Понятие и система экологических преступлений

Ключевые вопросы: задачи уголовного права в области обеспечения экологической безопасности; понятие экологических преступлений; система экологических преступлений.

Экология (от греч. οϊκος, - дом, жилище, λόγος, - учение) озна­чает учение об отношениях организмов между собой и с окружаю­щей средой. Домом и местом пребывания отдельного человека и всего человечества является Земля с ее растительным и животным миром, сушей и водами, окружающей воздушной сферой, т.е. вся биосфера. Человек постоянно взаимодействует с этой биосферой, в процессе своей многогранной деятельности вступает во взаимоот­ношения с ней, при этом нередко во вред экологической безопас­ности (чего стоит только Чернобыль?).

Поэтому проблемы обеспечения экологической безопасности имеют всемирное значение. Мировое сообщество принимает разно­образные меры, в том числе и правовые, чтобы сохранить свой дом. В уголовные кодексы подавляющего большинства стран специаль­но включен состав преступления - экоцид (ст. 358 УК РФ). Уго­ловная ответственность за конкретные посягательства против эко­логии предусмотрена гл. 26 УК РФ. Задачи, стоящие перед уголов­ным правом, заключаются в том, чтобы совместно с другими отрас­лями права способствовать ограничению прямого и побочного вред­ного влияния производственной деятельности на состав и свойства атмосферы, усиления радиоактивного фона, влияния экологичес­ких факторов на физическое и психическое здоровье человека и на геноцид человеческих популяций.

Взаимоотношения человека с биосферой порождают определен­ные общественные отношения, связанные с рациональным использованием природных ресурсов, охраной животного и расти­тельного мира, обеспечением экологической безопасности граж­дан. Это и определяет понятие видового объекта экологических преступлений.

Непосредственный объект определен в конкретной уголовно-правовой норме:

а) отношения по охране окружающей среды;

б) рациональному использованию природных богатств;

в) обеспечению экологической безопасности.

Предметом экологических преступлений являются конкрет­ные природные ресурсы (земля, воздух, вода, животные и т.д.). Важнейшей чертой предмета экологического преступления, отли­чающего его от предмета хищения, является отсутствие стоимос­ти, порожденной человеческим трудом, его хозяйственной дея­тельностью.

Для обеспечения безопасности природной среды в процессе про­изводственной деятельности законами и подзаконными актами ус­тановлены специальные правила поведения. За нарушение этих правил и установлена уголовная ответственность. Следовательно, диспозиции норм анализируемой главы носят бланкетный харак­тер. И содержание объективной стороны соответствующих соста­вов мы изучаем с помощью этих правовых документов.

По конструкции объективной стороны большинство экологи­ческих преступлений относится к категории материальных соста­вов, т.е. должны быть установлены нарушения соответствующих правил, предусмотренные диспозицией последствия и причинная связь, например, ст. 250 УК РФ - загрязнение вод, ст. 251 УК РФ - загрязнение атмосферы и др.

Некоторые составы сконструированы по типу формальных, на­пример, нарушение законодательства о континентальном шель­фе - ст. 253 УК РФ.

Субъективная сторона 15 из 17 основных составов характери­зуется умышленной формой вины. Но в квалификационных соста­вах, предполагающих наступление особо опасных последствий, закон предполагает две формы вины: умысел и неосторожность.

Субъект экологических преступлений - это физическое вме­няемое лицо, достигшее 16 лет. В ряде составов предусмотрен спе­циальный субъект.

С учетом рассмотренных признаков экологические преступле­ния можно определить как предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, наносящие ущерб окружающей среде, растительному и животному миру, здоровью человека в про­цессе нарушения установленных правил осуществления хозяйст­венной деятельности.

В зависимости от особенностей характеристики непосредствен­ных объектов экологические преступления можно подразделить на две группы.

Первая группа - это преступления, совершаемые в сфере обес­печения экологической безопасности и здоровья населения: ст. 246 - нарушение правил охраны окружающей среды; ст. 247 - нарушение правил обращения экологически опасных ве­ществ и отходов; ст. 248 - нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими агентами или токсинами; ст. 250 - загрязнение вод; ст. 251 - загрязнение атмосферы; ст. 252 - загрязнение морской среды; ст. 253 - нарушение зако­нодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ; ст. 254 - порча земли; ст. 255 - наруше­ние правил охраны и использования недр.

Вторая группа - это преступления, наносящие ущерб расти­тельному и животному миру при осуществлении хозяйственной деятельности: ст. 249 - нарушение ветеринарных правил; ст. 256 - незаконная добыча водных животных и растений; ст. 257 - нарушение правил охраны рыбных запасов; ст. 258 - незаконная охота; ст. 259 - уничтожение критичес­ких местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ; ст. 260 - незаконная порубка леса и кустарников; ст. 261 - уничтожение или повреждение лесов; ст. 262 - нару­шение режима особо охраняемых природных территорий и при­родных объектов.