Глава 16. Окончание предварительного расследования

 

§ 1. Формы окончания предварительного расследования

Производство предварительного расследования заканчивается вынесением постановления:

1) о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд;

2) о прекращении производства по уголовному делу;

3) о передаче дела прокурору для направления в суд для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения.

 

§ 2. Основания к прекращению предварительного расследования и уголовного преследования

Данное действие представляет собой заключительный этап расследования, на котором следователь подводит итог проведенной по делу работы. В статье 250 УПК содержится исчерпывающий перечень оснований к прекращению предварительного расследования и уголовного преследования, что является важной гарантией соблюдения принципа законности при принятии такого решения. В ней установлено, что предварительное расследование по уголовному делу прекращается при наличии оснований, указанных в статье 29 и части 1 статьи 30 УПК. При недоказанности участия подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств, против них прекращается уголовное преследование.

При наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст. 29 УПК), предварительное расследование по уголовному делу подлежит прекращению. Однако следует иметь в виду, что такое прекращение по основаниям, указанным в пунктах 3 (за истечением сроков давности) и 4 (вследствие акта амнистии) части 1 статьи 29 УПК, не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В данном случае производство по делу продолжается в обычном порядке.

Прекращение предварительного расследования в отношении умершего также допускается, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего. Такая ситуация обычно возникает по требованию его родственников.

В статье 30 УПК содержатся основания прекращения производства по делу, перечисленные в статьях 86—89 Уголовного кодекса.

Согласно части 2 статьи 30 УПК в отношении члена преступной организации или банды по основаниям, изложенным в статье 20 УК, производство по уголовному делу прекращается. Условием является то, что член преступной организации (кроме организатора и руководителя) добровольно заявил о существовании преступной организации и способствовал ее изобличению.

Следует помнить, что прекращение производства по уголовному делу в силу утраты деянием общественной опасности, а также в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим и применением мер административного взыскания не допускается, если обвиняемый или потерпевший против этого возражают. В таком случае производство по делу продолжается.

Уголовное преследование может быть прекращено при недоказанности участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств. Данное правило применяется тогда, когда событие преступления установлено, но несмотря на то что исчерпаны все возможности для собирания доказательств, следователю не удалось установить, что преступление совершено обвиняемым. Это осталось недоказанным. По тому же основанию будет прекращено уголовное преследование тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно, совершение им преступления исключено. В обоих случаях прекращение уголовного преследования по указанному основанию в силу презумпции невиновности означает полную и несомненную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности. Недоказанная виновность юридически приравнивается к доказанной невиновности.

Следует помнить о том, что в случае, когда не доказано, что обвиняемый совершил преступление, и по обстоятельствам дела исключается возможность совершения преступления другим лицом, уголовное преследование подлежит прекращению. Если доказано алиби лица, привлеченного в качестве обвиняемого, но не исключено, что преступление совершено другим, неизвестным лицом, уголовное преследование в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, прекращается и расследование по делу продолжается.

 

§ 3. Порядок прекращения предварительного расследования либо уголовного преследования

О названном прекращении составляется мотивированное постановление, в котором указываются время и место его составления, фамилия и должность следователя, дознавателя и начальника органа дознания; излагаются обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения дела, и результаты его расследования с указанием данных о лицах, подозревавшихся или обвинявшихся по делу в совершении преступления, а также уголовно-правовой квалификации и применявшихся мерах пресечения. Постановлением разрешается вопрос о судьбе вещественных доказательств, об отмене меры пресечения и ареста на имущество в случаях, когда прекращение предварительного расследования допускается только с согласия обвиняемого, что должно быть отражено в постановлении. Постановление подписывает следователь (дознаватель) и копию его в течение суток направляет прокурору. Одновременно следователь письменно уведомляет подозреваемого, обвиняемого, их защитников, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также лицо или представителя государственного органа, учреждения, по заявлениям которых дело было возбуждено. Этим лицам разъясняются право ознакомления с материалами дела и порядок обжалования. По их просьбе им вручается копия постановления о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования.

Данное постановление следователя, дознавателя может быть обжаловано прокурору подозреваемым, обвиняемым, их защитником, законными представителями, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями, а также лицом или представителем государственного органа, учреждения, по заявлению которых было возбуждено дело. Если предварительное расследование либо уголовное преследование прекращено прокурором, то постановление обжалуется вышестоящему прокурору или в суд.

Признав решение следователя, органа дознания о прекращении производства по делу неправильным, прокурор своим постановлением отменяет его и возобновляет производство по делу, если не истекли сроки давности. О возобновлении производства по делу письменно уведомляются заинтересованные лица.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите формы окончания предварительного расследования.

2. Основания к прекращению предварительного расследования и уголовного преследования.

3. Порядок прекращения предварительного расследования либо уголовного преследования.

4. Формы и содержание постановления о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования.

5. Действия следователя после прекращения предварительного расследования либо уголовного преследования.

6. Основания и процессуальный порядок возобновления прекращенного предварительного расследования либо уголовного преследования.

7. Кто имеет право обжаловать постановление о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования?

8. К кому можно обратиться с жалобой на постановление о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования?

Глава 17. Окончание предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд

 

§ 1. Ознакомление участников процесса с материалами уголовного дела

Предварительное расследование заканчивается составлением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, если в процессе расследования уголовного дела установлены все обстоятельства совершения преступления, доказана виновность обвиняемого в совершении преступления и нет обстоятельств, влекущих прекращение производства по уголовному делу, т.е. такое решение следователь, орган дознания принимают лишь после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. Однако прежде чем приступить к составлению постановления, следователь обязан выполнить ряд процессуальных действий, связанных с уведомлением о своем решении и ознакомлением с материалами дела определенных участников процесса.

Прежде всего следователь или дознаватель уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей об окончании предварительного расследования и разъясняет им право на ознакомление с материалами дела, а равно на заявление ходатайств о дополнении предварительного расследования или принятии по делу иных решений. Следователь либо дознаватель уведомляет об этом также обвиняемого, его законного представителя, защитника, если он участвует в деле, разъясняет им, что они вправе знакомиться с материалами дела как лично, так и с помощью защитника, а равно заявлять ходатайства о дополнении предварительного расследования или принятии по делу иных решений. Если в деле участвует защитник обвиняемого, он также об этом уведомляется. Для названных участников назначаются время и место ознакомления с материалами дела. Явку обвиняемого, содержащегося под стражей, для ознакомления с материалами дела обеспечивает администрация места содержания под стражей.

Если защитник обвиняемого по уважительным причинам не может явиться для ознакомления с материалами дела в назначенное время, следователь, дознаватель откладывает ознакомление на срок не более пяти суток. В случае неявки защитника в течение этого срока следователь либо дознаватель принимают меры к явке другого защитника.

Материалы оконченного расследования уголовного дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания обвиняемого под стражей.

Если потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители явились для ознакомления с материалами дела, следователь или дознаватель разъясняет им порядок и условия ознакомления, а также сроки ознакомления, о чем составляется протокол. Потерпевшему и его представителю предъявляются все материалы дела, за исключением перечисленных в части 8 статьи 193 УПК, или их часть, ознакомиться с которыми они изъявили желание. Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся с материалами дела в той части, которая относится к гражданскому иску.

Обвиняемому, его законному представителю и защитнику следователь (дознаватель) предъявляет все материалы дела в подшитом и пронумерованном виде, за исключением материалов, перечисленных в части 8 статьи 193 УПК, разъясняет им порядок, условия и сроки ознакомления с делом, о чем составляет протокол. По просьбе обвиняемого, защитника или законного представителя следователь либо дознаватель воспроизводит фонограммы, демонстрирует видеозаписи, кинофильмы, слайды. По просьбе эти же лица могут знакомиться с материалами дела вместе или раздельно.

Общий срок ознакомления указанных участников с материалами дела не может превышать одного месяца. В исключительных случаях его может продлить прокурор.

По окончании ознакомления обвиняемого, его законного представителя и защитника с материалами дела следователь, дознаватель обязаны выяснить у них, заявляют ли они ходатайства и о чем именно.

Обвиняемый, его законный представитель и защитник, знакомясь с материалами дела, вправе выписывать из него сведения в любом объеме, а также с разрешения следователя, дознавателя копировать интересующие их материалы дела. При этом, если сведения, имеющиеся в деле, содержат государственную или иную охраняемую законом тайну, следователь обязан принять меры к их неразглашению, взяв у них подписку о неразглашении.

Ознакомив обвиняемого, его законного представителя и защитника с материалами дела, следователь заносит в протокол их ходатайства о дополнении следствия. Письменные ходатайства приобщаются к делу. По каждому ходатайству следователь, дознаватель принимают решение. Признав, что ходатайство подлежит удовлетворению, они производят все необходимые действия, после выполнения которых вновь предъявляют все дело для ознакомления обвиняемому, его законному представителю, защитнику. Таким же образом разрешаются ходатайства потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Отказ в удовлетворении ходатайств может быть обжалован прокурору. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленных ходатайств следователь, дознаватель выносят об этом соответствующее постановление, копию которого направляют заявителю.

Отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела и подписания протокола не служит препятствием для направления дела в суд.

Об ознакомлении с уголовным делом обвиняемого, его законного представителя и защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь, дознаватель должны составить протокол, в котором указывается, кроме прочего, какие материалы предъявлялись для ознакомления и какие были заявлены ходатайства.

§ 2. Постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд

Деятельность следователя, дознавателя по уголовному делу завершается вынесением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд. В этом постановлении указываются:

1) время и место его вынесения, кем оно составлено;

2) сведения о личности обвиняемого;

3) общественно опасное деяние (деяния), предусмотренное уголовным законом, совершенное обвиняемым;

4) уголовный закон (пункт, часть, статья), предусматривающий ответственность за совершенное общественно опасное деяние.

Постановление заканчивается решением следователя, органа дознания о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд.

К постановлению о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд следователь, дознаватель прилагают справку, в которой со ссылкой на листы дела приводятся данные: о движении уголовного дела и сроках расследования; о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, и предъявленном им обвинении; о мерах пресечения, примененных в отношении их, с указанием времени содержания под стражей или домашнего ареста; о вещественных доказательствах; о гражданском иске, мерах, принятых для его обеспечения, о возможной конфискации имущества; о процессуальных издержках.

Кроме того, следователь, дознаватель представляют прокурору список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, где указываются их место жительства или место нахождения и листы дела, на которых изложены их показания или заключения. В случаях, предусмотренных частью 8 статьи 193 УПК, в этом списке содержатся только вымышленные данные лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, без указания их места жительства.

После подписания следователем, дознавателем постановления о передаче дела прокурору для направления в суд оно не позднее суток направляется прокурору, осуществляющему надзор по данному делу.

Вместе с уголовным делом следователь, дознаватель представляют прокурору справку (вместо обвинительного заключения) о результатах предварительного расследования, в которой указываются сведения о личности обвиняемого, сущности предъявленного ему обвинения с указанием места и времени совершения преступления, его способов, мотивов, последствий и других существенных обстоятельств; сведения о потерпевшем; доказательства, подтверждающие виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность; доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов; уголовный закон, предусматривающий ответственность за совершенное преступление. Справка должна содержать ссылки на тома и листы дела и не подлежит приобщению к уголовному делу.

§ 3. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему для направления в суд

Согласно статье 125 Конституции прокурор осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. Но и после окончания предварительного расследования прокурор еще раз проверяет все материалы уголовного дела. При этом он особое внимание обращает на следующие вопросы:

1) имело ли место деяние, вмененное обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления;

2) нет ли в деле обстоятельств, влекущих его прекращение;

3) обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами;

4) предъявлено ли обвинение по всем установленным и указанным в деле общественно опасным деяниям обвиняемого;

5) привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления;

6) правильно ли квалифицированы общественно опасные деяния обвиняемого;

7) правильно ли применена мера пресечения и нет ли в деле оснований для ее изменения либо отмены;

8) приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;

9) выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению;

10) произведено ли исследование обстоятельств уголовного дела всесторонне, полно и объективно;

11) составлено ли постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд в соответствии с требованиями УПК;

12) не допущены ли при производстве предварительного расследования нарушения УПК.

По делу, поступившему к прокурору с постановлением о направлении дела в суд, прокурор или его заместитель принимает одно из следующих решений:

1) согласиться с постановлением следователя, органа дознания и направить уголовное дело в суд. При этом прокурор вправе исключить своим постановлением отдельные пункты обвинения, изменить квалификацию действий обвиняемого с применением закона о менее тяжком преступлении, а также прекратить уголовное преследование в отношении отдельных обвиняемых;

2) прекратить предварительное расследование в полном объеме и в отношении всех обвиняемых;

3) возвратить уголовное дело следователю или органу дознания со своими письменными указаниями для производства дополнительного расследования, а также для предъявления нового обвинения в случае необходимости его дополнения, изменения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от первоначального обвинения либо для составления нового постановления о направлении дела в суд, если составленное не соответствует требованиям УПК.

Эти решения принимаются в срок не более пяти суток. Кроме того, по делу, поступившему с постановлением о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, прокурор или его заместитель вправе отменить или изменить ранее примененную меру пресечения либо применить меру пресечения, если она не была применена ранее. В случае отмены, изменения или применения меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу должны выполняться правила статей 125, 126 УПК.

При направлении дела в суд прокурор или его заместитель вправе также изменить список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.

Согласившись с постановлением следователя, органа дознания о направлении дела в суд, прокурор или его заместитель немедленно своим постановлением направляет его в суд по подсудности и уведомляет об этом обвиняемого, законного представителя, защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Этим участникам прокурор разъясняет, что в дальнейшем ходатайства и жалобы по делу направляются непосредственно в тот суд, в производстве которого находится дело.

Копии постановления следователя, органа дознания о направлении дела в суд прокурор или его заместитель направляет обвиняемому и потерпевшему с переводом на их родной язык или на другой язык, которым они владеют. Если прокурором или его заместителем были изменены объем обвинения или квалификация общественно опасного деяния либо применена, изменена или отменена мера пресечения, указанным лицам направляются копии соответствующих постановлений. Вместе с делом суду направляются постановление следователя, органа дознания о передаче дела прокурору и список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.

Вопросы для самоконтроля

1. Основания и процессуальный порядок окончания предварительного расследования с составлением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд.

2. Каких участников уголовного процесса следователь знакомит с материалами уголовного дела?

3. Каков порядок ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела?

4. В чем состоит участие защитника при окончании предварительного расследования?

5. Действия следователя при неявке для ознакомления с материалами дела кого-либо из участников уголовного процесса.

6. Порядок разрешения ходатайств при ознакомлении с материалами уголовного дела.

7. Действия следователя при отказе обвиняемого знакомиться с материалами уголовного дела.

8. Какие требования предъявляются к протоколу об окончании предварительного расследования?

9. Структура и содержание постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд и приложения к нему (справка, список лиц, подлежащих вызову в суд).

10. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему для направления в суд.

11. Содержание и значение справки о результатах проведенного по делу предварительного расследования.