Административно-правовые основы управления межотраслевой сфере

1.Сущность межотраслевого госуправления заключается в координации отраслевой системы экономической, социально-культурной сферы и других сфер управления.

Предназначение межотраслевого управления:

1) определяет основные направления развития отдельными системами управления

2) согласование работников различных управленческих систем

3) решение вопросов, выходящих за рамки отдельной отрасли госуправления

Межотраслевое управление осуществляется органом, который занимает надведомственное положение и наделены надведомственными полномочиями координирующего, контрольно-надзорного характера.

Межотраслевое управление – это особый вид управленческой деятельности, осуществляемый органом управления, наделенным надведомственными полномочиями.

Сферами межотраслевого управления являются:

1) государственное планирование в социально-экономической сфере

2) государственная статистика и учет

3) финансы и кредит

4) государственная стандартизация

1.1 Государственное управление в области статистики и анализа – это деятельность уполномоченных госорганов по осуществлению учета и статистики. Эта деятельность осуществляется путем сбора и обработки данных, характеризующих хозяйственное выполнение государственных планов экономического и социального развития, рост благосостояния населения и другие процессы, происходящие в обществе. Составными частями учета являются:

1) бухгалтерский учет

2) оперативный учет – система регистрации отдельных сторон производственно-хозяйственной и технологической деятельности

3) статистический учет – система получения, обобщения сводных данных, необходимых для характерного развития народного хозяйства, социально-культурной сферы и их отдельных отраслей.

Управление в области анализа и статистики осуществляют специальные органы:

• министерство статистики и анализа – ведущий республиканский ОГУ в данной сфере

• организации статистики в областях, городах и районах

1.2 Госуправление в финансовой и кредитной областях

Финансово-денежные средства, которые государство собирает для удовлетворения потребностей общества. Основная финансовая деятельность составлять госбюджет, финансы отдельных отраслей народного хозяйства, государственного имущества и личное страхование.

Система управления финансовой деятельностью:

1) министерство финансов – ведущий РОГУ в рассматриваемой сфере

2) финансовые управления, отделы областных, районных и городских исполкомов

Государственный кредит – это часть финансов, сущность которых состоит в том, что предприятия, учреждения, организации обеспечивают финансовые средства на основе займов и ссуд.

Для мобилизации финансовых ресурсов образованы специальные кредитные учреждения – банки. Система управления государственным кредитом:

1) нацбанк

2) отдельные банки

3) коммерческие банки

Управление в области юстиции (понятие, задачи, основные, функции). Нотариат в системе юстиции. ЗАГСы в системе юстиции. Нормотворческая деятельность Минюста. Правовая экспертиза нормативных правовых актов. Организационное обеспечение деятельности общих и хозяйственных судов.

Правовой статуе министерства определяется Положением, утвержденным постановлением Совета Министров 31 октября 2001 г. № 1605

Основными задачами Минюста являются:

1) реализация государственной политики в области юстиции, урегулирование коллективных трудовых споров, в области архивного дела и делопроизводства;

2) участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь и Совета Министров;

3) обязательная юридическая экспертиза нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома;

4) организация методологического руководства и координации деятельности главных управлений юстиции облисполкомов по вопросам проведения ими обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровни и осуществление контроля за этой деятельностью;

5) ведение Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и др.

Минюст осуществляет в установленном порядке накопление, хранение, систематизацию и предоставление в пользование правовой информации. Это означает, что Минюст:

1) формирует банк данных нормативных правовых актов Республики Беларусь на бумажном носителе;

2) распространяет правовую информацию в судах и организациях системы Минюста;

3) организует межгосударственный обмен официальными источниками опубликования законодательства Республики Беларусь и иной правовой информации с министерствами юстиции других государств;

4) изучает состояние работы по систематизации законодательства Республики Беларусь и обеспечению правовой информацией в судах и организациях системы Минюста, оказывает им методическую помощь и разрабатывает меры, направленные на совершенствование данной деятельности;

5) координирует деятельность по внедрению компьютерных систем правовой информации в судах и организациях системы Минюста;

6) взаимодействует с государственными органами по вопросам развития и совершенствования системы правовой информации

Нотариат в РБ представляет систему, которая включает государственные органы и должностных лиц, которые совершают от имени государства нотариальные действия.

Предметом нотариальной деятельности является удостоверение и свидетельствование только бесспорных правоотношений.

Основными задачами отделов загса являются:
1. правильная, полная и своевременная регистрация актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Республики Беларусь о браке и семье в целях защиты личных неимущественных и имущественных прав граждан, в государственных и общественных интересах;
2. популяризация новых гражданских обрядов торжественной регистрации брака и рождения ребенка, в том числе белорусских народных обрядов, направленных на укрепление семьи;
3. правовое просвещение населения по вопросам законодательства Республики Беларусь о браке и семье и порядка регистрации актов гражданского состояния.

Главное управление нормотворческой деятельности в сфере государственного строительства Министерства юстиции Республики Беларусь (далее – Главное управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства юстиции Республики Беларусь (далее – Министерство) без прав юридического лица. 3. Главное управление согласно отраслевой компетенции:

3.1. обеспечивает разработку проектов нормативных правовых актов и вносит их на рассмотрение Министра юстиции Республики Беларусь или его заместителей;

3.2. готовит заключения по проектам кодексов, законов, декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь на предмет соответствия их Конституции Республики Беларусь, законодательству и правилам нормотворческой техники;

3.3. участвует в подготовке государственных программ подготовки нормативных правовых актов и ежегодных планов законопроектных работ и их реализации;

3.4. участвует в процессах унификации и гармонизации законодательств Республики Беларусь и Российской Федерации, государств-участников СНГ и ЕврАзЭС и подготовке соответствующих нормативных правовых актов Союзного государства, СНГ и ЕврАзЭС;

3.5. участвует в совершенствовании нормативной правовой базы в рамках формирования Таможенного союза и становления Единого экономического пространства;

3.6. вырабатывает предложения и принимает меры по приведению законодательства в соответствие с Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь;