Вопрос 2.Понятие ходатайств и жалоб в уголовном процессе, их значение

Ходатайство — это просьба участника уголовного процесса, обращенная к органу, ведущему уголовный процесс, о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу, обеспечения прав и законных интересов лица, обратившегося с ходатайством, или представляемого им лица.

Ходатайства могут быть заявлены по уголовным делам и материалам, находящимся в производстве органа уголовного преследования или суда. Ходатайство должно быть обращено к органу, в производстве которого находится уголовное дело или материал. Если ходатайство ошибочно направлено заявителем в другой орган, оно должно быть переправлено в орган, правомочный разрешить это ходатайство, либо возвращено заявителю и разъяснено ему, куда он может с ним обратиться.

Основания и порядок рассмотрения и разрешения ходатайств предусмотрены в ст. 135-137, 196 УПК.

Основаниями заявления ходатайств являются:

1) установление обстоятельств, имеющих значение по уго
ловному делу;

2) обеспечение прав и законных интересов лица, обративше
гося с ходатайством, или представляемого им лица.

Ходатайства могут быть заявлены:

1) в стадии возбуждения уголовного дела;

2) в стадии предварительного расследования;

3) в судебных стадиях;

4) по материалам ускоренного производства.
Обращение с ходатайством в одной стадии не препятствует

заявлению аналогичных ходатайств в последующих стадиях или в той же стадии. В любом случае ходатайство участника уголовного процесса должно быть принято органом уголовного преследования и судом и не может быть отвергнуто в связи с обращением ранее с таким же ходатайством или не надлежащим оформлением ходатайства либо по иным мотивам.

Участник уголовного процесса вправе обращаться с ходатайствами:

1) о производстве процессуальных действий;

2) о принятии процессуальных решений.

Закон не устанавливает ни перечень вопросов, по которым могут быть заявлены ходатайства, ни ограничения в отношении характера и содержания возбуждаемых ходатайств. Они могут быть самыми разнообразными. Основное требование, предъявляемое к ходатайствам — это чтобы содержащаяся в них просьба, обращенная к органу, ведущему уголовный процесс, имела значение для данного уголовного дела или материала.

Имеющими значение по уголовному делу являются обстоятельства, указанные в ст. 89 и 90 УПК, в том числе уличающие и оправдывающие обвиняемого, смягчающие и отягчающие его ответственность, а также все иные обстоятельства, выяснение которых может иметь значение для правильного разрешения уголовного дела или материала.

Кроме участников уголовного процесса, заявлять ходатайства могут также и иные лица. В частности, в соответствии со ст. 403 УПК орган, ведающий исполнением наказания, может возбудить ходатайство о снятии судимости, а лица, отбывшие исправительные работы, — о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Ходатайства могут быть заявлены о проведении следственных действий (допросов, очных ставок, экспертиз и т. д.); о вызове в судебное заседание новых свидетелей, экспертов и специалистов; об истребовании вещественных доказательств и документов; об обеспечении участия защитника; о допуске к участию в уголовном деле в качестве защитника, законного представителя, представителя; о привлечении определенных лиц в качестве экспертов или специалистов; об устранении из производства по уголовному делу участника уголовного процесса при наличии обстоятельств, исключающих его участие в деле; об отстранении экспертного учреждения от проведения экспертизы в случае установления обстоятельств, ставящих под сомнение незаинтересованность в исходе уголовного дела руководителя экспертного учреждения, в котором работает сведущее лицо; об отмене или изменении меры пресечения; об изменении квалификации общественно опасного деяния обвиняемого; о принятии мер обеспечения гражданского иска; о применении мер по обеспечению безопасности участника уголовного процесса, членов семьи, близких родственников и иных лиц, которых он обоснованно считает близкими, а также имущества; о принятии мер попечения о детях, иждивенцах и по обеспечению сохранности имущества подозреваемого или обвиняемого; об ознакомлении с уголовным делом; о порядке ведения судебного разбирательства; о прекращении производства по уголовному делу или уголовного преследования.

По уголовным делам и материалам могут быть заявлены и иные ходатайства, имеющие значение для уголовного дела и разрешения материала.

Ходатайство может быть заявлено в письменной или устной форме. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 48 УПК защитник заявляет ходатайства только в письменной форме. Письменные ходатайства приобщаются к уголовному делу или материалу. Устные ходатайства заносятся в протокол следственного или иного процессуального действия либо судебного заседания, в ходе которых они заявлены. Если ходатайство заявлено не в ходе следственных, судебных или иных процессуальных действий, то составляется отдельный протокол устного ходатайства.

Закон не устанавливает требований по структуре и содержанию ходатайств. Однако в них должны быть указаны мотивы и обоснование необходимости проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений. В одном ходатайстве может быть изложена просьба о проведении нескольких процессуальных действий и принятии нескольких процессуальных решений. Письменное ходатайство не может быть возвращено заявителю по мотивам нечеткого изложения обстоятельств, которые необходимо установить по уголовному делу или материалу, либо недостаточного обоснования необходимости принятия процессуального решения, либо в связи с тем, что не указано, какое следственное действие следует провести или принять процессуальное решение. Однако в ходатайстве должно быть указано, для установления каких обстоятельств необходимо провести процессуальное действие или принять процессуальное решение. В таких случаях орган уголовного преследования и судья вправе вызвать заявителя и уточнить сущность его ходатайства.

Ходатайство о совершении процессуальных действий, если оно заявлено в ходе проведения следственного действия или в судебном заседании и касается порядка производства следственного действия или ведения судебного заседания, или о принятии процессуальных решений, если возможно его немедленное рассмотрение и разрешение, должно быть рассмотрено непосредственно после его заявления. Например, ходатайство подозреваемого или обвиняемого либо их защитника об устранении специалиста, переводчика или понятого в связи с наличием обстоятельств, исключающих их участие в деле, или ходатайство о приобщении к делу вещественных доказательств либо документов, заявленное в судебном заседании.

В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству невозможно (например, когда для разрешения ства необходимо проведение подготовительных действий — вызов свидетелей, экспертов, истребование документов и т. п.), ходатайство рассматривается не позднее трех суток с момента его заявления.

По ходатайству могут быть приняты следующие решения:

1) об удовлетворении;

2) об отказе в удовлетворении.

Ходатайство должно быть удовлетворено, если оно способствует всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела, обеспечению прав и законных интересов участников уголовного процесса или других лиц.

Вопрос о том, способствует ли заявленное ходатайство всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела, обеспечению прав и законных интересов участников уголовного процесса или других лиц, разрешают дознаватель, следователь, прокурор и судья по своему внутреннему убеждению на основе имеющихся в деле или материале доказательств. Если обстоятельства, об установлении которых ходатайствует заявитель, уже установлены имеющимися в деле или материале доказательствами, орган уголовного преследования и суд могут отказать в удовлетворении ходатайства. Однако некоторые ходатайства подлежат безусловному удовлетворению, например, о вызове защитника, об участии переводчика, если лицо не владеет языком, на котором ведется уголовный процесс. Неудовлетворение подобных ходатайств является существенным нарушением уголовно-процессуального закона. Иногда в удовлетворении ходатайства может быть отказано в интересах предварительного расследования, например, о разрешении свидания близким родственникам и членам семьи с лицом, содержащимся под стражей, домашним арестом, если имеются основания полагать, что в ходе свидания может быть осуществлен обмен информацией, что может нанести вред предварительному расследованию уголовного дела.

В удовлетворении ходатайства может быть отказано полностью или частично.

В удовлетворении ходатайства может быть отказано полностью, если из его содержания усматривается, что оно направлено на затягивание предварительного расследования или судебного разбирательства уголовного дела, и если проведение процессуальных действий, о которых указано в ходатайстве, не приведет к получению новых доказательств, устанавливающих обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, либо не имеется оснований для принятия решений, о которых ходатайствует заявитель.

В удовлетворении ходатайства отказывается частично в тех случаях, когда в одном ходатайстве изложена просьба о проведении нескольких процессуальных действий и принятии решений и по усмотрению следователя, дознавателя, суда удовлетворение некоторых из них будет способствовать всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела, обеспечению прав и законных интересов участников уголовного процесса или других лиц.

В случаях отказа в удовлетворении ходатайства как полностью, так и частично орган, ведущий уголовный процесс, выносит мотивированное постановление (определение), которое не позднее трех суток доводится до сведения лица, заявившего ходатайство.

Согласно ч. 2 ст. 196 УПК, заявителю сообщается о результатах рассмотрения ходатайства в этот же срок также и в случаях полного удовлетворения ходатайства. В случае удовлетворения ходатайства заявителю направляется письменное сообщение либо об этом ему сообщается телефонограммой, телеграммой или иным способом, либо он может быть приглашен в орган, ведущий уголовный процесс, где ему сообщается о принятом решении.

Представляется, что, в случае заявления ходатайства защитником, о принятом решении следует доводить не только до его сведения, но также и до сведения подозреваемого, обвиняемого, от имени и в интересах которых защитник заявляет ходатайство. Такой же порядок уведомления о результатах рассмотрения ходатайства должен быть соблюден и в случаях, когда оно заявлено представителями.

При полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства орган, ведущий уголовный процесс, должен в постановлении (определении) указать мотивы принятия такого решения, а в постановлении (определении) о частичном отказе в удовлетворении ходатайства, кроме того, в какой части ходатайство удовлетворено. В постановлении (определении) должно быть также отмечено, что заявителю разъяснен предусмотренный УПК порядок обжалования принятого по ходатайству решения. Заявителю должна быть направлена копия постановления (определения) или он ознакамливается с этими процессуальными документами лично, о чем должна быть сделана отметка на постановлении (определении).

В части 2 ст. 136 УПК указано, что отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь обратиться с ходатайством в той же или другой стадии уголовного процесса. Отклонение ходатайства — это не отказ в его принятии, а частичный или полный отказ в его удовлетворении после его рассмотрения и разрешения.

В случае отклонения ходатайства в новом ходатайстве, заявленном впоследствии в ходе производства по материалу или уголовному делу, не должны повторяться те же данные, по которым органом уголовного преследования или судом было отказано в удовлетворении прежнего ходатайства.

Решение по ходатайству может быть обжаловано по общим правилам подачи и рассмотрения жалоб, установленным УПК.

Жалобы

Жалоба — это заявление участника уголовного процесса, иного лица о нарушении его или представляемого лица прав и законных интересов при производстве органом, ведущим уголовный процесс, процессуальных действий или принятии процессуальных решений.

Порядок подачи жалоб, их рассмотрения и разрешения установлен в ст. 138-147 УПК.

Действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть обжалованы в установленном УПК порядке участниками уголовного процесса, иными физическими и юридическими лицами, если проводимые процессуальные действия и решения затрагивают их интересы.

Жалобы на действия и решения:

1) органа дознания, дознавателя и следователя — подаются
прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов
при производстве предварительного расследования;

2) прокурора — подаются вышестоящему прокурору;

3) суда — подаются в вышестоящий суд;

4) органа уголовного преследования об отказе в возбужде
нии уголовного дела, о прекращении предварительного расследования уголовного дела, уголовного преследования — подаются
ся соответствующему прокурору или в суд по месту расследованиу уголовного дела либо рассмотрения заявления или сообщения о преступлении.

Жалобы могут быть поданы в письменной или устной форме. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее жалобу. К жалобе могут быть приложены дополнительные материалы. Лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство по уголовному делу, обеспечивается право подавать жалобы на родном или другом языке, которым он владеет.

Жалобы на действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть поданы в течение всего срока производства дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства. Жалобы на решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении предварительного расследования по уголовному делу либо уголовного преследования подаются в пределах срока давности привлечения к уголовной ответственности, а в случае, если такие решения приняты по основанию, указанному в п. 3 ч. 1 ст. 29 УПК, — в месячный срок со дня принятия органом, ведущим уголовный процесс, соответствующего решения. Жалобы на приговоры, постановления (определения) судов первой инстанции подаются в соответствии с правилами главы 39 УПК, а жалобы о пересмотре приговоров, постановлений (определений), вступивших в законную силу, подаются в соответствии с правилами главы 42 УПК.

Должностное лицо, к которому поступила жалоба на его собственные действия или решения, обязано в течение 24 часов направить жалобу соответствующему прокурору, а судья — в вышестоящий суд. Администрация мест предварительного заключения обязана не позднее суток передать органу, ведущему уголовный процесс, жалобы лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления или заключенных под стражу в качестве меры пресечения.

Жалоба должна быть рассмотрена тем органом, которому подана жалоба. Запрещается поручать рассмотрение жалобы должностному лицу, действия которого обжалуются, либо утвердившему обжалуемое решение.

Должностное лицо, рассматривающее жалобу, обязано всесторонне проверить изложенные в ней доводы, истребовать при необходимости дополнительные материалы и пояснения и немедленно в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов участников уголовного процесса, а также иных физических и юридических лиц.

Если обжалуемыми неправомерными действиями или решениями органа уголовного преследования или суда лицу причинен вред, ему должны быть разъяснены право на возмещение или устранение вреда и порядок осуществления этого права, предусмотренный главой 48 УПК. Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор, чьи действия и решения обжалуются, а также прокурор, рассматривающий жалобу, вправе приостановить исполнение оспариваемого решения, за исключением жалоб на задержание, заключение под стражу, домашний арест,продление срока содержания под стражей и домашнего ареста, а также на принудительное помещение в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение.

Прокурор или судья в течение десяти суток по получении жалобы обязан рассмотреть ее и уведомить заявителя о результатах рассмотрения.

В результате рассмотрения жалобы прокурором может быть принято следующее решение:

1) о полном ее удовлетворении с отменой обжалуемого решения;

2) о частичном ее удовлетворении с изменением обжалуемого решения;

3) об отказе в удовлетворении жалобы.

Жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение предварительного расследования либо уголовного преследования рассматриваются единолично судьей с участием прокурора по месту расследования уголовного дела либо рассмотрения заявления или сообщения о преступлении. В судебном заседании вправе принимать участие подозреваемый, обвиняемый, его защитник и законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, а также лицо или представитель государственного органа, иной организации, по заявлениям которых было возбуждено уголовное дело или принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. По жалобе судья выносит мотивированное постановление:

1) об удовлетворении жалобы и отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.
Постановление судьи об отмене постановления об отказе в

возбуждении уголовного дела, прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования направляется руководителю соответствующего органа для возобновления производства по делу или для проведения дополнительной проверки по материалу. Копия постановления направляется прокурору.

Постановление судьи вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано заинтересованными лицами, перечисленными в ч. 4 ст. 142 УПК, или опротестовано прокурором в вышестоящий суд.

Лицо, подавшее жалобу на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора, должно быть уведомлено о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке обжалования. Отказ в удовлетворении жалобы должен быть мотивирован.

Жалобы на задержание, заключение под стражу, домашний арест или продление срока содержания под стражей, домашнего ареста, а также на принудительное помещение лица, не содержащегося под стражей, в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение для производства экспертизы подаются в суд. Порядок обжалования, рассмотрения и разрешения таких жалоб установлен в ст. 143-146 УПК.

Жалобы лиц, содержащихся под стражей, подаются через администрацию места предварительного заключения, а жалобы лиц, содержащихся под домашним арестом, и иных лиц на задержание, применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или продление срока содержания под стражей, домашнего ареста подаются в орган, ведущий уголовный процесс.

Администрация места предварительного заключения обязана в течение 24 часов после получения жалобы направить ее в соответствующий орган, ведущий уголовный процесс, о чем уведомляет лицо, подавшее жалобу, а также прокурора и суд, принявших решение о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей.

Орган, ведущий уголовный процесс, обязан в отношении задержанного в течение 24 часов, а в отношении заключенного под стражу, содержащегося по домашним арестом, в течение 72 часов с момента получения жалобы направить ее в суд с приложением материалов, подтверждающих законность применения этих мер процессуального принуждения или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста.

В случае поступления нескольких жалоб в отношении одного и того же лица они направляются в суд одновременно.

Орган, осуществляющий уголовное преследование, а также суд, вынесший постановление (определение) о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или продливший срок содержания под стражей, домашнего ареста, вправе представить свои обоснования законности применения мер процессуального принуждения или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста.

Подача жалобы не приостанавливает действие решения о задержании, заключении под стражу, домашнем аресте или продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста.

Суд обязан проверить законность задержания в срок не более 24 часов, а заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста — в срок не более 72 часов со времени поступления жалобы.

Жалоба рассматривается единолично судьей по месту предварительного расследования уголовного дела. Жалоба на определение (постановление) суда о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или о продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста рассматривается единолично судьей вышестоящего суда.

Жалобы в отношении одного и того же лица рассматриваются в одном производстве. Жалобы рассматриваются в закрытом судебном заседании с обязательным участием прокурора. При рассмотрении жалобы в судебном заседании вправе принимать участие потерпевший, его представитель, защитник, если он участвует в деле, законные представители подозреваемого, обвиняемого. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы. В необходимых случаях для участия в рассмотрении жалобы судья вправе вызвать задержанного, лицо, содержащееся под стражей, домашним арестом.

В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется участникам судебного заседания, представляет прокурора и секретаря судебного заседания (секретаря судебного заседания — помощника судьи), разъясняет участникам судебного заседания их права и обязанности и берет у потерпевшего, его представителя, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого подписку о неразглашении данных закрытого судебного заседания. Затем судья заслушивает лицо, подавшее жалобу, если оно участвует в судебном заседании, и заключение прокурора.

По результатам судебной проверки судья выносит одно из следующих постановлений:

1) об освобождении задержанного, отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и освобождении подозреваемого, обвиняемого из-под стражи, домашнего ареста в случае установления нарушения органом дознания, следователем, прокурором, судом требований ст. 108, 110, 114, 125-127 УПК или права подозреваемого, обвиняемого на защиту либо несоответствия предъявленного обвинения содержанию постановления о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или о продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста. При этом судья обязан применить в отношении лица, освобожденного из-под стражи, домашнего ареста, иную меру пресечения, предусмотренную УПК, и разъяснить, что в случае нарушения условий примененной судом меры пресечения лицо может быть вновь заключено под стражу, домашний арест;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Жалобы на принудительное помещение лица, не содержащегося под стражей, в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение для производства экспертизы подаются, рассматриваются и разрешаются в таком же порядке, как и жалобы на задержание, применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, продление срока содержания под стражей, домашнего ареста.

Постановление судьи по жалобе об освобождении задержанного или лица, содержащегося под стражей, домашним арестом, в психиатрическом (психоневрологическом) учреждении вступает в законную силу по истечении 24 часов с момента вынесения. В течение этого срока оно может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано потерпевшим или его представителем в вышестоящий суд. Принесение протеста или подача жалобы приостанавливают исполнение постановления судьи.

На постановление судьи об оставлении жалобы без удовлетворения может быть в течение 24 часов подана жалоба в вышестоящий суд лицом, обжаловавшим задержание, заключение под стражу, домашний арест, принудительное помещение в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение или продление срока содержания под стражей, домашнего ареста. В случае удовлетворения жалобы вышестоящий суд обязан применить в отношении лица, освобождаемого из-под стражи или домашнего ареста, другую меру пресечения, принять решение об освобождении лица из психиатрического (психоневрологического) учреждения.

Протесты и жалобы на постановление судьи суда первой инстанции подаются через судью, вынесшего постановление. Производство суда первой инстанции по проверке законности задержания, заключения под стражу, домашнего ареста, принудительного помещения лица в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение или продление срока содержания под стражей, домашнего ареста подлежит направлению вместе с протестом либо жалобой в вышестоящий суд в течение 24 часов.

Протесты и жалобы на постановление судьи рассматриваются единолично судьей вышестоящего суда в течение трех суток со дня их поступления с обязательным участием прокуроpa. Рассмотрение жалобы производится в закрытом судебном заседании, в котором вправе принимать участие потерпевший, его представитель, защитник, если он участвует в деле, законные представители подозреваемого, обвиняемого. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Решение вышестоящего суда по протесту либо жалобе вступает в законную силу немедленно, является окончательным, дальнейшему обжалованию не подлежит, но может быть опротестовано в порядке надзора уполномоченными на то лицами, указанными в ст. 404 УПК.

По вступлении постановления судьи в законную силу его копия не позднее 24 часов направляется лицу, подавшему жалобу, и прокурору, а в случае принятия решения об освобождении лица из-под стражи или психиатрического (психоневрологического) учреждения — незамедлительно администрации места содержания лица под стражей или этого учреждения для исполнения.

Повторное обжалование законности задержания, заключения под стражу, домашнего ареста либо принудительного помещения лица в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение не допускается. В случае оставления без удовлетворения жалобы на продление срока содержания под стражей, домашнего ареста допускается повторная подача жалобы при каждом новом продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста.

Повторное применение меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста после ее отмены постановлением судьи возможно лишь в случаях нарушения лицом, освобожденным из-под стражи, домашнего ареста, условий примененной в отношении его судьей меры пресечения, а также при открытии новых обстоятельств, дающих основания для применения меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста по новому обвинению.

ТЕМА 7. ГРАЖДАНСКИЙ ИСК В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ (2 часа)

Вопросы: