Вопросы семинара:
1. Избирательное право в зарубежных странах.
1.1. Понятие, сущность и виды выборов.
1.2. Понятие избирательного права.
1.3. Принципы избирательного права.
1.4. Стадии избирательного процесса.
2. Избирательные системы в зарубежных странах.
3. Другие институты непосредственной демократии в зарубежных странах: отзыв, референдум, народная законодательная инициатива.
1. Законспектировать:
Определения категорий – выборы, избирательное право, избирательный процесс, избирательная система (в широком и узком смысле), мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива.
2. При подготовке к семинарскому занятию следует усвоить следующий теоретический материал:
По первому вопросу:
Выборы как способ формирования органов законодательной и исполнительной власти. Сущность и социально-политическая роль выборов в зарубежных странах. Виды выборов по территории проведения, в зависимости от роли населения, по масштабу охвата избирателей, по времени проведения, по количеству предлагаемых депутатов.
Понятие и сущность избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Основные принципы избирательного права. Принцип всеобщности. Избирательные цензы. Принцип равенства. Условия равенства. Принцип прямого избирательного права. Тайна голосования. Обязательный вотум и его правовое закрепление. Абсентеизм (отказ от участия в выборах) и его социально-политическая сущность.
Организация и порядок проведения выборов. Конституционно-правовой порядок назначения выборов. Порядок образования избирательных округов и их разновидности: одномандатные, многомандатные и общегосударственные округа. Избирательные участки. Регистрация избирателей и составление избирательных списков. Выдвижение кандидатов и регистрация кандидатов. Требования к кандидату. Предвыборная агитация. Голосование (тайное и открытое). Определение итогов выборов.
По второму вопросу:
Избирательная система и ее понятие. Виды избирательных систем. Мажоритарная система, ее разновидности (мажоритарные системы относительного, абсолютного и квалифицированного большинства) и их особенности. Пропорциональные избирательные системы: их сущность и особенности. Понятие избирательной квоты (избирательного метра) и способы ее определения. Правило «заградительного пункта». Правила дополнительного распределения незамещенных мандатов. Распределение депутатских мандатов посредством метода делителей. Разновидности пропорциональных избирательных систем. Система голосования по преференциям. Система «единого передаваемого голоса». Панаширование. Смешанные избирательные системы.
По третьему вопросу:
Институт отзыва: понятие и практика применения. Иные способы волеизъявления граждан. Референдум: понятие и социальная функция. Классификация референдумов. Предмет референдума. Порядок организации и проведения референдума. Народная законодательная инициатива: понятие, цель и классификация.
Темы для сообщений на семинарских занятиях:
1. Институт референдума в зарубежных странах и его законодательная регламентация.
2. Свободные выборы как один из принципов избирательного права: содержание и гарантии осуществления.
3. Избирательные технологии: зарубежный опыт.
4. Мажоритарная избирательная система и практика ее применения.
5. Пропорциональная избирательная система и практика ее применения.
6. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: плюсы и минусы.
Вопросы для самостоятельной подготовки:
1. Понятие референдума.
2. Виды референдумов.
Контрольные вопросы и задания
1. Для чего необходимы выборы?
2. Какие виды выборов в зависимости от масштаба охвата избирателей вам известны?
3. В чем, по-вашему, ценность основных принципов избирательного права?
4. Какие избирательные цензы вам известны?
5. Как вы относитесь к избирательным цензам? Мотивируйте свою позицию.
6. Какие значения термина «электорат» вам известны?
7. Какая разница между избирателем и выборщиком?
8. Каковы необходимые признаки демократического избирательного процесса? Проанализируйте с этой точки зрения отдельные его стадии.
9. Какие вам известны виды избирательных единиц?
10. В чем цель «избирательной геометрии» («географии») и в каких формах она проявляется?
11. Что понимают под избирательной системой в широком и узком смысле?
12. Какие виды избирательных систем вам известны?
13. Какие существуют методы определения результатов выборов при пропорциональной избирательной системе?
14. Сопоставьте преимущества и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.
15. Что такое «заградительный пункт»?
16. Как вы относитесь к институту отзыва? Почему он не получил широкого распространения?
17. Какова, на ваш взгляд, социальная ценность референдума? В чем его преимущества и недостатки как способа принятия государственных и самоуправленческих решений?
18. Какие классификации и виды референдумов вам теперь известны?
19. В чем сходство и различие таких конституционно-правовых институтов, как выборы, отзыв и референдум?
20. Проанализируйте тексты конституционного законодательства о референдумах в зарубежных странах приведенные в приложении № 2 и сделайте обобщенные выводы о субъектах, способных инициировать референдум, о вопросах выносимых на референдум и исключающих его проведение.
21. Проанализируйте текст § 6 Федерального закона о выборах в Бундестаг (См. приложение № 1). Определите, какая избирательная система здесь установлена.
