Программа курса
Стандарт 032000 «Документоведение и архивоведение»
Екатеринбург
УТВЕРЖДАЮ
Проректор
С.А. Рогожин
____________
__________
(дата)
Программа дисциплины «Основы финансового права» составлена в соответствии с требованиями общепрофессиональных дисциплин к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки:
бакалавра по направлению 032000 «Документоведение и архивоведение» государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.
Семестр III
Общая трудоемкость дисциплины 120 часа,
в том числе:
Лекций 36
Контрольные мероприятия:
реферат по тематике курса
Составитель
Стрюкова Е.П., ассистент кафедры документационного и информационного обеспечения управления Уральского государственного университета
Рекомендовано к изданию учебно-методической комиссией исторического факультета от сентября 2010 г. № 1.
(С) Уральский государственный университет
(С) Стрюкова Е.П., 2010
ВВЕДЕНИЕ
Значение финансово права как отрасли российского права в современных условиях трудно переоценить. Оно является предметом пристального внимания не только специалистов, но и практически всех граждан.
Ориентация на активное использование рыночного механизма, развитие товарно-денежных отношений, с неизбежностью выдвигает на первый план вопросы становления адекватной финансовой системы. Каркасом денежно-кредитной системы государства должна являться стройная и непротиворечивая система отечественного финансового права.
Актуальность данного курса можно рассматривать и в общекультурном плане. Процесс формирования гражданского общества, с присущим ему правовым сознанием, невозможен без освоения блока правоведческих дисциплин.
Курс «Основы финансового права РФ» призван сформировать у студента общее представление о структуре и внутренней логике законодательства в сфере финансов.
Он дополняет курсы «Конституционное право», «Гражданское право», «Трудовое право», «Менеджмент», «Информационное право» и тесно связан с блоком информационных, правовых, исторических дисциплин, изучаемых студентами.
Целью данного курса является изучение основ финансового права как отрасли российского права. В качестве задач, можно выделить:
- сформировать у студентов общее представление о структуре и внутренней логике законодательства в сфере финансов;
- привить навыки квалифицированно оперировать правовыми понятиями и терминами;
- дать оптимальное представление об источниках финансового законодательства;
- научить ориентироваться в изменениях законодательства;
- сформировать навыки поиска и анализа нормативных документов;
- дать представление о правах и обязанностях участников финансовых правоотношений.
Для успешного усвоения курса предусмотрена работа с текстами законов, рассмотрение типовых ситуаций.
В результате освоения дисциплины студент должен:
Знать:
- принципы построения финансовой системы РФ
- основные особенности финансового права как самостоятельной отрасли
- базовые определения, нормы-дефиниции
- систему и структуру финансового права, его источники
- сущность финансовых правоотношений и специфику финансово-правовых норм
- основные направления и закономерности реализации финансовой политики государства
- принципы, методы и органы финансового контроля
- основные принципы построения бюджетной системы и основы правового регулирования отношений в бюджетной сфере
- систему налогового права, принципы её построения и основы правового регулирования отношений в налоговой сфере
- права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов
- систему и роль внебюджетных фондов
- функции и механизму государственного кредита
- принципы и механизмы финансово кредитных отношений и основы их правового регулирования
- правовые механизмы регулирования страховой деятельности
- правовые механизмы регулирования денежной системы
- основы валютного контроля в РФ
Уметь:
- грамотно и убедительно излагать свои мысли по проблематике курса
- анализировать финансовую систему государства
- выявлять источники финансового права и анализировать их структуру
- рассматривать структуру финансово-правовой нормы
- применять знания, полученные в рамках курса, в практической, профессиональной сфере
Владеть (методами, приемами):
- основами правовой культуры
- системного анализа при рассмотрении как системы права в целом, так и правовых норм в частности
- методами междисциплинарного подхода, как при изучении правовых, так и прочих дисциплин общеобразовательного и профессионального цикла
- методами компаративного анализа при рассмотрении основ финансового права в РФ
После изучения курса студенты должны знать принципы построения финансовой системы РФ, сущность финансовых правоотношений и специфику финансово-правовых норм, основные принципы построения бюджетной системы и основы правового регулирования отношений в бюджетной сфере; систему налогового права, принципы её построения и основы правового регулирования отношений в налоговой сфере, права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, систему и роль внебюджетных фондов
Программа курса рассчитана на 36 лекционных часов, состоит из восемнадцати тем, и включает в себя список источников и литературы, вопросы для самостоятельной подготовки.
СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Тема 1: Финансы и финансовая система РФ
История термина «финансы». Понятие и роль финансов в современном обществе. Финансовая система (структура финансов) Российской Федерации.
Тема 2: Финансовое право как отрасль права РФ
Предмет и понятие финансового права. Принципы российского финансового права. Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другими отраслями права. Система и источники финансового права.
Тема 3: Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения
Правовая норма. Понятие финансово-правовой нормы. Классификация норм. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды. Субъекты финансового права. Защита прав субъектов финансовых правоотношений.
Тема 4: Понятие и правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
Понятие и роль финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Организационно-правовые особенности и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Правовые формы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.
Тема 5: Разграничение компетенций органов государственной власти и местного самоуправления в области финансовой деятельности.
Компетенция представительных и исполнительных органов власти, главы государства в области финансовой деятельности. Компетенция финансово-кредитных органов.
Тема 6: Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля.
Понятие и значение финансового контроля. Виды финансового контроля. Компетенция государственных и муниципальных органов в области финансового контроля. Аудиторский финансовый контроль. Методы финансового контроля.
Тема 7: Бюджетное право и бюджетное устройство в РФ.
Понятие, правовая форма и роль государственного и местного (муниципального) бюджета. Бюджетное право и бюджетные правоотношения. Бюджетная система и бюджетное устройство в Российской Федерации. Состав доходов и расходов бюджетной системы, их распределение между бюджетами.
Понятие и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов. Понятие и система государственных и муниципальных расходов.
Тема 8: Бюджетные права (компетенция) Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований.
Понятие и общая характеристика бюджетных прав (компетенции) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Особенности бюджетных прав (компетенции) Российской Федерации. Особенности бюджетных прав (компетенции) субъектов Российской Федерации. Особенности бюджетных прав (компетенции) муниципальных образований.
Тема 9: Бюджетный процесс.
Понятие бюджетного процесса и его принципы. Бюджетная классификация. Стадия составления проекта бюджета. Стадии рассмотрения и утверждения бюджета. Стадия исполнения бюджета. Отчет об исполнении бюджета.
Тема 10: Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов.
Понятие, значение, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных денежных фондов. Правовой режим целевых бюджетных фондов. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов. Правовой режим целевых фондов Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ. Правовой режим государственных отраслевых (ведомственных) денежных фондов.
Тема 11: Общие положения налогового права.
История возникновения налогов. Понятие «налог» и «сбор». Роль налогов. Система налогов и сборов в Российской Федерации. Порядок установления налогов и сборов. Налоговое право Российской Федерации, его источники. Налоговые правоотношения. Субъекты налогового права, их права и обязанности. Ответственность и защита прав налогоплательщиков. Налоговый кредит. Инвестиционный налоговый кредит.
Тема 12: Налоги и сборы по уровням бюджетной системы РФ
Федеральные налоги. Федеральные налоги, распределяемые между бюджетами разных уровней. Федеральные пошлины сборы и иные платежи. Региональные (субъектов РФ) налоги и сборы. Особенности местных налогов и сборов. Местные налоги и сборы, подлежащие введению на всей территории Российской Федерации.
Тема 13: Специальные налоговые режимы.
Вводные положения. Упрощенная система налогообложения. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Правовой режим налогообложения в особых экономических зонах.
Тема 14: Правовые основы государственного и муниципального кредита (долга).
Понятие и значение государственного и муниципального кредита в Российской Федерации. Государственный и муниципальный долг. Формы государственного и муниципального долга. Финансовые правоотношения в области государственного (муниципального) кредита. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов. Управление государственным и муниципальным долгом. Правовое регулирование сберегательного дела.
Тема 15: Правовое регулирование организации страхового дела.
Общая характеристика страхования и основ организации страхового дела. Понятие страхования как звена финансовой системы. Виды страхования. Обязательное страхование. Обязательное медицинское страхование. Обязательное пенсионное страхование. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Тема 16: Правовые основы банковского кредитования.
Понятие, принципы и виды банковского кредитования. Взаимоотношения Банка России с кредитными организациями. Взаимоотношения Центрального банка (Банка России) с кредитными организациями. Полномочия Центрального банка РФ по управлению денежно-кредитной системой Российской Федерации. Функции Центрального банка РФ по кредитованию кредитных организаций. Установление Центральным банком РФ экономических нормативов для кредитных организаций, правовое регулирование их кредитной деятельности.
Тема 17: Правовые основы денежного обращения и расчетов.
Понятие денежной системы. Правовые основы денежной системы Российской Федерации. Правовые основы обращения наличных денег. Правовые основы безналичного денежного обращения. Понятие и виды безналичных денежных расчетов. Роль кредитных организаций в осуществлении безналичных расчетов.
Понятие кассовых операций. Значение государственного регулирования кассовых операций. Правила ведения кассовых операций, установленные правовыми нормами. Роль Центрального банка РФ в регулировании кассовых операций. Основные денежные документы при осуществлении кассовых операций. Порядок ведения кассовых операций для субъектов, получающих денежные знаки от населения, значение применения контрольно-кассовых машин.
Тема 18: Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля.
Понятие валюты и валютных ценностей, их значение в развитии международной деятельности. Понятие и содержание валютного регулирования, особенности регулирования валютных отношений в Российской Федерации в условиях перехода к рыночным отношениям.
Правовое регулирование валютных отношений, его конституционные основы. Центральный банк РФ как орган государственного валютного регулирования, его функции.
Статус резидентов и нерезидентов в валютных отношениях, правила осуществления ими валютных операций.
Правовые основы валютного контроля. Понятие валютного контроля. Основные направления валютного контроля. Органы валютного контроля, их компетенция. Агенты валютного контроля.
