Валютные операции между резидентами и нерезидентами. 3 страница

Таким образом, кредиты предоставляются Фондом в форме продажи иностранной валюты за национальную валюту страны-заемщика, а погашаются путем обратного выкупа национальной валюты заемщиком за иностранную валюту.

Первую кредитную долю в иностранной валюте страна - член Фонда может приобрести в пределах 25% квоты. Она называется резервной долей. Ее сумма определяется как разница между величиной квоты страны-заемщика и суммой национальной валюты этой страны, находящейся в распоряжении Фонда.

Если страна - член Фонда предоставила ему заем в рамках дополнительных кредитных соглашений, то сумма займов образует кредитную позицию данной страны.

Резервная доля и кредитная позиция в совокупности образуют резервную позицию страны - члена Фонда.

В пределах резервной позиции страны-члены могут получать иностранную валюту для покрытия дефицита платежного баланса без ограничений. Эта сумма не считается кредитом, поэтому не требуется ее обязательный возврат, не платятся за нее ни проценты, ни комиссионные. Не предъявляется к странам никаких дополнительных требований, кроме единственного условия - наличие потребности в покрытии дефицита платежного баланса.

Средства сверх резервной доли выделяются стране на более жестких условиях. Страна-заемщик направляет Фонду "письмо о намерениях", в котором излагаются направления использования кредита, и Фонд контролирует их исполнение.

Валютные средства, приобретаемые сверх резервной доли, делятся на четыре части (транша), каждая по 25% от величины квоты (всего 100% квоты). Требования со стороны Фонда и контроль за их выполнением возрастают с каждым последующим траншем. Обычно они связаны с проведением страной-заемщиком определенных финансово-экономических мероприятий - девальвации национальной валюты, сокращения ассигнований на социальные нужды и т.д. Санкции за невыполнение жесткие: страна может быть ограничена или лишена права пользоваться ресурсами Фонда.

Кредиты предоставляются странам-членам на срок до 3 - 5 лет, процентная ставка устанавливается на уровне рыночной ставки, действующей в соответствующий период времени.

После полного использования резервной доли (25% от квоты) сумма национальной валюты страны-члена на счете МВФ составляет 100% квоты. Сумма кредитных долей также составляет 100% квоты.

Таким образом, предельная сумма кредита, которая может быть получена страной-членом в результате использования резервной доли и кредитных долей, составляет 125% от размера квоты.

С учетом 75% квоты, внесенных по подписке в национальной валюте, сумма валюты страны-члена в активах МВФ не превышает 200% ее квоты, что соответствует требованиям Устава Фонда. Однако Устав позволяет Фонду приостанавливать действие этого условия, и на практике кредитные ресурсы выделяются Фондом в значительно больших размерах.

Так, для содействия странам - членам Фонда в проведении структурных реформ и осуществлении стабилизационных программ с 1952 г. МВФ начал практиковать предоставление резервных кредитов "стэнд-бай".

Со страной - членом Фонда подписывается соглашение (договоренности) о том, что ей в течение срока действия соглашения и в пределах установленной суммы при соблюдении оговоренных условий выделяется иностранная валюта, которую она может получить в любое время беспрепятственно в обмен на свою национальную валюту. По сути, это означает открытие кредитной линии. Срок соглашений о резервных кредитах составлял 1 год до 1977 г., с 1977 г. - до 18 месяцев, а по некоторым соглашениям и до 3 лет.

С 1974 г. Фонд применяет дополнительно к резервным кредитам систему расширенного кредитования. Она предусматривает предоставление средств в иностранной валюте в больших размерах и на большие суммы тем странам - членам Фонда, у которых имеются серьезные нарушения равновесия платежного баланса.

Для получения такого кредита нужно подписать с Фондом специальное соглашение, устанавливающее условия предоставления кредита и обязательства страны-получателя.

В рамках резервных и расширенных кредитов страна может получить от Фонда в течение года общую сумму кредита в размере до 68% от ее квоты, а с учетом ранее полученных кредитов - 300% от квоты.

Кроме вышеперечисленных механизмов кредитования МВФ использует специальные кредитные механизмы. Они применяются для оказания помощи странам - членам Фонда, которые испытывают трудности в экономическом развитии по не зависящим от них причинам, а также для содействия в осуществлении программ экономического и социального характера. Для этих целей средства выделяются Фондом на льготных условиях и представляют собой дополнение к кредитным долям.

Например, в отношении стран, у которых дефицит платежного баланса вызван непредвиденными обстоятельствами (стихийными бедствиями, неожиданным падением мировых цен и т.д.), применяется механизм компенсационного и чрезвычайного финансирования.

Если страна, в соответствии с международными товарными соглашениями участвует в образовании запасов сырьевых товаров и это ухудшает состояние ее платежного баланса, то в отношении таких стран используется механизм финансирования буферных (резервных) запасов.

Для развивающихся стран, обремененных внешними долгами, был разработан механизм финансирования поддержки операций по сокращению и обслуживанию внешнего долга.

В начале 90-х гг. Фонд при предоставлении резервных и расширенных кредитов таким странам часть их в размере до 25% выделял целевым назначением на погашение внешнего долга частным коммерческим банкам. В настоящее время вопросы о выделении дополнительных средств на эти цели решаются на индивидуальной основе, принимая во внимание то, насколько радикальны программные установки по макроэкономической стабилизации и структурной перестройке в стране.

В середине 90-х гг. совместно с Всемирным банком была утверждена программа оказания дополнительной помощи бедным странам с высоким уровнем задолженности в целях сокращения их внешнего долга до такого уровня, когда страна сможет самостоятельно обслуживать его за счет экспорта и притока капиталов.

Программа предусматривала существенное снижение долговых требований к стране. Но для этого страна-должник обязана была выполнить требования по реформированию своей экономики. Для финансирования затрат по выполнению этой программы был создан специальный трастовый Фонд. Одним из важнейших механизмов кредитования является механизм финансирования структурных преобразований. Он применялся для кредитования стран, платежные балансы которых резко ухудшились в связи с переходом в торговле от нерыночных механизмов к рыночным принципам ценообразования. Это главным образом бывшие республики СССР, которые в условиях осуществления радикальных экономических и политических реформ не в состоянии были выполнять жесткие требования МВФ. Из-за переориентации на мировые цены эти страны испытывали резкое падение поступлений от экспорта при увеличении стоимости импорта. Поэтому набор требований к ним со стороны Фонда был более мягким, чем по обычным кредитам.

Но этот механизм был временным и функционировал с апреля 1993 г. по декабрь 1995 г.

К специальным механизмам относится и финансирование дополнительных резервов. Оно применяется при падении доверия к валюте страны, в результате чего происходит стремительная утечка капитала и сокращение золотовалютных резервов, что может создать угрозу для всей мировой валютной системы.

Такой кредит не ограничивается лимитом, но он дороже и срок его короче.

Странам, находящимся под угрозой острого кризиса платежного баланса в связи с негативными явлениями на рынке капиталов, открываются чрезвычайные кредитные линии.

По такому кредиту страна получает средства до наступления кризиса, а не после него. Условием выделения кредита является проведение эффективных антикризисных мер. Сумма - от 300 до 500% квоты, срок - от 1 года до 1,5 лет. Но процентная ставка повышенная.

Применяет МВФ и другие специальные подходы и процедуры. Так, при возникновении чрезвычайной кризисной ситуации в области международных расчетов, требующей незамедлительной помощи, используется механизм экстренного финансирования. При нарушении равновесия платежных балансов в результате непредвиденных стихийных бедствий выделяется экстренная помощь, обычно в пределах 25% квоты без процедуры проверки на соответствие критериям.

Функционирует также механизм помощи странам, пережившим военно-политические конфликты (например, Албании, Таджикистану).

Таким образом, помимо обычных механизмов кредитования за счет собственных средств МВФ применяет большое количество дополнительных механизмов кредитования из собственных и заемных источников. Они расширяют доступ стран-членов к кредитным ресурсам, что очень важно в условиях современного развития экономики, когда участились финансовые кризисы, усилился их разрушительный характер и растет количество стран, нуждающихся в срочной помощи.

Заинтересованность государств-заемщиков в получении кредитов от МВФ объясняется несколькими причинами. К нему обращаются тогда, когда получить финансирование из других источников невозможно. К тому же наличие кредитного соглашения с МВФ является для банков-кредиторов показателем платежеспособности заемщика. Поэтому получение страной кредита от МВФ открывает для нее другие источники заимствования. Имеет значение и то, что кредиты МВФ носят долгосрочный характер и стоят меньше.

Но в то же время предоставление кредитов Фондом увязывается с выполнением страной-заемщиком определенных политико-экономических условий. МВФ объясняет такую обусловленность кредитов заботой о том, чтобы страны-заемщики были в состоянии погашать свои долги. Для этого они должны выполнять рекомендованные Фондом так называемые стабилизационные программы.

Содержание условий для получения кредитов основано на концепции экономической политики, которая сформирована в 80-е гг. ведущими экономистами и деловыми кругами США и других стран Запада. Она получила название "Вашингтонский консенсус". Многие специалисты считают, что такая стандартная обусловленность получения кредитов не отвечает интересам и возможностям отдельных стран, не учитывает их специфику, потребности и поэтому не способствует оздоровлению валютно-финансового состояния страны-заемщика.

 

27.2. Группа Мирового банка (МБРР, МАР, МФК, МАГИ)

 

Группа Мирового банка (Группа Всемирного банка - ВБ) является специализированным финансовым институтом ООН, в состав которого входит несколько взаимосвязанных специализированных организаций ООН:

- Международный банк реконструкции и развития - МБРР;

- Международная ассоциация развития - МАР;

- Международная финансовая корпорация - МФК;

- Международное агентство по гарантированию инвестиций - МАГИ.

Группа возглавляется единым руководством. Основная цель ее деятельности - оказание финансовой поддержки развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Каждый из входящих в группу институтов самостоятельно из своих ресурсов и на своих условиях осуществляет деятельность по финансированию инвестиционных проектов, содействуя выполнению программ экономического развития указанных стран. Но каждая структура руководствуется общей целью, и ее деятельность подчинена общей стратегии Группы.

За время своего существования Группа Всемирного банка стала одним из ведущих мировых инвестиционных центров, на долю которого приходится около половины ежегодного объема инвестиций, выделяемых международными организациями развивающимся странам.

Международный банк реконструкции и развития - МБРР является головной организацией в Группе. Создан в 1944 г. одновременно с МВФ в рамках Бреттон-Вудских соглашений. Декларируемые в соответствии с Уставом цели Банка определены следующим образом:

- содействие развитию стран-членов путем поощрения иностранных инвестиций в экономику развивающихся стран;

- поощрение частных иностранных капиталовложений путем выдачи гарантий Банка или прямым финансированием проектов;

- содействие долгосрочному сбалансированному развитию международной торговли и поддержанию платежных балансов через развитие производственного потенциала стран - членов Банка при помощи иностранных капиталовложений.

Финансовые ресурсы Банка складываются из взносов стран-членов в уставный капитал, банковской прибыли от его деятельности, а также из привлеченных средств в виде займов на международных рынках ссудного капитала.

Уставный капитал формируется по типу акционерного общества путем подписки на акции. Страны-члены оплачивают 20% квоты - 2% в свободно конвертируемой валюте и 18% в национальной. Остальная часть неоплаченной квоты является резервным фондом, под который Банк путем выпуска облигационных займов осуществляет заимствования на международном рынке ссудных капиталов для финансирования кредитуемых им инвестиционных объектов. При необходимости Банк может востребовать от стран-членов неоплаченную часть квот. Но на практике пока Банку удается более 90% ресурсов привлекать на мировом финансовом рынке путем выпуска облигаций.

Высшим руководящим органом МБРР является Совет управляющих, а исполнительным органом - Директорат. Как и в МВФ, Совет управляющих состоит из министров финансов или управляющих центральными банками. Для принятия важных решений один раз в год собирается на сессии совместно с МВФ.

Директорат состоит из 24 исполнительных директоров. Пять из них назначаются странами, обладающими наибольшим количеством голосов, - это США, Япония, Германия, Франция и Великобритания. При этом США имеют 20% голосов, что обеспечивает им право вето при голосовании по наиболее важным вопросам, когда для принятия решения требуется 85% голосов. По одному директору от страны выбирают Китай, Саудовская Аравия и Россия. Остальные 16 директоров избираются каждый от группы стран. Директорат избирает Президента Банка, традиционно гражданина США. Штаб-квартира МБРР находится в Вашингтоне.

В настоящее время членами Банка являются практически все страны, что оправдывает его название Мирового (Всемирного) банка.

Формально это учреждение деполитизировано. Оно четко декларирует направленность своей деятельности на содействие демократическому развитию в рамках открытой рыночной экономики, экономическому росту, на борьбу с бедностью. Но методы достижения целей не лишены политических пристрастий ведущих стран Запада, имеющих большинство голосов в руководящих органах. Оно обеспечивается принципом взвешенного голосования: количество голосов каждой страны зависит от ее доли в уставном капитале.

Кроме того, согласно учредительным документам МБРР в ряде случаев обязан ориентироваться на решения МВФ. Проводимая странами - членами Банка валютно-финансовая политика должна соответствовать Уставу МВФ. Поэтому членами МБРР могут быть только те страны, которые вступили в МВФ.

Таким образом, МВФ и МБРР как два одновременно созданных Бреттон-Вудских финансовых института в своей деятельности дополняют друг друга, но каждый из них выполняет свои специфические функции.

МВФ занимается регулированием валютной системы, содействует внешним расчетам между странами - членами Фонда через механизм предоставления кредитов в иностранной валюте для выравнивания платежных и расчетных балансов. Кредитами МВФ могут пользоваться все члены - и богатые, и бедные страны, так как от финансового положения стран зависит стабильность мировой валютной системы.

МБРР является прежде всего кредитным учреждением. Его цель - содействовать преодолению бедности развивающихся стран, их экономическому росту и интеграции в мировую экономику. Он предоставляет займы только развивающимся странам.

Особенность кредитной политики Банка заключается в том, что он аккумулирует средства мирового рынка капиталов и за счет этого выдает ссуды тем государствам, которые имеют ограниченный доступ к этому рынку, либо непосредственно их правительствам, либо под правительственные гарантии; фактически он выполняет роль посредника.

Не изменяя цели и механизма кредитования, МБРР меняет направления, методы и формы деятельности в зависимости от условий, складывающихся в мире и в отдельных регионах, учитывая накопленный опыт работы.

После Второй мировой войны деятельность Банка была направлена на оказание помощи в восстановлении и развитии экономики западноевропейских стран и Японии, а с середины 50-х гг., когда экономика этих стран была восстановлена, его деятельность переместилась в развивающийся мир и направлена на развитие государств, освободившихся от колониальной зависимости.

Позднее деятельность Банка распространилась и на страны с переходной экономикой.

До 80-х гг. Банк в основном выделял кредиты под проектное финансирование. Причем кредитами Банка покрывалось не более 30% стоимости кредитуемого объекта. Остальная часть расходов должна покрываться за счет внутренних источников. Это стимулирует инвестиционный процесс в стране. Но кредиты Банка имели связанный характер. И, как отмечали критики, при существенных нарушениях в экономике стран проектное финансирование не могло эффективно повлиять на общеэкономическую ситуацию в этих странах.

Разразившийся в 1982 г. долговой кризис подтвердил правоту таких выводов. И в 80-х гг. Банк вводит в практику предоставление несвязанных кредитов на поддержку экономических реформ. Но все-таки ведущая роль сохраняется за проектным финансированием. В целях привлечения дополнительных ресурсов для кредитуемых им объектов МБРР практикует совместное финансирование. Соинвесторы имеют определенные выгоды при совместном финансировании: Банк проводит экспертизу проекта и снимает с них риск неплатежей.

Валютно-финансовый кризис 1997 - 1998 гг. повлиял на кредитную политику Банка. Он переориентировал свою деятельность на регион Юго-Восточной и Восточной Азии, являвшийся эпицентром кризиса. В 1998 финансовом году кредиты, выделенные странам этого региона, составили 1/3 в общей сумме кредитных средств, предоставленных Банком. Одновременно значительно, с 27 до 39%, выросла доля кредитов, не привязанных к конкретным объектам. И большая сумма кредитов была выделена финансовому сектору, его доля составила 22% против 6% по сравнению с предыдущим годом.

После распада Советского Союза в орбиту деятельности МБРР попадают страны - бывшие республики СССР, а также государства Центральной и Восточной Европы. Они также становятся получателями кредитов Банка. Банк выделяет им кредиты на структурную адаптацию, на поддержку экономических реформ. Эти кредиты не являются связанными, обычно предоставляются под определенные программы и быстрее осваиваются.

Требования МБРР при выделении кредитов на поддержание программ экономических реформ аналогичны тем, которые выдвигает МВФ. Это либерализация цен, ослабление государственного воздействия на экономику и опора на частный капитал.

Основные объемы займов МБРР развивающимся странам направляются в сельское хозяйство, так как, по мнению руководства, именно в сельскохозяйственных районах концентрируется максимальная бедность и отсталость, борьба с которыми является первостепенной задачей Банка. Выделенные займы идут на развитие сельского хозяйства, инфраструктуры, образования, здравоохранения. Гораздо меньше кредитов выделяется на развитие обрабатывающих отраслей.

МБРР предоставляет кредиты на длительный срок - от 15 до 20 лет, что значительно превышает сроки кредитования коммерческими банками.

Стоимость кредитов определяется конъюнктурой мирового финансового рынка, так как основную часть своих ресурсов Банк аккумулирует путем эмиссии облигаций. Но маржа на кредитные средства невысокая, от 0,25 до 0,5%, поскольку получение прибыли не является целью деятельности Банка.

МБРР защищает частный капитал, поэтому кредиты, предоставляемые Банком, носят также обусловленный характер. Требования к заемщикам со стороны Банка довольно жесткие. От них требуется создание благоприятного правового и административного климата для деятельности ТНК, освобождение иностранных инвесторов от налогов, обеспечение свободного вывоза прибыли. Страна-заемщик должна значительно сократить или отменить субсидирование внутренних потребителей, провести либерализацию внешнеэкономической деятельности, девальвацию национальной валюты и т.д.

Международная ассоциация развития (МАР) создана в 1960 г. для расширения круга развивающихся стран, допущенных к кредитным ресурсам. Формально она независима от Банка, а фактически является его филиалом. Ими руководят единый орган управления и один президент.

К 60-м гг. прошлого века выявилась часть развивающихся стран, для которых кредиты МБРР оказались недоступны. Во-первых, из-за их высокой стоимости. А во-вторых, для них были неприемлемы условия кредитования. Это были самые бедные, самые отсталые страны. Они нуждались в льготном кредитовании. Специально для предоставления таким странам заемных средств на льготных условиях и была создана Банком Международная ассоциация развития. Поэтому получить льготные кредиты имеют право только те страны, которые являются членами МБРР и имеют низкий доход на душу населения. В 1997 - 1999 гг. лимит ВВП на душу населения, дающий право на льготное кредитование, составлял 925 долл. в год.

Кредиты МАР предоставляются в национальной валюте страны-заемщика только правительствам государств на срок до 35 - 40 лет, при этом льготный период составляет 10 лет. Проценты по кредитам не взимаются. Заемщик покрывает только административные издержки в размере 0,5% годовых.

Ресурсы МАР формируются за счет взносов развитых стран - доноров, являющихся членами организации, и чистой прибыли МБРР.

Предоставление льготных условий кредитования за счет указанных источников не следует рассматривать как благотворительную деятельность. Ведь целью деятельности МБРР является борьба с бедностью. А механизм кредитования на условиях Банка оказался неэффективным для ряда развивающихся стран. Создав возможность льготного кредитования через МАР, Банк значительно расширил свое влияние на развивающиеся страны.

Характер кредитов, предоставляемых МАР, носит социальную направленность. Наибольший удельный вес в структуре заемных средств ее клиентов имеют кредиты на развитие здравоохранения, образования, сельского хозяйства и сельских районов. В отличие от МБРР эта организация практически не направляет средства в финансовую сферу. Поскольку клиентами МАР являются бедные страны, не интегрированные в мировой финансовый рынок, их не затрагивают финансовые кризисы.

Таким образом, в стратегическом плане МБРР и МАР выполняют общие задачи, но функции между ними разделены.

Международная финансовая корпорация (МФК) создана в 1956 г. как специализированное учреждение ООН. Юридически и в финансовом отношении является самостоятельной организацией. Однако фактически это филиал МБРР. Они имеют общее руководство. Высший орган МФК - Совет управляющих, обязанности членов которого по совместительству исполняют члены Совета управляющих МБРР. Функции председателя Директората МФК также по совместительству выполняет Президент МБРР.

Цель деятельности Корпорации - содействие развитию частного сектора в экономике развивающихся стран, привлечение притока в этот сектор национальных и иностранных инвестиций.

Учитывая, что Банк незначительно кредитует промышленность, одним из основных направлений деятельности МФК является кредитование промышленных объектов. При этом кредиты выделяются частному сектору без предоставления правительственных гарантий. Поскольку кредитные риски организация берет на себя, она кредитует проекты не более чем на 25% стоимости и при условии высокой рентабельности этих проектов.

Заемные средства Корпорация предоставляет на срок до 15 лет, процентная ставка - на уровне среднегодовых ставок мирового рынка ссудных капиталов по аналогичным кредитам. Кредиты погашаются в той же валюте, в которой они были предоставлены.

Ресурсы МФК формируются из разных источников. Во-первых, за счет взносов стран-членов. Наибольшую сумму внесли США, являющиеся инициатором создания этой организации, а также Англия, Франция и другие развитые страны. Во-вторых, в распоряжении МФК имеется ряд фондов, которые были созданы специально для финансирования отдельных инвестиционных проектов. Кроме того, МФК имеет право привлекать внешние ресурсы с мирового рынка капиталов, как и МБРР. Но механизм их привлечения иной. Она приобретает акции компаний, осуществляет и собственные инвестиции в акционерный капитал строящихся в развивающихся странах предприятий без намерения закрепиться на них в качестве собственника. Приобретенные активы в дальнейшем перепродаются частному капиталу.

Однако по сравнению с МБРР и даже в сравнении с МАР финансовые ресурсы, которыми располагает Корпорация, значительно меньше. Но, несмотря на ограниченные финансовые возможности, МФК играет важную роль в развитии и укреплении частного сектора в развивающихся странах, в мобилизации инвестиционных ресурсов в развивающиеся страны, а также в формировании развивающихся фондовых рынков.

Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) образовано в 1988 г. в дополнение к МБРР для многостороннего гарантирования прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны. Капитал в размере 1 млрд долл. США образован за счет стран-членов.

МАГИ гарантирует следующие виды инвестиций:

- взносы в денежной или материальной форме в акционерный капитал;

- ссуды, предоставленные акционерами;

- некоторые формы неакционерных прямых инвестиций.

Срок гарантии - от 15 до 20 лет. Гарантии могут покрывать до 90% объема инвестиций.

Круг рисков, на которые распространяются гарантии МАГИ, широкий. Агентство страхует указанные инвестиции от политических рисков на случай войн, гражданских волнений, экспроприации имущества инвестора, невыполнения контрактных обязательств вследствие принятия политических решений руководством государства (например, запрета на ввоз товара в страну) и других политических катаклизмов.

Инвестиции могут быть застрахованы от некоммерческих рисков в финансовой сфере, таких, как, например, отмена конвертируемости валюты и возникшие в связи с этим препятствия по выводу прибыли из страны.

Невыполнение контрактных обязательств, связанных с инвестициями, по форс-мажорным обстоятельствам также может быть застраховано МАГИ.

Помимо страхования некоммерческих рисков, МАГИ занимается консультированием правительственных органов развивающихся стран-членов по вопросам, связанным с разработкой и осуществлением политики и программ по привлечению иностранных инвестиций. Для этого оно организует встречи и переговоры правительств заинтересованных стран с международными деловыми кругами.

Таким образом, МБРР, МАР, МФК и МАГИ образуют четыре тесно связанных между собой международных финансовых института. Они объединены общей целью деятельности, которая заключается в оказании финансовой поддержки развивающимся странам. В рамках этой цели каждый из них выполняет свои, отведенные ему функции. Вместе они образуют группу Всемирного банка - крупнейшего в мире инвестиционного института, задачей которого является борьба с бедностью и отсталостью развивающихся стран, содействие экономическому росту и развитию рыночных отношений в этих странах и странах с переходной экономикой.

 

27.3. Региональные банки развития

 

В 50 - 60-е гг. прошлого столетия возникают региональные банки развития. Так, в 1959 г. создан Межамериканский банк развития (МАБР), в 1964 г. - Африканский банк развития (АфБР) и в 1966 г. - Азиатский банк развития (АзБР).

Система региональных банков развития складывается в эти годы не случайно. Это связано с теми изменениями, которые происходят в мировом развитии и в расстановке сил на политической арене.

Распалась колониальная система, и страны - бывшие колонии получили политическую независимость. Но вместе с ней возникла необходимость решения проблем развития национальной экономики. Нужно было преодолевать тяжелое наследие колониального прошлого - экономическую отсталость, усиливать свои позиции в мировом хозяйстве. А для этого требуются денежные ресурсы.

Решать указанные задачи коллективно, объединив усилия с другими странами, проще, чем в одиночку.

В целях содействия развивающимся странам определенного региона в решении их общих и индивидуальных проблем, для оказания этим странам финансовой поддержки и создавались региональные банки развития.

Географически деятельность трех вышеназванных региональных банков распространяется на страны, расположенные соответственно на трех континентах - Латинской Америке, Африке и Азии. Эти страны имеют разный уровень экономического и культурного развития. Безусловно, эта разница определяет специфику деятельности каждого банка. Но все региональные банки имеют единые цели и задачи: они призваны разрабатывать стратегию развития региона с учетом его специфики и осуществлять долгосрочное кредитование проектов развития.

Источники формирования финансовых ресурсов региональных банков сходны - это мобилизация ресурсов стран данного региона и привлечение средств извне.

Некоторые государства, особенно африканские и азиатские, часто не могут внести средства даже в оплату своей доли в уставном капитале. Поэтому в региональных банках развития представлены не только развивающиеся, но и развитые страны - почти 1/3 членов банков. Развивающиеся страны вынуждены допускать участие развитых стран в региональных банках из-за нехватки ресурсов, особенно твердых валют. А развитые страны, особенно США, активно участвуют в деятельности региональных банков, чтобы направлять ее в своих интересах. Механизм влияния, как и в других международных организациях, осуществляется путем распределения голосов в зависимости от размера внесенного капитала. Как следствие - частые разногласия между региональными и нерегиональными членами при сокращении программ и финансирования. Но с другой стороны, участие ведущих держав создает для них возможность привлекать средства путем размещения облигационных займов на международных рынках капитала.