организации и проведении торгов по продаже нах-ся в гос и мун. соб-ти зем уч-в или права на заключение договоров аренды таких зем уч-в» № 808

4. Переданный в аренду гр-ну или юр. лицу зем уч-к может быть приобретен арендатором в соб-ть по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта РФ, по истечении 3 лет с момента заключения Д. аренды.

Решение о предоставлении участка в соб-ть или о его отказе должно быть принято в течение 30 дн со дня подачи арендатором заявления в письм. форме в исполнит. орган гос власти субъекта РФ или ОМС, обладающий правом предоставления соответствующих зем уч-ов в пределах их компетенции.

Перечень категорий гр-н, имеющих право на получение зем. доли, и порядок определения её р-ра устан-ся законом субъекта РФ.

Зем уч, нах-ся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гр-нам и юр лицам в аренду, а также предоставляться им в соб-ть на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных фед. и рег-ми з-ми.

5. зем уч из з-ль с/х наз-я в аренду, нах-ся в гос или мун.й соб-ти, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям с/х профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для осущ-я с/х производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, гр-нам для сенокошения и выпаса скота.

При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

6. Зем уч-ки занятые оленьими пастбищами в р-нах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и нах-ся в гос или муни. соб-ти, могут быть переданы гр-нам и юр. лицам только на праве аренды на срок не менее чем 5 лет.

7. Приобретение с/х организациями, а также гр-ми, осуществляющими деятельность по ведению КФХ, права соб-ти на зем уч-и или права аренды зем. уч-ов, кот находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ". С/х угодья приобретаются в собс-ть по цене, установленной з-ном субъекта РФ в р-ре не более 20 % кад-й стоимости с/х угодий.

 

88. Правовое регулирование перевода земель или земельных участков из одной категории в другую.

 

В соот-ии с ЗК РФ ст.8 п.1 Отнесение з-ь к категориям, перевод их из одной кат-и в др.осуществляются в отношении: 1) з-ь, нах-ся в фед-ой собс-ти, - Правит-м РФ; 2) з-ь, нах-ся в собс-ти субъ.РФ, и з-ь сх-го назначения, нах-ся в муниц-ой собс-ти, - органами исп-ой власти субъектов РФ; 3) з-ь, нах-ся в муниц-ой собс-ти, за искл-м з-ь сх-го назн-я, - ОМС; 4) з-ь, нах-ся в частной собст-ти: з-ь сх-го назначения - органами исп-ой власти субъектов РФ; з-ь иного целевого назначения – ОМС. Перевод з-ь поселений в з-и иных кат-ий и з-ь иных кат-ий в з-и поселений независимо от их форм собс-ти осущ-ся органами гос-ой власти субъектов РФ.

Для перевода з-ь или з.уч-в в составе таких з-ь из одной к-ии в др. заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе з-ь в исп-ый орган гос-ой власти или ОМС. В ходатайстве указ-ся: 1) кадастр-ый номер з.уч.; 2) катег.з-ь, в состав которых входит з. уч., и катег.з-ь, перевод в состав которых предполагается осуществить; 3) обоснование перевода з.уч.из состава з-ь одной кат-ии в др.; 4) права на з.уч..
В рассмотрении ходатайства м.б.отказано в случае, если: 1) с ход-м обратилось ненадлеж.лицо; 2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание кот-х не соответствует. В теч.30дн. ход-во подлежит возврату заинтересованному лицу с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения.
По результатам рассмотрения ход-ва приним.акт о переводе (или отказе) з-ь или з.уч.в составе таких з-ь из одной к-ии в др. Акт о переводе з-ь или з.уч.должен содержать след.свед-я: 1) основания изменения категории з-ь; 2) границы и описание местоположения з-ь, для з.уч.также их площадь и кадастровые номера; 3) категория земель, перевод из которой осуществляется; 4) категория з-ь, перевод в кот-ю осущ-ся. Акт о переводе з-ь или з.уч.либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков может быть обжалован в суд. Основания отказа в переводе з-: перевод не допускается в случае: 1) установления в соответствии с ФЗ-ми ограничения перевода з-ь или з.у.в сост.таких з-ь из одной к-ии в др.либо запрета на такой перевод; 2) наличия отрицат-го заключения гос-ой экологич-ой; 3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения з-ь или з.уч-ков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной либо лесоустроительной документации. Исп-ый орган гос-ой власти или ОМС, принявшие акт о переводе, направляют копию в теч.10дн. со дня его принятия в орган, осуществляющий деят-ть по ведению ГЗК, для внесения в теч.7дн изменений в документы гос-го зем-го кадастра. Перевод з-ь или з.уч-в считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Един.гос-го реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Перевод зь сх-х уг-й или зем-х уч-в в составе таких з-ь из з-ь сх-го назн-ия в др.к-ию допускается в исключ-х случаях, связанных: 1) с консервацией з-ь; 2) с созданием ООПТ; 3) с установ-м или изменением черты поселений; 4) со строит-вом на з-х, непригодных для осущ-ния сх-го произ-ва, промышленных объектов и с иными несх-ми нуждами; 5) с включением непригодных для осуществления сх-го произ-ва з-ль в состав з-ь лес.фонда, з-ь вод.фонда или з-ь запаса; 6) со строит-вом дорог, линий электропередачи, линий связи, нефте-, газо- и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений, если кадастровая стоимость сх-х угодий на 30 и более процентов меньше кадастровой стоимости среднерайонного уровня и линейные объекты размещены вдоль дорог и границ полей севооборотов; 7) с выполнением междунар-х обяза-тв РФ, обеспеч-м обороны страны и безоп-ти гос-ва, содержанием объектов культурного наследия Перевода земель поселений или зем-х уч-в в составе таких з-ь в др.к-ию, а также перевода з-ь или з.уч-в в составе таких з-ь из др-х категорий в земли поселений 1. Устан-ие или изм-ие черты поселений влечет за собой перевод з-ь поселений в др.категорию либо перевод з-ь др.категорий в з-и поселений. Перевода з-ь пром-ти и з-ь иного спец-го назначения или з-х уч-в в составе таких з-ь в др.категорию осущ-ся без ограничений, за исключ-м случаев:1 Перевод з-ь пром-ти или з.уч-в в составе таких з-ь, кот.нарушены, загрязнены или застроены зданиями, строен., соор-ми, подлежащими сносу, в др.категорию доп-ся при наличии утверж-го проекта рекультивации з-ь. 2 Перевод з-ь пром-ти или з.уч-в в составе таких з-ь, на кот-х осущ-сь связанная с нарушением почвенного слоя деятельность, в др.категорию допускается только после восстановления наруш-х з-ь в соответствии с утверж-м проектом рекультивации з-ь, за исключ-м случаев, если такой перевод осуществляется по ходатайству исп-х органов гос-ой власти или ОМС. Перевод з-ь особо охр-х тер-ий и объектов или з-х уч-в в составе таких з-ь в др.кат-ию осущ-ся при наличии полож-х заключений гос-ой экологич-ой экспертизы и иных установленных ФЗ-ми экспертиз об охране окр.среды в случае, если их исп-ие по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно. Перевод з-ь лесного фонда допускается в случаях: перв. 3 п.водн. Перевод земель вод.фонда в др.кат допускается в случаях: 1) создания ООПТ; 2) устан-ия или изменения черты поселений; 3) размещения объектов гос-го или муниц-го значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов; 4) прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Из др.кат. в з-и водн.фонда в случае: 1. если з-и заняты водн-и объектами; 2. строит-во водохранлищ и иных искуст.объектов; 3. изменении русла рек и иных изменений местоположения водных.объектов. Перевод з-го участка из состава з-ь запаса в др.категорию з-ь в зав-ти от целей дальнейшего ис-ия этого зем-го уч-ка осуществляется только после формирования в установленном порядке зе-го уч-ка, в отношении кот-го принимается акт о переводе зем.уч-ка из состава земель запаса в другую категорию з-ь.

 

89. Порядок предоставления земель крестьянским фермерским хозяйствам.

 

Порядок организации КФХ и содержание проекта образования землепользовании (земельных участков) крестьянских (фермерских) хозяйств.

Порядок организации КФХ: купля-продажа (заявление органам мун.образования, публикация о предоставлении зем.уч. или аукцион), выдел земельного участка (д.б. проект образования зем.уч.), аренда.

Проект образования з/вл-ия (з/п-ия) крес­тьянского хоз-ва включает след-ие составные части: 1. опред-ие площади; 2. размещение и фор­мирование уч-ка; 3. размещ.усадьбы; 4. включение необходи­мых видов и площадей уг-ий в состав уч-ка; 5. размещ.границ уч-ка; определение режима и условий (ограничений) в использовании з-и; 6. составление схемы ВХЗУ; 7. природоохранные мероприятия.

Этапы ЗУ работ след-ие: подготовительные работы; составление проекта; оформление, согласование и утверждение проектной докумен­тации; изготовление и выдача проектных материалов; отвод земель в натуре (перенесение проекта на местность), изготовление и выдача документов на право собственности, владения или пользования землей.

Объектом проектир-ия м.б. единичное КФХ или их группа.

Подготовительные работы. Порядок и состав подг-х работ:

По объектам проектирования собирают: планово-картогр-ие материалы; материалы ГЗК, оценки з-ь, вычисления площадей уг-ий; материалы обслед-ний: почв-ых, геобот-ких, агроном-х и др.; схемы и проекты ЗУ, планировки поселений, установления черты сельских нас.пунктов и др.; сведения об ур-сти к-р и прод-ти животных в лучших хозяйствах за 3—5 лет; проектные проработки по размещению несх-х объектов (строит-ву зданий, автомобильных дорог, гидротех-х соор-ий, добыче полезных ископаемых); информацию о размещении особо охраняемых тер-ий, водоохранных зон и их границ; материалы о наличии нераспределенного фонда земель, в томчисле предназначенного для размещения крестьянских хоз-в. 2. Тер-ию предполагаемого разм-ия КФХ обследуют в натуре.3. На плановый мат-л наносят все изменения, уточняют экспликацию з-ь. Вырабатывают схему предварительного разм-ия з/вл-ий и з/п-ии КФХ. Схему предва­р-го разм-ия КХ-х соглас-ют с з/вл-ми, что подтверждается под­писями на чертеже или протоколом.

При составлении проекта решают следующие задачи:

1. Размер кресть-ого хоз-ва зависит: от производ-ного направления (специализации) хоз-ва; обеспеченности КХ труд-ми рес-ми, сос-ва и ур-ня квалификации труд-ных членов семьи, возможности привлечения раб.силы со стороны, особенно в напряженные периоды работ; наличия в хоз-ве денежных и матер-х средств и возможности исп-ия банковских кредитов для созд-ия осн-х и оборотных фондов, соответствующей материально-технич-ой базы, определяющей уровень механизации произв-ных процессов и производительности труда; прир-х условий, характер-щих плодородие почв, мелиор-ое и культуртех-кое состояние уг-ий, их контурность, удал-сть от хоз-х центров, осн-х дорог; разм-ия уч-ка и его формирования с включением необходимых видов и площадей зем.уг-ий в состав выделяемых з-ь.

2.Размещение з/вл-ий и з/п-ии производят одновременно с определением места жительства фермеров. С целью повышения эф-ти КФХ более интенсивные их производственные типы (овощевод-ие, свекловод, молочно-картофелевод. и др.) разм-ют в зоне трансп-ой доступ-ти от мест реализации прод-ии (район.центровв, круп.нас.пунктов). З/вл-ие (з/п-ие) кресть-х хоз-в необходимо проектировать на едином компактном зем.уч-ке с включением в него не только сх-х уг-ий, но и находящихся здесь лесов, кустарников, водоемов. Нужно избегать чересполосного разм-ия з/вл-ий и з/п-ий. К уч-ку д.б. независимый подъезд, его обеспечивают водным источником.

Размещать з/вл-ия и з/п-ия на тер-ии сх-х предприятий нужно с учетом требований рац-ой внутрихоз-ой орг-ии тер-ии, компактность сущ-щих зе/вл-ий и з/п-ии не должна нарушаться. Не должны также ухудшаться условия организации исп-ия з-ь, остающихся во владении сх-ого предприятия, возникать неудобства, нарушаться целостность з/п-ия и т. д.

Выбор участка для создания КФХ определяется его расположением вблизи водных источников, коммуникаций, дорожной сети, др ферм.

3. Размещение усадьбы производится одновременно с разме­щением зе/вл-ий и з/п-ий кресть-х хо­з-в. Усадьба КФХ м.б. размещена либо в имеющемся селении, либо на зем.уч-ке фермера, либо в новом нас.пункте для группы хоз-тв. Если хоз-тва нужно разместить группой более 10 и они удалены от существующего крупного нас.пункта более чем на 4—5 км, нужно проанализировать целесообразность со­здания нового нас.пункта. При этом решающее значе­ние будет иметь возможность обеспечения его инженерным обо­рудованием (дорогами, водоснабжением, электроснабжением. Для снижения капиталовложений в строительство в первую очередь нужно использовать опустевшие деревни, места бывших поселений. При разм.усадеб в крупных нас.пунктах нужно учитывать, что существуют ограничения в строительстве ферм внутри жилой застройки, обеспечении площадями для этих целей, связанные с соблюдением санитарных и др. условий.

4. Включение необходимых угодий в состав участка определя­ется требованиями специализации хоз-ва, состава и сочета­ния его отраслей. Преобладающей в большинстве типов кресть-х хоз-в явл. пашня, особенно в овощеводческих, зерновых, свино­водческих. В скотоводческих хозяйствах желательно наличие корм-х уг-ий.

5. Размещение границ. КХ-во, находясь внутри з-ь сх-ного предп-я, может иметь в качестве границ границы полей с/о, раб.уч-ков, произв-ных подр-ний, уг-ий, ЛП, пол.дороги и т. д.

6. Составление схем внутрихоз-ной организации территории требуется для подтверждения правильности формирования з/вл-ия (з/п-ия). На схеме размешают усадьбу, а также поля с/о, др.уг-я, дороги.

7. Обязательный минимум природоохранных мероприятий вкл-т применение почвозащитных технологий, охрану противоэрозионных гидротех-х соор-ий и защ-ных лесонасаждений, рац-ое исп-ие естественных корм-х уг-ий и уход за ними, соблюдение оптим-х норм исп-ия минер-х удоб-ий и ядохимикатов, соблюдение режима исп-ия з-ь и ограничений на охраняемых территориях; охрану памятников природы.

В проекте МХЗУ прорабатывается также вопрос ограничений, сервитутов и обременении земельного уч-ка фермера. Пояс.записка содержит след.разделы: хар-ка объекта проектир-ия; проектное решение: площадь, размещение, формирование уч-ка; разм-ие усадьбы; спец-ия, производственно-экономические показатели, предложения по включению в кооперативы и т. д.; природоохранные мероприятия; инженерное оборудование территории; сервитуты и обременения.

Графический проект: проектируемые границы с выделением земель по формам соб-ти; участки постороннего пользования; охраняемые территории, участки проявления эрозии, проти­вопожарные соор-ия, защитные ЛП; разм-ие усадеб, др.объектов произв-ной и соц-ой инфраструктуры (существующие и проектируемые); участки, подлежащие освоению и коренному улучшению. Проект согласовывают с собственниками, владельцами, поль­зователями, арендаторами, чьи земли он затрагивает, с сельской администрацией, заинтересованными организациями.

 

90. Понятие и правовой режим земельных участков садоводческих, огороднических и дачных, некоммерческих объединений граждан.

 

Регулируется ФЗ №66-ФЗ «О садов-х, огород-х и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Садовый зем-ый уч-ток предназначен для выращ-ия плодовых, ягодных, овощных или бахчевых, иных с.-х. культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения, без права регистрации проживания в нем, и хозяйственных построек и сооружений).

Огородный зем-ый уч-к – для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных с.-х. культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хоз-ных построек в зависимости от разрешенного исп-ия зем-го уч-ка, определенном при зонировании тер-ии).

Дачный зем-ый уч-ок предназначен для целей отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных построек, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных с.-х. культур и картофеля).

Указанные объединения м.б. в виде: товарищества, потребительские кооперативы, партнерства - являются некоммерческими организациями, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия их членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйствования.

Обеспечение граждан подобными земельными участками является обязанностью ОМС по месту жительства. Наличие у гражданина на каком-либо праве подобного зем-го участка является основанием для отказа о предоставлении нового такого зем-го уч-ка, если оно приведет к превышению установленных предельных норм или, если гражданин ранее бесплатно получивший такой зем-ый уч-к совершил сделку по его отчуждению.

Земельные участки относящиеся к имуществу общего пользования предоставляются объединению как юр.лицу в собст-ть или на ином вещном праве. За предоставление земельного участка в собственность может взиматься плата, но не выше нормативной цены земли, за исключением продажи земельных участков на аукционе.

За предоставление земельных участков на другом вещном праве плата не взимается.

Численность членов должна быть не менее 3-х человек, учредительным документом является Устав.

Членами (садоводческого, огороднического и дачного объединения граждан) могут быть граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, имеющие земельные участки в границах такого товарищества, партнерства.

Членами объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов объединения, в т.ч. малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли (земельные участки) в процессе дарения и иных гражданско-правовых сделок.

Высшим органом управления является общее собрание, которое вправе рассматривать любые вопросы деятельности и принимать по ним решения. Также орган управ: правление и председатель правления.

Граждане могут вести на территории указанных объединений садоводческое, огородническое и дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» эти лица вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования объединения за плату на условиях договоров, заключенных с объединением в письменной форме в порядке определенном общим собранием.

За неуплату на основании решения правления или общего собрания граждане лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, но при этом могут подобное решение обжаловать в суде.

 

91. Правовой режим земель водного фонда.

 

В соответствии с Водным кодексом РФ 2006 г. водный фонд представляет собой совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации (ст. 1).

Водные объекты, свою очередь, понимаются как природные или искусственные водоемы, водотоки и иные объекты, постоянное или теменное сосредоточение вод в которых характеризуется определен­ным уровнем, расходом и объемом воды (водным режимом). Согласно понятию, существовавшему в ВК РФ 1995 г., воды - это вся вода, находящаяся в водных объектах.

Таким образом, водный объект представляет собой земли, покрытые водами, что обусловливает особенности правового режима земель одного фонда.

Все водные объекты в зависимости от их водного режима, физико-географических, морфометрических (количественные характеристик рельефа суши и дна) и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их от­ельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники.

Правовой режим подземных вод регулируется законодательством о недрах.

Важное значение для осуществления правового режима земель водного фонда имеет установление их границ. Согласно ст. 5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, которая и является границей водного объекта.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: 1) моря — по постоянному уровню воды, а в случае периодическою изменения уровня воды — по линии максимального отлива; 2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера — по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; 3) пруда, водо­хранилища - по нормальному подпорному уровню воды; 4) болота -по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Береговая линия отделяет земли водного фонда от земель иных категорий, при этом разграничивает распределение норм, регулиру­ющих правила использования, охраны, управления и т.п. различных по целевому назначению земель. Практическое значение установления границ водного объекта выражается в присвоении ему одного из элементов индивидуализации, позволяющего идентифицировать кон­кретный водный объект. При этом законодатель устанавливает необходимость определения береговой полосы и водоохранных зон именно от береговой линии водного объекта.

В целях правового регулирования земли водного фонда классифицируются по нескольким основаниям: техническим (занятые со­оружениями или свободные от них); форме собственности (государ­ственная — РФ, субъектов РФ; муниципальная; частная), по условиям доступа (объекты общего пользования и обособленного пользования).

По техническому признаку к землям водного фонда относятся земли (ст. 102 ЗК РФ): покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, и занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными па водных объектах.

Правовой режим земель первой категории, непосредственно покрытых водой, регулируется нормами земельного и водного законодательства

Правовой режим второй категории земель водного фонда, занятых гидротехническими и иными сооружениями (для водоснабжения, мелиорации и т.п.), регулируется ЗК РФ, иными специальными законами и нормативными правовыми актами. Вопросы права собственности на указанные сооружения регламентируются гражданским законодательством; условия и порядок эксплуатации указанных сооружений как орудий водопользования регламентируются водным законодательства.

По форме собственности земли водного фонда имеют особенность, заключающуюся в принципе федеральной государственной собственности на объекты водного фонда, за исключением прудов и обводненных карьеров, которые могут находиться, соответственно, в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, частной собственности физических или юридических лиц.

Право собственности Российской Федерации распространяется на земельные участки, в пределах которых находятся:

- все водные объекты в пределах Государственной границы РФ, за исключением прудов и обводненных карьеров, которые соглас­ии Водному кодексу РФ могут находиться в иных формах собствен­ности;

- пруды и обводненные карьеры, если они находятся на террито­риях двух и более субъектов Российской Федерации.

В собственности субъектов РФ могут находиться земельные участки, в границах которых расположены пруды и обводненные карьеры, указанные водные объекты:

- находятся на территории одного субъекта РФ;

- находятся на территориях двух и более муниципальных районов, юродских округов;

- указанные земельные участки отнесены федеральными закона­ми к собственности субъектов РФ.

Земельные участки, в границах которых расположены пруды и обводненные карьеры, являются собственностью муниципальных района, если они:

- не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, граждан, юридических лиц, и в границах которых расположены Пруд, обводненный карьер;

- находятся на территориях двух и более поселений;

- находятся на территориях муниципальных районов вне границ Поселений. Земельные участки, в границах которых расположены пруд, (обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов, если они:

— не находятся в собственности Российской Федерации, субьектов РФ, муниципальных районов, граждан, юридических лиц;

— расположены в границах поселений, городских округов.

По условиям доступа водные объекты подразделяются на объекте общего пользования и обособленного пользования. Водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами являются поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Каждый гражданин в том числе иностранный гражданин, лицо без гражданства, вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно m пользовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено водным законодательством РФ.

Водные объекты, находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц, могут быть общедоступными по решению собственника данного водного объекта. Это правило выводится из п. 1 ст. 262 Г К. РФ, в силу которого, если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Согласно Федеральному закону от 3 июня 2006 г. № 73-Ф I «О введении в действие Водного кодекса РФ» (ст. 9) водные объек-1 ты исключены из состава объектов недвижимости. В качестве объек­тов вещных и обязательственных прав, в том числе возникающих гражданско-правовых сделок, они могут выступать только в составе земельных участков. Статья 8 ВК РФ установила прямой запрет на отчуждение водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Такие земельные участки разде­лу не подлежат, если в результате их раздела требуется раздел водного объекта. Законодательство четко установило, что в этом случае идет речь о прудах и обводненных карьерах, так как только данные водные объекты могут быть объектами гражданско-правовых сделок. Право собственности на земельные участки, в границах которых располо­жены водные объекты, определяет и право собственности на данные водные объекты.

Приватизация, т.е. отчуждение из государственной или муниципальной собственности (разгосударствление), земельных участков, в которых находятся водные объекты, регламентируется не водным, земельным законодательством (ст. 3 Федерального закона от 21 де-

ря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 2.1 Указа Президента РФ от 24 декабря г. № 2284 (ред. от 15.09.2008) «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ».

И пункте 2 ст. 261 ГК РФ «Земельный участок как объект права собственности» предусмотрено, что «Если иное не установлено законом, собственности на земельный участок распространяется на

находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой

и in иные объекты, находящиеся на нем растения» (в ред. ФЗ от 04 декабря 2006 г. № 201 -ФЗ).

Не допускается приватизации земельных участков в случаях

(и А ст. 28 ЗК РФ):

- изъятия земельных участков из оборота;

- ограничения земельных участков в обороте, за исключением I i\ чаев, установленных федеральными законами;

- ограничения земельных участков в обороте, за исключением i\ чаев, установленных федеральными законами;

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирования земель для государственных или муниципаль­ных нужд.

Ограничены в обороте, а следовательно — не подлежат приватиза­ции без установления такого разрешения на уровне федерального за­мша, находящиеся в государственной или муниципальной собствен­ности земельные участки (ст. 27 ЗК РФ):

- в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (пп. 3 п. 5 и ред. Федерального закона от 03 июня 2006 г. № 73-ФЗ);

- расположенные под объектами гидротехнических сооружений...... 10 п. 5);

- в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 п. 5 введен Федеральным законом от 19.06.2007Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с В К РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в грани цах территорий общего пользования (согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ, щ денному Федеральным законом от 03 июня 2006 г. «О введении в действие Водного кодекса РФ» № 73-ФЗ, в ред. Федерального закона щ 19 июня 2007 г. «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса РФ и ст. 27 Земельного кодекса РФ» № 102-ФЗ).

Земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений, на основании пп.10 п. 5. ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственное 11 в соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Федеральный закон от 21 июли 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружении» предполагает возможным нахождение гидротехнических сооружений в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц или юридических лиц независимо от ор­ганизационно-правовой формы. Следовательно, юридическим и физическим лицам — собственникам гидротехнических сооруже­ний, такие земельные участки предоставляются на ином вещном праве, производном от права собственности, в соответствии с зе­мельным законодательством. Однако, если гидротехническое со­оружение построено за счет финансирования физическим и юридическим лицом на землях, находящихся в частной собственности этих лиц, право частой собственности распространяется и на земельный участок и на гидротехнический объект в целом.

Запрет на приватизацию земельных участков, на которых нахо­дятся пруды, обводненные карьеры в границах территорий общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ) необходимо рассматривать с учетом того, что земельные участки (территории) общего пользования вы­деляются в составе земель, находящихся в государственной или му­ниципальной собственности (п. 1 ст. 262 ГК РФ), садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ), населенных пунктов (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. I ГрК РФ), а также во взаимосвязи с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, согласно которому граждане и юридические лица - собственники зданий, стро­ений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков. Следовательно, если на таком земельном участке распо­лагается пруд или обводненный карьер, исключительное право на приватизацию земельного участка, принадлежащее собственникам [Дании, строений, сооружений, распространяется и на участок под II иным водным объектом.

В пункте 2 ст. 28 ЗК РФ установлено, что предоставление земель­ных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату; бесплатно — только в случаях, прямо предусмотрен­ных федеральными законами и законами субъектов РФ. Иностранные Граждане, юридические лица и лица, не имеющие гражданства, могут претендовать на предоставление таких земельных участков только за плату.

Таким образом, современное земельное право не допускает нахождение в частной собственности, в том числе приобретение в по­рядке приватизации, земельных участков не только под водными объектами, но и в предусмотренных законом случаях находящихся в зонах охраны водных объектов, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся вне границ территорий общего пользо­вания.

Основания и порядок перевода земель водного фонда или зе­мельных участков в составе таких земель в другую категорию, а н\кже особенности перевода земель другой категории или земель­ных участков в составе таких земель в земли водного фонда регла­ментируется Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

 

92. Правовое регулирование земельно-имущественных отношений (основные положения).

Земельно-имущественных правоотношения – это отношения по поводу владения, пользования, распоряжения земельными участками, которые регулируются нормами гражданского права, с учетом особенностей установленных нормами земельного права.

Условно, ЗИО можно разделить на 3 группы:

1) Отношения возникают на основании административно-правовых актов государственных органов. Гражданское право в данном случае не применимо. Ведение кадастрового учета, мониторинга, ЗУ.

2) Отношения, которые могут регулироваться нормами гражданского права, но с учетом земельного права (оборот земельных участков, сделки с землей).

3) Отношения, к которым напрямую применяются нормы гражданского законодательства. К этим отношениям нормы земельного законодательства не применяются вследствие отсутствия таковых (возмещение убытков пользователям земельных участков).

Объектом ЗИО является:

А) земельный участок;

Б) часть земельного участка.

Земельным участком является часть земной поверхности границы, которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК) ФЗ о ГКН 24.07.07 №221.

Законодательство предусматривает 4 варианта образования земельных участков:

А) раздел

Б) объединение

В) перераспределение

Г) выдел из земельных участков, а также их земель находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В первых трех случаях, образуются новые земельные участки, т.е. прежние прекращают свое существование с момента государственной регистрации права.

При разделе образуется 2 и более земельных участка. У собственника возникает права собственности на все образованные земельные участки.

93. Правовое регулирование охраны земель.

 

З-я в РФ охраняется как основа жизни и деят-ти народов, проживающих на соответствующей тер-ии. Исп-ие з-ь должно осущ-ся способами, обеспеч-ми сохранение экологич-х систем, способности з-и быть средством произ-ва в сельском хоз-ве и лесном хоз-ве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деят-ти. Охрана з-ь имеет цели: 1.предотвратить деградацию, загряз, захламление, наруш.з-ь, др.негативное воздествие хоз.деятельности; 2.Обеспечить улучшение и восстановление з-ь подвергшихся вредным воздействиям. МЕРЫ: -Предупредительное, - Восстановительное.

ФЗ О гос.рег-ии обеспеч-ия плодор-ия з-ь сх-го назнач. Раскрывает понятия негативных последствий.

Деградированными приз-ся з-и на кот-х в рез-те прир.и антроп-го воздействия происходит ухудшение этих з-ь, что приводит к значит-м экономич-м потерям, ущербу орк.среде, созданию угрозы приченения вреда здоровью чел-ка, снижен.кач-ва сх.продукции и тд.

Загрязнение – это ухудшение в рез-те антропог-ой деят-ти включая аварии, кач-во з-ь, характеризуется (увеличением) хим-х веществ или ур-ня радиации по сравнению с их ранее существующими значениями.

Захламление – размещение не в установлен.местах предметов хоз.деятельности, твердых, произв-х и бытовых отходов.

Нарушение – разработка месторождения полезн.ископ-х, проведения всех видов строит-х, геолого-разведочн-х, проектно-изыыскательских и иных работ связ-х с нарушением пов-ти почвы.

Осн.способами обеспеч-ия сохранности и увелич.плодородия з-ь явл:

Рекультивация – комплекс работ направ-х на восстановление прод-ти и народохоз-ой ценности з-ь, а также на улучш.условий окр.среды. Рекультивации подлежат з-и предназнач-ые для сельского хоз-ва, лесохоз-х, водохоз-х, строит-х, рекреац-х, природно-охр-х и санит-оздоровит-х целей, а также з-и наруш.при: а.разраб-ке меторож.полезн.ископ-х и добыче торфа; б.прокладке трубопроводов, провдении строит-х, мелиорат-х, лесозаготовит-х, геолого-разведочных, испытат-х и иных работах; в.ликвидации пром-х, военных, гражд-х и иных объктов и соор-ий.

Мелиорация з-ь – это коренное улучшение з-ь путем проведения гидротех-х, культур-тех-х, химич-х, противоэроз-х, агролесомелиорат-х, агротехнич-х и др.мелиорат-х меропр-ий.

Воспроиз-во плодор-ия з-ь сх.назн-ия – сохранение и повыш плодор-я з-ь их назначения по средствам систематического провдения агротех-х, агрохим-х, мелиорат-х, фитосан-х и иных меропр-ий.

Консервация з-ь – произ-ся в порядке устан-м Правит-м РФ в целях прекращения деградации з-ь, восстановления плодородия почв и хагрязнения тер-ии. При консервации происходит изъятие зем.уч-ка из оборота. Деградированные сх.угодья и загрязненные з-и выявл-ся путем обследований и решений об их дальнейшем использовании, приним-ся соответствующими ОМС.

В зав-ти от способа восстановления таких з-ь место консервации вместо консервации может вводиться спц.режим исп-ия или изм-ся целевое назначение. Консервации з-ь подлежат сз.угодья сильно эродированные, сильно засоленные, сильно заболоч почвами и др., когда исп-ие их по целевому назнач-ю приводит к дальнейшему развитию негативных процессов, ухудшает состояние почв и экологич-ую обстановку; з-и загрязненные токсичными промыш.отходами свыше предельно доп-х ур-ней.

З-и подвергшиеся консервации, либо сохран-ся за собственниками, Влад-ми,польз-ми (при создании ими условий для восстановления таких з-ь), либо переводятся в з-и запаса.

В целях охраны з-ь собст-ки з-х уч-в, з/п-ли, з/вл-цы и арендаторы з-х уч-в обязаны проводить меропр-я по: 1) сохран-ю почв и их плодородия; 2) защите з-ь от вод.и ветр.эрозии, селей, подтопления, заболач-я, вторич.засол-я, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоакт-ми и хим-ми в-ми, захлам-я отходами произ-ва и потребления, загрязнения, в т.ч. биогенного загрязнения, и др.негативных (вредных) воздействий, в результате кот-х происходит деградация з-ь; 3) защите сх-х уг-й и др.з-ь от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния з-ь; 4) ликвидации последствий загрязнения, в т.ч. биогенного загрязнения, и захламления з-ь; 5) сохранению достигнутого ур-ня мелиорации; 6) рекультивации наруш-х з-ь, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению з-ь в оборот; 7) сохранению плодородия почв и их исп-ию при проведении работ, связанных с нар-м з-ь.

З-и, кот.подверглись радиоак-му и хим-му загрязнению и на кот-х не обеспеч-ся произ-во продукции, соответствующей установленным законод-вом требованиям, подлежат ограничению в исп-ии, исключению их из категории з-ь сх-го назн-я и могут переводиться в з-и запаса для их консервации. На таких з-х запрещаются произ-во и реализация сх-ой продукции.

94. Правовое регулирование изъятия и предоставления земель для государственных и муниципальных нужд.