Процессуальные сроки — это время, в течение которого должны быть или могут быть совершены процессуальные действия или приняты решения.
В уголовно-процессуальном законе установлены сроки, не позднее которых орган, ведущий уголовный процесс, обязан совершить процессуальные действия или принять решение. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 173 УПК решение по заявлению или сообщению должно быть принято в срок не позднее трех суток, а при необходимости проверки достаточности наличия или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела — не позднее десяти суток. В ч. 2 ст. 175 УПК указано, что копия постановления о возбуждении уголовного дела должна быть направлена прокурору в течение 24 часов. Согласно ст. 282 УПК, судебное разбирательство уголовного дела должно быть начато в судебном заседании не позднее четырнадцати суток с момента вынесения судьей постановления о его назначении, а по делам особой сложности — не позднее тридцати суток. В то же время в УПК имеются нормы, в соответствии с которыми участники уголовного процесса могут по своему усмотрению произвести определенные действия и принять решения в установленный законом срок. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 374 УПК кассационные жалобы на приговор суда первой инстанции могут быть поданы участниками процесса в течение десяти суток со дня провозглашения приговора, а в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. Согласно ч. 2 ст. 256, ч. 4 ст. 257 УПК, участники уголовного процесса в течение месяца могут ознакомиться с уголовным делом.
Процессуальные сроки могут быть классифицированы по следующим признакам:
1) по продолжительности;
2) по относящимся к участникам уголовного процесса и другим лицам, участвующим в уголовном процессе;
3) по проведению процессуальных действий и принятию решений.
В соответствии со ст. 158 УПК в уголовном процессе сроки по продолжительности исчисляются:
1. Часами. Срок отсчитывается по окончании часа, в котором совершено соответствующее процессуальное действие, и истекает в соответствующий час окончания срока;часа последних суток;
2. Месяцами. Срок начинает течь с ноля часов следующих суток и истекает в 24 часа последних суток или последнего числа соответствующего месяца. Если месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца.
Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Поэтому при исчислении срока учитывается и нерабочее время. Это не относится к случаям исчисления срока при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в психиатрическом (психоневрологическом) учреждении. Задержанный, содержащийся под стражей, домашним арестом, находящийся в психиатрическом (психоневрологическом) учреждении освобождаются из-под стражи, домашнего ареста, выписываются из психиатрического (психоневрологического) учреждения в любой день, в том числе праздничный, выходной по истечении соответствующего срока.
По смыслу ч. 3 ст. 108, ч. 3 ст. 111, ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 113 УПК срок задержания подозреваемого, обвиняемого или осужденного исчисляется не со следующего часа или суток, а с момента фактического задержания. Поэтому в протоколах задержания указывается не только час задержания, но и минуты. Задержанный подозреваемый и обвиняемый должны быть освобождены по истечении 72 часов (лица, указанные в ч. 4 ст. 108 УПК, по истечении десяти суток), а осужденный по истечении семи суток — в тот час и минуты, в которые они были задержаны, если в отношении их не применена мера пресечения в виде содержания под стражей.
Согласно ч. 2 ст. 127 УПК, срок содержания под стражей исчисляется со времени заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу. Из этого следует, что по истечении установленого законом срока содержания под стражей, если не принято решение о его продлении, подозреваемый, обвиняемый должны быть освобождены из-под стражи в тот час и минуты, когда они были взяты под стражу. Это правило, в соответствии с ч. 3 ст. 125 УПК, распространяется и на случаи применения меры пресечения в виде домашнего ареста.
В установленных законом случаях определенные действия или решения могут быть осуществлены или приняты в течение года. В частности, повторное ходатайство о снятии судимости может быть возбуждено не ранее одного года со дня вынесения постановления об отказе судом в удовлетворении первого ходатайства об этом, а ходатайство о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж может быть заявлено в течение года после их отбытия (ч. 5 и 6 ст. 403 УПК). Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, определения, постановления суда или оправдательного приговора либо их пересмотр в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, если это может повлечь ухудшение положения осужденного, допускаются в течение одного года соответственно по вступлении их в законную силу либо не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств (ст. 406, ч. 3 ст. 419 УПК).
УПК предусматривает случаи, когда процессуальные действия должны быть совершены немедленно (незамедлительно) после принятия решений или совершения каких-либо действий. Например, обвиняемый должен быть допрошен немедленно после предъявления обвинения (ч. 1 ст. 244 УПК), следователь, орган дознания, дознаватель обязаны незамедлительно приступить к предварительному расследованию по возбужденному или переданному им делу (ч. 2 ст. 183 УПК), либо в установленных законом временных пределах, например, гражданский иск может быть предъявлен с момента возбуждения уголовного дела до окончания судебного следствия (ч. 1 ст. 149 УПК), прослушивание и запись переговоров не может осуществляться свыше срока предварительного расследования уголовного дела (ч. 4 ст. 214 УПК) и т. д.
Иногда в соответствующих статьях УПК конкретные сроки, в течение которых должны быть или могут быть проведены процессуальные действия или приняты решения, либо пределы сроков не указаны, однако они подразумеваются по смыслу этих норм. Например, ходатайства участниками уголовного процесса могут быть заявлены в течение всего производства по уголовному делу на любой стадии уголовного процесса (ч. 1 ст. 136 УПК). Жалобы на действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть поданы в течение всего срока производства дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства, а жалобы на решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении предварительного расследования по уголовному делу либо уголовного преследования подаются в пределах срока давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 140 УПК). Участники уголовного процесса не могут разглашать без разрешения следователя, дознавателя данные предварительного следствия или дознания в течение всего предварительного расследования по уголовному делу (ст. 198 УПК). Согласно ст. 159 УПК, срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока:
1) сданы на почту (это должно быть подтверждено наличием штемпеля на конверте);
2) заявлены или переданы лицу, уполномоченному их принять;
3) сданы администрации места содержания под стражей или психиатрического (психоневрологического) учреждения, если лицо содержится под стражей или находится в психиатрическом (психоневрологическом) учреждении.
В соответствии со ст. 160, 161, ч. 5 ст. 190 УПК сроки могут быть:
1) продлены в случае невозможности совершения процессуальных действий и принятия решений в установленные сроки.
Они продлеваются в случаях и порядке, предусмотренных УПК.
2) восстановлены, если пропущены по уважительной причине. Срок восстанавливается постановлением органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определением суда, в производстве которого находится уголовное дело.
Отказ в восстановлении срока может быть обжалован и опротестован в установленном УПК порядке.
До тех пор, пока пропущенный срок не восстановлен, участники процесса не могут производить действия и принимать решения, которые они вправе производить и принимать в установленный законом срок. Например, если участник уголовного процесса пропустил установленный в ч. 1 ст. 374 УПК срок подачи кассационной жалобы на не вступивший в законную силу приговор, суд не примет у него кассационную жалобу, пока не будет восстановлен пропущенный срок подачи жалобы (десять суток).
По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено органом уголовного преследования и судом до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.
3) установлены при возвращении прокурором или его заместителем уголовного дела для производства дополнительно предварительного расследования, а также при возобновлении производства по уголовным делам, по которым оно было приостановлено или прекращено.
Необходимость установления нового срока расследования возникает в связи с тем, что к моменту окончания или приостановления либо прекращения предварительного расследования установленный законом срок истек. Новый срок расследования продолжительностью до одного месяца со дня принятия следователем, дознавателем дела к производству устанавливается прокурором или его заместителем, о чем тот или другой выносит соответствующее постановление.
Установленные уголовно-процессуальным законом сроки могут быть подразделены в зависимости от того, каким участникам уголовного процесса и другим лицам, участвующим в уголовном процессе, они адресованы. В частности, дознаватель, следователь должны закончить предварительное расследование в сроки, установленные ч. 1 ст. 188 и ч. 1 ст. 190 УПК, прокурор должен принять решение по уголовному делу, поступившему для направления в суд в срок, указанный в ст. 264 УПК, обвиняемый, его защитник и законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители могут обжаловать приговор суда первой инстанции в течение десяти суток со дня провозглашения приговора, а обвиняемый, содержащийся под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии приговора (ч. 1 ст. 374 УПК) и т. д.
Процессуальные сроки могут быть подразделены и в зависимости от того, какие процессуальные действия или решения должны быть выполнены или приняты в течение указанного в законе времени. Например, не позднее 24 часов копия постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, о принятии дела к своему производству, о прекращении предварительного расследования должна быть направлена следователем, органом дознания, дознавателем прокурору (ч. 2 ст. 175, ч. 2 ст. 178, ч. 2 ст. 183 УПК, ч. 4 ст. 251 УПК), в течение трех суток органом уголовного преследования должно быть принято решение по заявлению или сообщению о преступлении (в исключительных случаях — не позднее десяти суток), органом, ведущим уголовный процесс, рассмотрено и разрешено заявленное ходатайство, судом обращены к исполнению вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда первой инстанции (ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 173, ч. 3 ст. 399 УПК).
Значение процессуальных сроков состоит в том, что они обеспечивают выполнение установленных ст. 7 УПК задач путем быстрого расследования преступлений, привлечения виновных к уголовной ответственности и способствуют своевременной защите прав и законных интересов лиц, пострадавших от совершения преступления.