Тема 7. Форми державного управління. Методи державного управління

Питання для обговорення:

1. Поняття форм державного управління. Правові і не правові форми державного управління.

2. Установлення норм права (видання нормативних актів) Правові акти державного управління, їх поняття та державна реєстрація. Види актів державного управління, порядок їх прийняття, зміни, зупинення та скасування

3.Застосування норм права(видання ненормативних актів управління, актів застосування норм права. Укладення адміністративних договорів. Здійснення організаційних дій. Виконання матеріально-технічних операцій.

3. Поняття методів державного управління, їх класифікація. Переконання та примус у державному управлінні. Адміністративні і економічні методи регулювання. Надання управлінських послуг як новий метод державного регулювання.

Термінологія: форма державного управління, правова форма державного управління, не правова форма державного управління, примус, заохочення, метод державного управління, метод прямого управління, метод непрямого управління, акт державного управління, нікчемні акти управління, заперечувальні акти управління, індивідуальні акти управління, нормативні акти управління.

Схеми:

І Вимоги, що ставляться до актів державного управління.

2Процедура прийняття правового акту виконавчої влади

3.Державна реєстрація правових актів виконавчої влади

Тематика рефератів:

1 Новітні методи державного управління в Україні.: характеристика правових форм.

2.Адміністративний примус в органах внутрішніх справ.

 

Література та правові акти:

1. Про державну реєстрацію нормативних актів міністерств і інших органів виконавчої влади: Указ Президента України від 3 жовтня 1992 р із змін. і доп.

2. Про порядок офіційного оприлюднення нормативно –правових актів і вступу їх в силу.: Указ Президента від 10 червня 1997 р.

3. Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативних актів міністерств, інших органів державної влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер: Постанова КМУ від 28 грудня 1992 р

Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів: Роз’яснення Президії Вищого Арбітражного Суду України від 26.01.2000 р із змінами.(несуттєве порушення форми чи строку прийняття – не підстава для недійсності, реєстрація не є незаперечним доказом відповідності акта чинному законодавству)\\ Юридичний вісник України,2000. - №11

4. Методичні рекомендації щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормо проектної техніки: Наказ МЮ від 21 листопада 2001 р №41

 

4. Кодекс Адміністративного судочинства України(ст. 17,. 71, 162) Наук-практичний коментар \ За ред О.І.Харитонової, О.М.Пасенюк, М.Р.Аракелян та ін. – Х.,2005.

5. Административное право зарубежных стран. Учебник \Под ред. А.Н.Козырина,М.А.Штатиной.- М., 2003

6. Авер,янов В.Б. До питання про поняття так званих „управлінських послуг” \\Право України. – 2002. - №6. – С.125.

7. Бондаренко М.И еще раз «о закрытости» госорганов.\Ю,ридическая практика. -2006. – 23 мая. -№21(ст.38 ЗУ Об информации: информация,созданная на средства гобсюджета, является государственной собственностью с режимом доступа,установленным государством, а не ее разработчиком. Судебный спор о запросе Положения о секретариате Уполномоченного по правам человека)

8. Голосніченко І.П. Правове регулювання надання управлінських послуг... \\Право України. – 2003. - № 10. – С.86-90.

9. Лагода О. Адміністративний розсуд та межі його застосування.\\Право України. – 2006. - №12. – С.109.

10. Лук”янець Д. Про виховні властивості адміністративної відповідальності \\Право України. – 2005. - №10. – С.89-92

11. Самсін І. Іваницька Н. Адміністративний договір – форма реалізації публічного інтересу\\Право України.-2006.-№6.-С.114-118;

12. Стефанюк В. Адміністративний договір – вимога сьогодення. \\ Право України.-2003.-№11.-С.11

13. Стефаник В. Правові акти управління. \\ Право України. – 2003. - №7.

14. Черкес В. До питання про сучасні проблеми оскарження правових актів управління. \\ПГП. – 2006. - № 10. – С.69(суд встановлює протиправність оскаржуваного акта та скасовує його в цілому або в частині)

Завдання

Визначити, які нормативно-правові акти підлягають державній реєстрації:

1. Наказ міністра внутрішніх справ від 1.02.1992р

2. Спільний наказ міністра внутрішніх справ та міністра фінансів

3. Положення про порядок отримання канцелярських товарів секретарем міністра внутрішніх справ

4. Наказ міністра внутрішніх справ від 2 січня 1993 р

 

Тест

1.Де реєструються нормативно-правові акти міністерств

В кабінеті міністрів України

В міністерстві юстиції

В Секретаріаті Президента України

 

 

2.В якому державному органі реєструються нормативно-правові акти обласної державної адміністрації?

В обласній Раді

В обласному Управлінні міністерства юстиції

В міністерстві юстиції України

В Кабінеті міністрів України

 

3.Чи підлягають державній реєстрації державні стандарти, будівельні норми і правила?

Так

Ні

 

 

4. Чи є державна реєстрація нормативно-правового акта незаперечним доказом його відповідності чинному законодавству України.

Так

Ні

 

6.Правовими процесуальними засобами за допомогою яких акти управління можуть бути скасовані або,змінені є:

1.Оскарження до вищого органу

2.Оскарження в судовому порядку.

3.Перевірка акта самим органом управління або відповідною посадовою особою за власною ініціативою.

4.Оскарження до міністерства юстиції

 

7.За результатами розгляду справи суд:

встановлює протиправність оскаржуваного акта та скасовує його

встановлює протиправність оскаржуваного акта

інший варіант