Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полу­ченное из иных источников

Думается, что под «иными источниками» отечественный законо­датель понимает:

а) публикации и передачи соответственно в печатных и элек­тронных средствах массовой информации¹;

Более подробно об этом см.: Вандышев В.В., Пушкарев М.Ф. Возбуждение уго­ловных дел о преступлениях, совершенных работниками милиции. СПб., 1997. С. 15, 16.

II. Предварительное досудебное производство

б) анонимные сообщения о тяжких и особо тяжких преступле­ниях, требующие обязательной проверки;

в) данные, полученные в результате оперативно-розыскной дея­тельности;

г) сведения, полученные сотрудниками патрульно-постовой службы органов внутренних дел, вневедомственной охраны и т.п.

Очевидно, что в рамках рассматриваемого повода важное и опреде­ляющее место занимает непосредственное обнаружение признаков пре­ступления органом дознания, дознавателем, следователем или прокуро­ром, в том числе и в процессе его участия в судебном разбирательстве.

При непосредственном обнаружении признаков преступления вообще и в ходе судебного разбирательства в частности прокурор своим постановлением направляет соответствующие материалы в зависимости от подследственности в следственный орган или в ор­ган дознания для принятия решений о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Непосредственное обнаружение признаков преступления — само­стоятельное выявление государственными органами и должностны­ми лицами, осуществляющими уголовный процесс, данных, указы­вающих на признаки состава преступления, при осуществлении ими своих полномочий вне зависимости от наличия чьего-либо заявле­ния или сообщения.

Рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ) — процессуальный документ об обнаружении признаков преступления из иных источников, чем официальное заявление гражданина или явка с повинной, адресованный должностным лицам, правомочным принимать решения в стадии возбуждения уголовного дела.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полу­ченное из иных источников, не связанных с заявлением о преступле­нии или явкой с повинной, принимается лицом, получившим данное сообщение, либо лицом, обнаружившим признаки преступления, и составляется рапорт об обнаружении признаков преступления.

Значение повода для стадии возбуждения уголовного дела со­стоит в том, что только он может вызвать к жизни публичную дея­тельность в сфере уголовного судопроизводства.

В связи с этим уголовное судопроизводство начинается не в мо­мент принятия итоговых решений в стадии возбуждения уголовного дела, а с момента поступления сообщения о преступлении в госу­дарственный орган или к должностному лицу, осуществляющим уголовное судопроизводство.

В то же время ни один из перечисленных поводов не влечет автома­тического принятия решения о возбуждении уголовного дела.

13. Возбуждение уголовного дела

Такой подход законодателя к правовому регулированию данного вопроса обусловлен тем, что повод или другие материалы, собран­ные в связи с проверкой сообщения о преступлении, должны со­держать основание для возбуждения уголовного дела.

Основание к возбуждению уголовного дела — наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ст. 140 УПК РФ).

Достаточные данные — совокупность следов (или информации, признаков, свойств), установленных оперативно-розыскными или уголовно-процессуальными средствами, которые указывают на от­дельные элементы состава преступления.

Эти данные чаще всего указывают на признаки объекта и объек­тивной стороны, в отдельных случаях — на признаки субъекта пре­ступления, а иногда — на признаки субъективной стороны, если преступление характеризуется единственной формой и единствен­ным видом вины и совершено в условиях очевидности. Например, изнасилование возможно лишь при прямом умысле.

Вывод о наличии в деянии признаков преступления носит в це­лом вероятностный, предположительный характер, обоснованность и справедливость которого могут быть опровергнуты в последующих стадиях уголовного процесса.

Поэтому законность, обоснованность и справедливость постановле­ния о возбуждении уголовного дела в последующем должны быть уста-навлены на основании материалов, имевшихся на момент принятия ре­шения, а не на момент наличия данных, указывающих якобы на неза­конность и необоснованность возбуждения уголовного дела.

При неопределенности информации об основаниях к возбужде­нию уголовного дела — ситуации, когда государственный орган или должностное лицо, осуществляющие уголовный процесс, не могут принять законное и обоснованное решение ни о возбуждении, ни об отказе в возбуждении уголовного дела, — законодатель разрешил производство проверки поступившего заявления или сообщения в порядке ст. 144 УПК РФ.

Уголовно-процессуальный закон установил, что орган дознания, дознаватель и следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции принять соответствующее решение.

По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку производят по поручению проку­рора орган дознания, а также следователь по поручению руководи­теля следственного органа.

Редакция, главный редактор соответствующего средства массо­вой информации обязаны передать по требованию следователя или

II. Предварительное досудебное производство

органа дознания имеющиеся у них документы и материалы, под­тверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

Таким образом, уголовно-процессуальный закон определил практически лишь особенности проверки сведений, распространен­ных в средствах массовой информации.

Однако проверке могут быть подвергнуты и другие сообщения о преступлении.

Проверка поступившего заявления или сообщения о преступлении — самостоятельное (особое, частное) производство в рамках стадии возбуждения уголовного дела, заключающееся в правоотношениях и деятельности его участников при определяющей роли органа дозна­ния, следователя, руководителя следственного органа и прокурора по установлению наличия или отсутствия фактических и юридиче­ских оснований для возбуждения уголовного дела.

Цель проверки — установление наличия или отсутствия факти­ческих и юридических оснований к возбуждению дела.

Пределы проверки — завершение проверки немедленно (или не­замедлительно, по мнению законодателя) после установления нали­чия или отсутствия фактических и юридических оснований для воз­буждения дела и возможности принятия иного итогового решения.

Сроки проверки — период времени, в течение которого отечест­венный законодатель разрешает проводить проверочные действия.

Проверочные действия должны осуществляться в срок не более трех суток с момента получения заявления или сообщения о гото­вящемся или совершенном деянии с признаками преступления.

В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 10 суток руководителем следственного органа или начальником органа дознания по ходатайству соответственно следователя и дознавателя.

При необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа и прокурор вправе про­длить этот срок до 30 суток по ходатайствам соответственно следо­вателя и дознавателя.

При их производстве следователь, орган дознания и дознаватель вправе привлекать специалистов.

Методы (способы) проверки поступивших заявлений и сообщений о преступлениях:

а) истребование необходимых для уголовно-процессуального про­изводства материалов в виде предметов, документов и иных объектов;

б) получение объяснений от лиц, обладающих информацией об исследуемом событии;

13. Возбуждение уголовного дела

в) осмотр места происшествия (ст. 176 УПК РФ);

г) производство ревизий, инвентаризаций и иных документаль­ных проверок;

д) производство оперативно-розыскных действий в соответствии с Федеральным законом от 5 июля 1995 г. «Об оперативно-ро­зыскной деятельности»;

е) производство мероприятий, предусмотренных Законом РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции», с последующими изме­нениями и дополнениями (контрольных обмеров выполненных ра­бот, контрольных закупок, оперативных экспериментов и др.).

До возбуждения уголовного дела, т.е. в рамках проверочного производства, недопустимо осуществлять какие-либо следственные действия, чтобы не разрушить грань между:

а) стадией возбуждения уголовного дела и стадией предвари­тельного расследования преступлений;

б) процессуальной деятельностью государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс, и непро­цессуальной деятельностью органов дознания.

В порядке исключения из этого правила допускается производ­ство только осмотра места происшествия (ст. 176 УПК РФ).

Решения после проверочного производства в рамках (пределах) стадии возбуждения уголовного дела принимаются в зависимости от его результатов.