Конкретные виды преступлений (составы) против основ конституционного строя и безопасности государства

По второму вопросу рассмотрим признаки следующих составов преступлений:

Ст. 275 УК РФ. Государственная измена.

Объект - внешняя безопасность Российского государства.

Объективная сторона - характеризуется совершением любого из следующих действий:

1) шпионаж;

2) выдача государственной тайны;

3) и иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Шпионаж - передача, а равно похищение или собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также дача или собирание по заданию иностранной разведки и иных сведений, для использования их в ущерб внесшей безопасности РФ.

Выдача государственной тайны имеет своим предметом сведения в области экономической, военной, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности государства, распространение которых может причинить ущерб внешней безопасности РФ, и которые поэтому отнесены к категории сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с Законом РФ «о государственной тайне». Выдачу составляют любые действия, в результате которых сведения, составляющие государственную тайну, становятся достоянием иностранного государства, иностранной организации или их представителя, устные, письменные сообщения, передача через технические каналы связи передача чертежей, схем, диаграмм, карт, планов, действующих моделей, приборов или образцов и т.д.

В отличие от шпионажа, выдача государственной тайны состоит в сообщении или передаче сведений, которыми виновный располагает по службе или работе, поэтому у него нет необходимости собирать и похищать их.

Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям понимается всякое содействие названным субъектам в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ. К таким действиям можно отнести: вербовку агентов для зарубежных разведывательных служб; подыскание жилья, работы для иностранных разведчиков; снабжение их документами, одеждой, деньгами и т.д.

Если для оказания иностранному государству, иностранной организации или их представителям помощи, в проведении враждебной деятельно­сти против России в ущерб её внешней безопасности г-н России совершает политическое (диверсия, вооруженная мятеж) или общеуголовное (убийство, кража) преступление, то такое подлежит дополнительной квалификации по совокупности с государственной изменой.

Состав считается оконченным с момента совершения действий: шпио­нажа, выдачи.

Субъективная сторона - прямой умысел. Мотивы могут быть самыми разнообразными и на квалификацию не влияют: политический, корыстный, желание получить гражданство иностранного государства, стремление уклониться от уголовной ответственности путем оставления России и т.д.

Субъект - только гражданин Российской Федерации с 16 лет.

Примечание к ст. 275 7К РФ предусматривает основание освобожде­ния от уголовной ответственности лиц, совершивших государственную измену или шпионаж, т.е. по своей юридической природе - это деятельное раскаяние.

Ст. 276 УК РФ. Шпионаж.

Объект - внешняя безопасность Российской Федерации.

Предмет – сведения, составляющие государственную тайну, иные сведения, не составляющие государственной тайны.

Объективная сторона характеризуется передачей, собиранием, похищением или хранением в целях передачи сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений.

Передача - сообщение сведений, составляющих государственную тайну, любым способом иностранному государству, иностранной организации или их представителям: лично, через посредника, устно, письменно, через технические каналы связи, с помощью тайников и т.д.

Собирание – различные способы (путем личного наблюдения, фотографирование секретных объектов, использование звукозаписи, приобретения за деньги и т.д.).

Похищение сведений – это изъятие из учреждений, предприятий, организаций, у отдельных лиц определенных документов (планов, чертежей, отчетов и т.д.), содержащих государственную тайну.

Хранение сведений может осуществляться как в помещении, принадлежащем виновному, занимаемом или используемом им, так и в другом месте (в саду, огороде, лесу и т.д.).

Собирание или передача сведений, не составляющих государственную тайну, образуют объективную сторону шпионажа при наличии двух условий:

1) эти действия совершаются по заданию иностранной разведки;

2) они предназначены для использования в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Отсутствие хотя бы одного из этих условий исключает оценку деяния как шпионажа.

Оконченным шпионаж признаётся с момента совершения любого из этих действий, описанных в диспозиции ст. 276 УК РФ.

Субъективная сторона – прямой умысел. При передаче или собирании сведений, не составляющих государственную тайну, виновный преследует специальную цель: использование собираемых сведений или передаваемых в ущерб внешней безопасности РФ.

Мотивы шпионажа в основном - корыстные, т.е. шпионаж - это обычно профессиональная работа кадровых разведчиков, которая хорошо оплачивается.

Субъект - иностранец или лицо без гражданства, с 16 лет.

Лицо, совершившее шпионаж, освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление при наличии двух условий указанных в примечании к ст. 275 УК РФ.

Ст. 277 УК РФ. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

Объект - политическая система Российской Федерации.

Под политической системой понимается легитимность государственной власти, т.е. конституционная основа её существования и функционирования, а также беспрепятственное осуществление своих политических функций государственными и общественными деятелями.

Дополнительный объект - жизнь государственного или общественно деятеля. Потерпевший - только государственный или общественный деятель.

Государственные деятели - это работники государственных предприятий, учреждений и организаций не только занимающие важные посты в государстве, но и рядовые. Это представители высшего руководства РФ, члены Правительства, заместители министров либо другие руководители других ведомств, члены парламента, должностные лица органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прокуратуры РФ или её субъектов (Президент РФ, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федераций РФ, члены Правительства РФ, лица, занимающие аналогичные должности субъектов РФ прокуроры, судьи, следователи и т.п.).

Общественные деятели - лица, занимающие руководящие положение и активно участвующие в работе политических партий, общественных движений, фондов, профессиональных и иных союзов на федеральном или регио­нальном уровне.

Объективная сторона характеризуется в законе как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, т.е. убийство или покушение на убийство.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля признается оконченным с момента совершения общественно опасных действий направленных на лишение потерпевшего жизни. Фактическое причинение ему смерти охватывается данным составом.

Посягательство на жизнь рядовых государственных служащих или рядовых представителей общественных организаций охватывается составом ст. 105 УК РФ, либо ст. 295, 317 УК РФ.

Субъективная сторона - прямой умысел. При этом виновный преследует специальную цель - прекратить государственную или иную политическую деятельность /потерпевшего/ либо руководствуется специальным мотивом – отомстить потерпевшему за указанную деятельность.

Субъект – лицо с 16 лет. Если деяние совершено лицом в возрасте от 14 до 16 лет, то ответственность наступает по ст. 105 ч.2 п. б УК РФ.

Ст. 281 УК РФ. Диверсия.

Объект - экономическая безопасность и обороноспособность, Российской Федерации.

Под экономической безопасностью понимается безопасность государства в экономической сфере. Диверсия: может повлиять на резкий спад, производства или добычу энергоресурсов, что может вызвать кризис в экономике и усиление зависимости от иностранной помощи.

Под обороноспособностью понимается состояние экономического военного, социально-нравственного потенциала страны, обеспечивающее надежную защиту суверенитета его территории от нападения извне, включает также боевую подготовку и профессионализм личного состава Вооруженных Сил РФ, мобилизационная готовность.

Дополнительный объект - интересы личности, собственность.

Объективная сторона - характеризуется совершением взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путем и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.

Опасность диверсии определяется: важностью народно-хозяйственных объектов, подвергающихся диверсионным актам и общеопасными - способами совершения деяния.

Объектами диверсионных актов обычно избираются экономически важные и уязвимые в диверсионном отношении энергетические объекты, предприятия оборонной промышленности и военные объекты, средства железнодорожного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта, средства связи и сигнализации, обеспечения жизнедеятельности населения (электростанции, источники водоснабжения и т.п.).

Способами диверсии являются не только взрывы и поджоги, но и иные действия, направленные на разрушение или повреждение объектов, перечисленных в ст. 381 УК РФ.

К иным действиям относятся, например, устройство аварий, катастроф, обвалов затоплений и т.д.

К предприятиям относятся заводы, фабрики и другие промышленные объекты.

Под сооружениями понимаются электростанции, водонапорные сооружения, склады, здания государственных и общественных предприятий и учреждений и т.д.

Пути и средства сообщения – это все виды транспорта и возможные средства сообщения (железнодорожный, водный и другие виды транспорта, мосты, шоссейные дороги и т.д.).

Средства связи – это (телефонная и телеграфная связь, радиосвязь, телевидение и т.д.).

Объекты жизнеобеспечения населения - объекты, обеспечивающие население хлебом, водой, теплом, лекарствами; объекты медицинского обслуживания и т.д. (хлебозаводы, ТЭЦ, водозаборные станции, аптечные склады, станции скорой помощи).

Субъективная сторона – прямой умысел. При этом обязательным признаком субъективной стороны является специальная цель - подрыв экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Субъект – лицо с 16 лет. Если диверсионный акт совершается гражданином Российской Федерации по заданию иностранных спецслужб, деяние должно квалифицироваться как государственная измена в Форме оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, а также, по ст. 281 УК РФ.

Ч. 2 ст. 281 УК РФ:

Те же деяния, совершенные организованной группой – устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (п.3 ст. 35 УК РФ).

Ст. 283 УК РФ. Разглашение государственной тайны.

Объект – общественные отношения, обеспечивающие сохранность государственной тайны, регламентированные Законом "О государственной тайне".

Предмет – сведения, составляющие государственную тайну. Под нею понимаются защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень сведений отнесенных к государственной тайне, утверждается по представлению Правительства Российской Федерации Президентом.

Объективная сторона – выражается в разглашении сведений составляющих государственную тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц.

Другие лица (посторонние) - это любые лица, которым данные сведения не должны быть известны по роду деятельности, даже если эти лица имеют допуск к сведениям другого содержания, являющимся государственной тайной (коллега по работе).

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну – это предание огласке (в разговоре, публичном выступлении, статье, переписке, при демонстрации чертежей, схем, документов, изделий) сведений или распространение сведений с нарушением установленного порядка (правил), вследствие чего они становятся известны посторонним лицам, если они не имеют доступа к государственной тайне.

Утрата неучтенных тетрадей, блокнотов, записных книжек с выписками из документов, содержащих государственную тайну, а также не принятие мер, исключающих ознакомление с совершенно секретными и особой важности документами посторонними лицами (например, оставление документов открытыми, без надзора), если содержание соответствующих сведений стало достоянием посторонних лиц, образует состав разглашения государственной тайны (ст. 283 УК РФ).

Формулируя содержание объективной стороны разглашения государственной тайны, в качестве условия наступления уголовной ответственности включает оговорку: "если эти сведения стали достоянием других лиц".

Преступление считается оконченным, когда указанные сведения стали известны, т.е. достоянием постороннего лица (при этом требуется восприятие (осознание) таким лицом смысла полученных им сведений, и возникла опасность их использования в ущерб безопасности и другим важным интересам России.

Субъективная сторона - прямой умысел, возможен и косвенный. При умысле на разглашение, виновный сознает, что доверенные ему сведения будут восприняты посторонним лицом, и желает (например, демонстрируя свою компетентность перед родными и знакомыми) либо сознательно допускает (например, ведя разговор с сослуживцами в присутствии посторонних или оставляя в служебном кабинете открытой схемы, таблицы, несмотря на присутствие лиц, которым эти сведения не доверены) или относится к этому безразлично. Мотив может быть различным: показать свою осведомленность, значимость в социальном плане, проявить интеллигентность, и т.д., на квалификацию не влияет.

Субъект - специальный, им может быть лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе. Лицом, которому эти сведения стали известны по службе или работе, может считаться такой работник, которому государственная тайна не представлялась для использования, но который ознакомился с ними при выполнении своих трудовых обязанностей (машинистка, копировальщик, фотограф, слесарь, собирающий модель секретного прибора и т.п.).

ч. 2 ст. 283 УК РФ.

То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия. Этот признак имеет оценочный характер и устанавливается судом с учетом всех обстоятельств дела. Таковыми следует считать случаи, когда разглашенные сведения стали достоянием иностранных разведок, срыв важных переговоров и соглашений РФ, ущерб внешнеполитическим или оборонным интересам России, срыв программы или направления исследований, передислокации секретного объекта и т.п.

В отличие от государственной измены и шпионажа при разглашении сведений, составляющих государственную тайну, у виновного отсутствует сознание того, что передача тайны способна нанести ущерб внешней безопасности России.

Ст. 284 УК РФ. Утрата документов, содержащих государственную тайну.

Объект - общественные отношения, обеспечивающие сохранность государственной тайны, регламентированные законом "О государственной тайне".

Предмет:

а) документы, содержащие государственную тайну - это письменный (текстовой, графический) акт, имеющий регистрационный номер, гриф, особый порядок хранения и выдачи. Он может быть исполнен типографским, машинописным текстом или от руки (например, чертеж, топографическая карта, схема, приказ, обзор).

б) предметы, сведения о которых составляют государственную тайну - различного рода изделия и материалы, несущие совершенно секретную информацию (образцы вооружений, сырье, оборудование, кинопленка, фотоснимки и их негативы, звукозаписи, перфокарта и т.п.).

Объективная сторона - характеризуется прежде всего:

а) нарушением установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну (порядка их получения, в пользование и их сдачи, правил хранения, демонстрации, пользования и т.д.);

б) их утратой и наступлением тяжких последствий вследствие указанных нарушений.

Правила обращения с указанными документами и предметами регулируются Законом РФ "О государственной тайне" 1999 года, а также другими нормативными актами, инструкциями, наставлениями.

Нарушение правил обращения с документами, содержащими государственную тайну, могут выражаться в отступлении, либо полном игнорировании установленных правил, что создает условия для утраты документа. Судебная практика показывает, что нарушения чаще всего связаны с несоблюдением правил о месте и времени работы с документами, их хранением, пересылкой, передачей, уничтожением и т.п.

Утрата – это выход документов, содержащих государственную тайну, или предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, из владения лица, указанного в законе, при котором они стали или могли стать достоянием посторонних лиц. Сюда же относятся случаи утраты документов, когда судьба их неизвестна.

Не образует состава данного преступления утрата документов (предметов) при обстоятельствах исключавших возможность ознакомления с ними посторонних лиц (например, уничтожение или помещение в заведомо недоступное место).

Установленные правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, могут быть нарушены как путем действия, так и путем бездействия.

Необходимым условием между фактом нарушения правил обращения с документами, содержащим государственную тайну и его утратой из владения данным лицом должна быть непосредственная причинная связь. Следовательно, если документ хотя и был утрачен, но факт его выхода из владения не находится в причинной связи с имевшим место нарушением правил обращения с ним, то состав преступления отсутствует.

Для установления, действительно ли утраченный документ (предмет) содержал сведения, составляющие государственную тайну, необходимо получить заключение компетентных органов (специалистов).

Обязательным признаком объективней стороны преступления являются и общественно опасные последствия в виде утраты и причинения вследствие этого тяжких последствий.

Первичным последствием является утрата документов и предметов, содержащих государственную тайну. Вторым последствием, производным от первого, является причинение тяжких последствий как результат утраты документов или предметов либо как результат их попадания в руки посторонних лиц или возможность такого попадания.

Состав считается оконченным с момента наступления указанных последствии.

Субъективная сторона - неосторожность (легкомыслие и небрежность).

Субъект – лицо с 16 лет, имеющее, надлежащем образом оформленный, допуск к государственной тайне, которому документы, содержащие государственную тайну, либо предметы, сведения о которых составляют государственную тайну, были доверены или к которым это лицо имеет доступ по службе или работе.

 

ТЕМА №35 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления»

 

Вопросы:

1. Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

2. Конкретные виды (составы) преступлений против органов власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

З. Взяточничество и его виды.