Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Схемы и проекты землеустройства. Различия между ними. Понятие землеустроительного проекта




Схема землеустройства района — основной предпроектный и предплановый документ, определяющий наиболее эффективные направления использования и охраны земельных ресурсов на перспективу (не менее 12—15 лет) в увязке с основными путями развития землевладения, землепользования, агропромышленного комплекса и других отраслей административного района. Первая очередь схемы (этап) имеет, как правило, предпроектный харак­тер и разрабатывается на 5-летний срок. Названный документ предполагает решение следующих вопросов:

- обоснование потребности в земельных ресурсах для различ­ных отраслей промышленности, транспорта, сельского и лесного хозяйства и др. с учетом перспектив их развития, а также потреб­ности в землях граждан (для коллективного садоводства и ого­родничества, дачного и индивидуального жилищного строитель­ства, развития личного подсобного и крестьянского хозяйства и т. д.);

- выявление резервов земель, пригодных для сельскохозяйст­венного и иного использования, обоснование очередности вовле­чения новых земель в сельскохозяйственный оборот;

- межотраслевое перераспределение земель, совершенствование систем землевладения и землепользования с устранением их не­достатков (чересполосицы, дальноземья, вкрапливания и т. д.);

- обоснование показателей интенсивности использования зе­мельных ресурсов и продуктивности сельскохозяйственных уго­дий;

- разработка перспектив развития и размещения хозяйственных центров, объектов производственной и социальной инфраструк­туры;

- обоснование мер по защите земель от эрозии, сохранению и повышению плодородия почв, осуществлению других природоо­хранных мероприятий;

- определение потребности в капитальных вложениях, матери­альных и трудовых ресурсах для реализации намеченных меро­приятий и оценка их эффективности.

В технологической взаимосвязи со схемами землеустройства районов и другими предпроектными материалами разрабатывают проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустрой­ства.

Проекты межхозяйственного землеустройства решают вопро­сы образования или упорядочения землевладений и землепользо­вании сельскохозяйственных предприятий и граждан, а также предоставления (отвода) земель промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, организациям и учреждениям.

Проекты внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются в конкретных сельскохозяйственных предприятиях. Их основная цель — организация рациональ­ного использования и охраны земель, а также неразрывно свя­занных с ней средств производства. Поэтому проект внутрихо­зяйственного землеустройства затрагивает не только организа­цию территории сельскохозяйственного предприятия, но и расселение, организацию производства, труда и управления в нем.

Таким образом, отличие проектов от схем землеустройства состоит в отсутствии юридического характера, не обязательности реализации, схема не переносится на местность, а реализуется через составленные на ее основе проекты землеустройства.

Землеустройство административного района — это социально-экономический, эколого-хозяйственный процесс и система ме­роприятий по организации рационального использования и ох­ране земель, регулированию землевладения, землепользования и земельных отношений в районе, по территориальному устройству предприятий и хозяйств, окультуриванию природных ландшаф­тов. Эта система координирует межхозяйственное и внутрихо­зяйственное землеустройство в качестве предпроектного дейст­вия и технико-экономического обоснования.

Существенное расширение и усложнение управленческих функций районного звена, необходимость упорядочить действия, проводимые в ходе земельной реформы, повышают значимость землеустройства районов, его согласованности с землеустрои­тельными операциями на других уровнях управления, хозяйство­вания и природопользования.

Главная цель районного землеустройства — эффективное зем­левладение и землепользование, территориальная организация и размещение производства и предприятий, рациональное осу­ществление природоохранных мероприятий. Оценочными крите­риями здесь служат экологическая надежность, социальная при­емлемость, экономическая эффективность. Вместе с внутрихозяйственным и межхозяйственным землеустройством оно опре­деляет структуру и параметры землепользования в стране, регио­нах и субъектах Федерации.

Необходимость землеустройства в границах административно­го района была осознана в конце 60-х годов. Стимулом послужи­ли процессы специализации и концентрации производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интег­рации. В это время научными учреждениями была отработана методика, на основе которой в 70-е годы землеустроительными организациями были составлены схемы землеустройства боль­шинства административных районов страны.

Практика показала, что разработку такой схемы следует начи­нать с инвентаризации и ревизии землепользования. Анализиру­ется состояние использования и охраны земель в районе, выде­ляются особо ценные земли, а также используемые не по целе­вому назначению, в составе менее ценных сельскохозяйственных угодий, с пониженной продуктивностью относительно кадастро­вой оценки. Уточняются границы земель различных категорий, землевладений и землепользовании независимо от отраслевой принадлежности, городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов как в пределах их черты, так и других территорий, находящихся в ведении городских, поселковых и сельских органов самоуправления. В результате формируются общая концепция размещения производств и предприятий раз­личных отраслей экономики, реконструкции системы землеполь­зовании района, основные направления улучшения использова­ния и охраны земель.

Конструктивную часть схемы землеустройства административ­ного района составляют разработки по межотраслевому и внут­риотраслевому перераспределению земель, реорганизации сло­жившейся системы землевладений и землепользовании с выделе­нием специальных фондов земель для организации крестьянских (фермерских) и других хозяйств нового типа с различными зе­мельными правомочиями.

Большое внимание уделяется устранению недостатков зем­лепользования, отрицательные хозяйственные последствия ко­торых особенно резко сказываются в условиях рыночной экономики.

Система землевладения и землепользования органически увя­зывается с системой расселения с целью создания предпосылок для его децентрализации, освоения всех пригодных для исполь­зования земель, восстановления хозяйственной роли заброшен­ных населенных пунктов. Здесь же решаются вопросы размеще­ния и строительства предприятий по переработке сельскохозяй­ственной продукции, сервисного обслуживания АПК, развития дорожной сети и средств связи.

Природоохранное содержание схемы землеустройства района заключается в агроэкологическом районировании, выделении однородных по природным признакам территорий и использова­нии полученной информации при решении всех без исключения производственно-территориальных вопросов. Производится уточнение границ особо охраняемых территорий (природоохран­ного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения). Создается эколого-хозяйственная структура (каркас) организации использования и охраны земель.

В заключительной части схемы разрабатывается ее ресурсное обеспечение — определяется потребность в трудовых ресурсах, ка­питальных вложениях и иных материально-технических средст­вах. Выделяются этапы в осуществлении мероприятий, предус­мотренных схемой, рассчитывается их экономическая эффектив­ность.

Составные части схемы землеустройства: перераспределение земель, перспективы их использования и охраны; развитие и размещение объектов АПК; совершенствование системы землепользования; организация угодий; природоохранные мероприятия; эффективность мероприятий схемы землеустройства и их реализация.

 





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-09-20; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 4270 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Люди избавились бы от половины своих неприятностей, если бы договорились о значении слов. © Рене Декарт
==> читать все изречения...

2530 - | 2340 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.012 с.