Социальная инженерия: предметная область и значение

В узком смысле социальная инженерия — это совокупность прикладных социальных методов, основывающихся на изменении и изучении организационных структур и контроле человеческого поведения. Родоначальником новой науки в России является Алексей Капитонович Гастев (1882—1941). В определенном смысле он опередил западную научную мысль — идея социальной инженерии появилась в России на несколько лет раньше, чем на Западе. В то время как Р. Паунд² обнародовал термин «социальная инженерия» (1922 г.), А.К. Гастев пришел к идее социальной инженерии (которую он называл «социальным инженеризмом») еще до 1917 г., но не мог опубликовать свои проекты, так как в то время находился в нарымской ссылке. Он считал, что социальная инженерия должна стать наукой точных измерений, формул, чертежей, основанной на применении математических методов к изучению социальных, экономических, психофизиологических проблем производства. По Гастеву, и

Подробнее об истории социальной инженерии см.: Baszkewicz J. The progress of social engineering in, ^ljJ^e ^Iate middle age (12th to 14th centeries) // Polish Sociological Bulleten, 1971. No. 23. Паунд (Pound) Роско (1870-1964), американский юрист, представитель социологической юриспруденции, глава Гарвардской школы права. Для Паунда характерны философский прагматизм и инструментализм в подходе к праву («социальная инженерия»), что выразилось в стремлении к расширению судейского усмотрения и ослаблению роли закона («Правосудие без права»).

к управлению вещами (непосредственным производством), и к управлению людьми на производстве применима единая методология, последовательность управленческих действий: расчет — установка — контроль — учет — анализ — систематика. Эта формула прилагалась к рационализации не только рабочего места, но и системы администратрирования в целом.

Позже, в середине 1950-х гг., концепцию социальной инженерии сформулировал акад. B.C. Немчинов. Она понадобилась ему для институциализации неидеологизированной научно обоснованной программы социально-экономического управления и оптимального планирования. В 1980-е гг. в социологической литературе предпринимались попытки создать «социальную инженерию» как направление социологической работы на производстве, при этом все три рождения социальной инженерии происходили в нашей стране в разрыве друг от друга. Немчинов открывал свою концепцию без видимой преемственности с идеями Гастева, а советские заводские социологи в 1980-е гг. заново переоткрывали новую науку без опоры на идеи первого и второго.

Сегодня в русском языке наряду с термином «социальная инженерия» широко употребляется также «социальный инжиниринг» — он является простой калькой с английского social engineering. Поскольку английский термин engineering переводится на русский язык как инженерия, инженерное дело, привычное слово «социальная инженерия» означает то же самое, что новомодное «социальный инжиниринг». Возможно, те люди, кто им пользуется, вкладывают в него какой-то дополнительный смысл или оттенок, однако обнаружить существенных отличий от привычного словоупотребления нам не удалось. В дальнейшем оба термина будут использоваться как эквивалентные, но при этом будет сохраняться авторское словоупотребление.

Кроме того, за рубежом используется близкородственный термин Civil engineering, которым обозначают конструирование общественных, культовых и светских построек, например пирамид и замков, а также городское планирование, строительство железных дорог, аэродромов, водоснабжения и т.д.

Термин social engineering, по мнению А. Гоулднера, появился только в 1960-е гг.³, хотя сама идея и принципы ее практической реализации сложились гораздо раньше. В сфере прикладной социологии в США социальная инженерия понимается как разновидность методов прикладных социальных наук, или прикладной социологии, основывающихся на целенаправленном изменении организационных структур и контроле человеческого поведения.

Еще до второй мировой войны сложились предпосылки для возникновения так называемой «человеческой инженерии» (human engineering), означающей использование научных данных о возможностях и недостатках человеческого организма, а также учет человеческих потребностей для конструирования и проектирования машин и машинных систем. (Этот термин прижился главным образом в странах Северной Америки, в СССР предпочтение было отдано термину «инженерная психология», в остальных странах — «эргономике»). Основной круг проблем, изучаемых человеческой инженерией и возникающих на междисциплинарной базе биомеханики, инженерии окружающей среды, био- и психотехнологии и др., — повышение безопасности труда и сокращение производственного травматизма, повышение эффективности работы

³ См.: Applied sociology: oportunities and problems / Ed. by A.W. Gouldner and S.M. Miller. N.Y.: Free Press, 1965.

машин, снижение утомляемости работника и улучшение комфортности в системах «человек-машина».

Инженер-социолог не изобретает новые методические инструменты, а пользуется готовыми. Он не открывает новые фундаментальные закономерности, тенденции и научные факты — это задача академического социолога. Наконец, он не проводит широкомасштабных и кросс-сравнительных, скажем межстра-новых или межрегиональных исследований, требующих огромных человеческих и денежных затрат, а также годы работы. Он пользуется маломасштабными дешевыми опросами, сериями «полевых» экспериментов, разрабатывает проекты социальной перестройки небольших сообществ. Социоинженер, обобщив данные о финансовом положении компании, делах на рынке сбыта и технологии производства, предлагает перестроить управленческую структуру.

Социальным инженером часто именуютлюбого прикладного социолога, занятого в промышленности или в бизнесе. Обычно зарубежная компания нанимает постоянный штат квалифицированных специалистов либо пользуется услугами частных консультативных фирм. И в том и в другом случае исследование проводится на высоком профессиональном уровне, а его программа обычно включает следующие процедуры: а) неструктурированное (т.е. свободное) предварительное интервью с менеджерами, рабочими и профессиональными деятелями; 2) заполняемый примерно за 1 ч (на рабочем месте) вопросник; 3) длительное стандартизированное интервью с начальниками цехов и мастерами (для получения информации о содержании, характере, организации и условиях труда, а также других проблемах, не вошедших в анкету); 4) анализ заводской документации о прогулах и невыходах на работу, текучести кадров, производительности труда и качестве продукции по цехам и участкам. Например, вопросник по «качеству рабочей жизни» может содержать до 250 переменных и отражать характеристики производственной среды («физический дискомфорт», «справедливость оплаты», «напряженность труда» и т.д.) и субъективные оценки («удовлетворенность», «мотивация», «предпочтения»). Каждый вопрос дополняется статистическими данными, собранными у менеджеров и профсоюзных деятелей. Научные отчеты передаются администрации и профсоюзам.

Специалисты в области социальной инженерии имеют, как правило, комплексную подготовку по нескольким наукам и применяют в исследовательской и практической деятельности данные социологии, социальной психологии, физиологии, психологии, экономики и др. Наиболее часто употребляются такие методы, как лабораторные и полевые исследования, наблюдение, моделирование, эксперимент, теория игр, линейное программирование, теория ин-

формации, тестирование и т.д. В послевоенный период методы социальной инженерии стали широко применяться в прикладных научных областях, таких как индустриальная социология, военная социология, исследование пропаганды и коммуникаций, групповая динамика, социальная клиника. Если до 1949 г. в США действовала лишь одна научная группа по человеческой и социальной инженерии, то к середине 60-х гг. их насчитывалось более 130, в составе которых работало более 1,5 тыс. специалистов. Большинству этих групп финансовую поддержку оказывало правительство. В настоящее время значительная часть специалистов трудится в сфере частного бизнеса, а при университетах и колледжах США действуют курсы подготовки по социальной инженерии.

Помимо психологии на возникновение социальной инженерии оказала влияние прикладная антропология, которая имеет дело с описанием изменений в сфере человеческих отношений и разработкой принципов контроля над ними. В 50-х гг. было распространено применение прикладной антропологии в промышленности, где она рассматривалась как своего рода социальная технология (Е. Чэппл, Г. Телен, А. Кробер и др.)⁴.

Социальная инженерия особенно удачно развивается не в те периоды, когда наблюдается непосредственное практическое приложение теоретических принципов чистой, или академической, науки, а напротив, когда прикладная область развивается за счет собственных теоретико-методологических инноваций. Чаще наблюдается другое — важные принципы и модели фундаментальной науки заимствуются из прикладных направлений.

В России социальная инженерия, хотя и разрабатывалась, однако долгое время находилась в тени идеологических стереотипов. Социальное прогнозное проектирование, стратегическое планирование, социальная инноватика, игровое моделирование — вот лишь некоторые из названий, за которыми зачастую скрывалось содержание социоинженерной деятельности. В 1980-е гг. социальная инженерия пережила период полноценного раскрытия — на предприятиях формировались исследовательские группы, организовывались масштабные исследовательские проекты, но к началу 1990-х в результате коренных преобразований в структуре и содержании производственной системы данное начинание сошло на нет. В наши дни интерес к социальной инженерии начинает возрастать вновь.

Социальная инженерия активно применяется не только в бизнесе или промышленности, но также в городском планировании, политике, здравоохранении. Когда политик побеждает на выборах, то стремится выполнить свои предвыборные обещания, улучшая среду обитания и условия жизни людей. Здесь на помощь ему приходит социальная инженерия, которая позволяет воплотить в жизнь проекты в области социальной политики⁵. Очень часто социальные инженеры, подобно социальным работникам, спешат прийти на помощь бедным и бесправным, хотя в таком случае им сложно найти необходимое финансирование. Социоинженерный подход стимулирует воображение даже творцов искусства: конструктивизм, прежде всего его социальная разновидность, — направление в изоискусстве, архитектуре и дизайне XX в., поставив-

⁴ Chaplle E. Applied anthropology in industry // Anthropology today / Ed. by Kroeber A.L. et al. Chicago:Univer. of Chicago Press, 1953.

⁵ Applied sociology: roles and activities of sociologists in diverse settings/ Ed. by H.E.Freeman, Dynes R.R •Rossi P.H. and Whyte W.F. San Francisco etc.: Jossey-Bass Publischers, 1983. P. 10.

шее своей целью художественное освоение возможностей современного научно-технического прогресса — тесно связан с задачами социальной инженерии. В том и другом случае речь идет о создании нового человека путем радикального преобразования окружающей его предметно-материальной среды (эта линия наиболее интенсивно развивалась в Советской России 1920-х гг., в теории и практике ЛЕФа, в производственном искусстве).

Сегодня социальной инженерией занимаются в основном частные фирмы по управленческому консультированию (в России в 70—80-е гг. — службы социального развития), которые исследуют удовлетворенность зарплатой, условиями и организацией труда, а также стиль руководства. Полученные результаты оформляются в научном отчете в виде процентных распределений, эмпирических закономерностей и обобщаются в систему практических рекомендаций по улучшению политики в сфере трудовых отношений. Научные выводы консультант обязательно обсуждает с руководством предприятия, формулируя их на доступном для менеджера языке. Если социальный клиницист чаще использует глубинное интервью и нестандартные методы анализа, то социоинженер ограничивается статистической информацией и выборочными опросами, полагаясь на здравый смысл и традиционные технологии обследования. Заказчика инженера-социолога, т.е. администрацию, часто интересует не столько научная истина, сколько практическая выгода. Поэтому информация, которая противоречит их представлениям о себе и благополучии предприятия, часто считается бесполезной.

Предметную сферу социальной инженерии целесообразно рассматривать в двух аспектах — как специфический вид прикладного социального исследования и как особую форму общественного движения, разновидность интеллектуального течения. В основании того и другого лежит уверенность в необходимости рационального преобразования общества, его институтов, прежде всего промышленности, во имя достижения заранее поставленной цели и посредством тщательно продуманного плана, подразумевающего использование научных разработок, программ, методов и прогнозов.

В связи с этим целесообразно сослаться на компетентное мнение итальянского социолога Л. Галлино⁶. В англосаксонской литературе социальная инженерия обозначает всякую форму рационального планирования, ориентированного на социальное изменение в структуре конкретного общества с целью перевести эту структуру из худшего состояния в лучшее, более прогрессивное — при помощи вмешательства или воздействия, проходящего от стадии диагностики до оценки конечных результатов, на легитимной, правовой основе на базе определенных ценностей, систематического изучения отношений между средствами и целями. Требование к широкому применению социальной инженерии на практике — это отличительный признак технократии, политический лозунг общественного движения, выступающего за ускоренную модернизацию страны. Такой лозунг может быть манифестирован явно либо скрыт под другими названиями, но ориентация на социальную инженерию всегда присутствует в программных установках технократических партий и движений.

По мнению Л. Галлино, социальная инженерия развивалась и применялась на практике со времен античности. Сфера наибольшего применения социаль-

°аШпо L. Dizionario di sociologia. UTET Turino, 1978. P. 385-386.

ной инженерии — социальные организации, где отношения между людьми упорядочиваются и организуются на базе определенных ценностей и норм. Религиозный орден, торговая компания, банки, институты кредитования, государственная школа, госаппарат, армия — все это величайшие продукты социальной инженерии. В современную эпоху идеи и принципы социальной инженерии наиболее успешно выражены в науках управления (management sciences). Еще одна форма социальной инженерии, которой придается сегодня большое значение, — городское планирование и урбанистика.

В данном урбанистическом значении понятие социальной инженерии было введено в современную социологию Гуннаром Мюрдалем⁷ в 1944 г., когда он в приложении к своему научному отчету, посвященному исследованию американских негров, говорил о том, что проблему надо решать на основе «планомерно организованных социальных изменений». Г. Мюрдаль ставил акцент на технику рационального планирования. У него и его сторонников социальная инженерия трактовалась как синоним рационального планирования, проводимого в интересах большинства населения, т.е. руководимого демократическим законодательством.

В те же годы К. Поппер подходил к проблеме определения сущности и теоретико-методологического статуса социальной инженерии с более широких позиций. Он противопоставил друг другу две формы социальной инженерии — утопическую и реформистскую. При этом только вторую Поппер относил к рациональной форме социальной инженерии. В утопической инженерии все изменения в обществе происходят ради осуществления идеального государства. Поскольку идеальный замысел знают немногие, именно элита считает нужным посвящать, обучать и вести за собой большинство, поэтому

процесс осуществления идеального проекта социальной инженерии заканчивается, как правило, установлением диктатуры.

Реформистского варианта социаль ной инженерии придерживаются те, кто путем частичных изменений борется с отдельными недостатками в обществе, а не ставит целью в один раз изменить его ради какого-то мифического блага. Завершением реформ является установление либерального общества, в котором произошло не радикальное, а частичное улучшение материального положения большинства людей.

В течение 30 лет после второй мировой войны идеи социальной инженерии пользовались огромной популярностью в социалистических странах, в которых наблюдался технократический бум. Фактически она явилась органическим продолжением централизованного социального планирования, получившего наибольшее распространение в СССР. Этому способствовала и мода на количественную методологию, представшую здесь в виде теории систем, кибернетики и теории принятия управленческих решений. В западных странах, где мода на социальную инженерию сохранилась и позже, она являлась ветвью праксеологии и социальных наук.

Вместе с тем у ряда социологов сохраняется негативное отношение к социальной инженерии. В частности, в 1971 г. комитет Международной социо-

⁷ Myrdal G. Sterner R. A rose an american dilemma. N.Y., 1944.

логической ассоциации даже предложил заменить понятие социальной инже нерии на термин «социотехника», к тому времени широко использовавшийо в немецкой литературе. Однако в ходе публичной дискуссии между Ю. Хабер масом и Н. Луманом (1971), посвященной обсуждению негативных послед ствий широкого внедрения социальной технологии, было выяснено, что тер мин «социотехника» недостаточен для определения всех аспектов использо вания современной техники в обществе⁸. Тем не менее, этот термин прижило и широко используется представителями самых разных направлений.

Социальная инженерия как прикладная дисциплина и профессия, и соци альная инженерия как течение социальной мысли —два самостоятельных, не тесно связанных направления, которые имеют свои закономерности и логик} развития. С исторической точки зрения раньше возникло интеллектуальное течение, позже оформилась практика социальной инженерии как вид прикладного исследования. Однако следует различать не только профессиональные сферы прикладной социологии и социальной инженерии, но также используемые при этом методы. Выражение «социальная инженерия» не является синонимом прикладной социологии, так как в социальной инженерии помимс социологических средств и инструментов используются методы других наук, в том числе естественных и технических⁹.

По мнению Дж. Митчелла, термин social engineering был предложен теми социологами, которые считали, что достижения в области социальных наук могут послужить хорошей базой для прикладной работы. Отсюда вытекалс убеждение в возможности улучшить человеческое общество при помощи особой технологии, которая соединяла бы оценочные суждения с социологической теорией, описывающей структуру и развитие социальной организации. Например, Л. Уорд полагал, что социальный телезис (целесообразные действия человека, планирующего изменить те условия, в которых он находился), можно сформулировать таким образом, чтобы создать средства продвижения общества ко всеобщему благу, привлекая социологов к деятельности местных властей и администрации, занимающихся планированием. Дж. Митчелл считает, что социальная инженерия и социальная технология — неотъемлемые части социальной философии и социологии¹⁰.

Один из президентов АСА, видный специалист по прикладной социологии Уильям Уайт, в начале своей карьеры участвовал в социоинженерном проекте", целью которого была разработка эффективных методов привлечения индустриальных рабочих к принятию решений в совместных с менеджерами комитетах. В 1965 г. Уайт тесно сотрудничал с комиссией конгресса США по узакониванию собственности рабочих и участию их в управлении.

Хотя Уайт полагал, что ему удалось достичь определенного вклада в науку, его успех не следует переоценивать. Вместе с другими титанами прикладной социологии — Д. Макгрегором, Р. Лайкертом и К. Арджирисом — Уайт в своих статьях доказывал преимущества участия рабочих в управлении, начиная еще с 40-х гг. Однако идеи партисипативного менеджмента в Амери-