Виды международной правовой помощи. Направление и исполнение запроса об оказании международной правовой помощи

В международных договорах, а также в УПК выделяют следующие основные виды международной правовой по­мощи:

1) производство следственных и иных процессуальных действий, направленных на собирание доказательств, ро­зыск лиц, предметов, ценностей; производство иных про­цессуальных действий;

2) вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, граждан­ского истца, гражданского ответчика и их представителей, находящихся за пределами территории РФ;

3) направление материалов уголовного дела для осу­ществления уголовного преследования;

4) выдача лица для уголовного преследования или ис­полнения приговора.

Содержание запроса, его форма, и порядок направления предусмотрены как международными договорами, так и на­циональным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 454 УПК в запросе указываются: наименование запрашиваемого учреждения; наименование запрашивающего учреждения; наименование дела, по ко­торому оказывается помощь; данные о лицах, в отношении которых направляется запрос; подлежащие выяснению об­стоятельства, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств; сведения о факти­ческих обстоятельствах совершенного преступления, его квалификация, текст соответствующей статьи УК, а при необходимости также сведения о размере вреда, причинен­ного данным преступлением. К запросу прилагаются копии отдельных материалов уголовного дела. В зависимости от вида запрашиваемой правовой помощи это могут быть: постановление о возбуждении уголовного дела, постанов­ление о привлечении в качестве обвиняемого, приговор, постановления о производстве следственных и иных про­цессуальных действий, доказательства.

Просьба о правовой помощи выражается в письменной форме. Это может быть запрос (поручение, ходатайство). Применяется терминология, используемая в международ­ном договоре. В Европейской и Минской конвенциях это поручение, в УПК — запрос. Запрос, как и прилагаемые к нему документы, скрепляются гербовой печатью.

Язык, на котором составляется запрос и прилагаемые к нему документы, оговаривается в международном догово­ре. Так, при выполнении Минской конвенции в отношениях друг с другом стороны пользуются государственными язы­ками договаривающихся сторон или русским языком (ст. 17 Конвенции). По Европейской конвенции каждая договари­вающаяся сторона сохраняет за собой право требовать пе­ревода просьбы и прилагаемых к ней документов на родной язык или на один из официальных языков Совета Европы либо на один из языков, указанных ею (ст. 16 Конвенции).

В качестве субъектов оказания международной право­вой помощи выступают запрашиваемая и запрашивающая стороны. В качестве запрашивающей стороны выступает государство, направившее запрос об оказании правовой по­мощи, запрашиваемой — государство, которому направлен запрос или в котором он исполняется.

Запрашивающая и запрашиваемая стороны взаимо­действуют через: 1) Верховный Суд РФ — по вопросам судебной деятельности Верховного Суда РФ; 2) Минюст России — по вопросам судебной деятельности иных (кро­ме Верховного Суда РФ) судов; 3) Следственный комитет РФ, МВД России, ФСБ России, ФСКН России - по уго­ловным делам, находящимся в их производстве, если меж­дународными договорами не предусмотрен иной порядок отношений. Так, при направлении запроса на территории приграничных государств с учетом вида запрашиваемой правовой помощи в договорах может быть предусмотрен порядок направления запроса через компетентные право­охранительные органы округов, краев и областей; 4) Гене­ральную прокуратуру — в остальных случаях.

При исполнении запроса применяются нормы законода­тельства того государства, на территории которого испол­няется запрос. Возможна частичная уступка суверенитета, заключающаяся в возможности применения порядка запра­шивающей стороны, если такая возможность уступки суве­ренитета допускается международным договором.

Участие в процессуальных действиях представителя правоохранительных органов запрашивающей стороны допускается по решению компетентного органа, испол­няющего запрос, если это не противоречит многосторон­нему или двустороннему международному договору или взаимодействию на основе принципа взаимности.

Запрос исполняется в сроки, предусмотренные в догово­ре, а если таковые не оговариваются, в сроки, приемлемые для запрашиваемой и запрашивающей сторон, исходя из целей международного сотрудничества.

Запрос возвращается без исполнения, если он противо­речит законодательству запрашивающего государства или может нанести ущерб суверенитету или безопасности за­прашиваемого государства. При отказе в оказании право­вой помощи о его причинах должно быть сообщено иници­атору запроса.