II. Формальная правомерность

1. Подведомственност

Процесс

Относительно процесса следует проверять§§ 9–34 VwVfG, в частности § 20 и § 28

VwVfG, при нарушении которых должно проводиться дальнейщее расследование.

Форма

Форма административных действий определяется в частности согласно §§ 37 Abs. 3, 39, 41

VwVfG. при этом административным актам присуща свободная форма. (→ § 37 Abs. 2 S. 1 VwVfG). В зависимости от выбранной формы определяются дальнейшие требования.

4. Исправление ошибок, § 45 VwVfG

согласно §45 VwVfG учитывается при исправлении ошибок следующие совокупные предписания6

а) ни ничтожность

Нарушение формы не должно вести к ничтожости.

б)выполнение исправления

Ошибочное или отсутствующее действие должно снова направляться к исправлению ошибки.

Экскурс к терминологии:

· Действительность административного акта начинается с момента его объявления по отношению к адресату (→ § 43 Abs. 1 S. 1 VwVfG; внешняя действительность). При этом несущественно: является ли акт правомерным или нет, неправомерный акт будет действительным, пока его не аннулируют, не откажут или не отменят, точнее говоря пока не закончится его действие (→ § 43 Abs. 2 VwVfG). Действительность административного акта предполагает то, что в дальнейшем он является не ничтожным (внутренняя действительность). Как только действительный административный акт признан неоспоримым, он вступает в постоянную силу. Административный акт является неоспоримым, если в течение срока никакая другая жалоба больше не могла подаваться. Так как воздействие действительного административного акта -обязательство заинтересованного лица, этот вид общественно-правового действия - это сильное средство управления. Нарушение этой постоянной силы следует при его обратной силе или отклонении.

· В противоположность этому административный акт признается правомерным только в том случае, если акт исполняет все требования действующего права. Акт является неправомерным при нарушении с его непосредственным влиянием правовых норм, однако он остается возможным в определенных случаях(исправление ошибки или ее незначительность). Кроме того, вступление в силу возможно еще и иначе.

· Ничтожность административного акта предполагается только если он допускает серьезную грубую ошибку(→ § 43 Abs. 2 S- 1 VwVfG). Очевидный неправомерный акт согласно § 43 Abs. 3 VwVfG является ничтожным и недействительным. Он может быть обжалован также не правовыми средствами, вследствие чего игнорируется адресатами и учреждение не может их принудительно заставить. Чтобы добиваться правопорядка, ничтожность административного акта может быть установлена учреждением (§ 44 Abs. 5 VwVfG), судом при соответствующей жалобе от адресата, в случае необходимости уполномоченными (потому что мнимо обремененные) третьими лицам.

· Действительный административный акт должен исполняться, при этом порождать правовые последствия, предусмотренные его силой, а также соответствующие при этом положению дел ситуации § 80 Abs. 2 S- 1 VwGO). В остальном исполнение приостанавливается в соответствии § 80 Abs. 1 VwGO с помощью средства правовой защиты (обжалования). Средства правовой защиты служат защите гражданина, который должен искать эту защиту, после подачи иска.

 

5. Незначительность ошибки, § 46 VwVfG

Согласно §45 VwVfG не существует исправленных формальных ошибок, которые согласно § 46 VwVfG еще возможно расследовать незначительными.

Состав правонарушения (§ 46 VwVfG) предписывает, что упомянутый административный акт является ни ничтожным и представляет нарушение против процесса, формы и допустимости (локальной) предписаний. Обращается внимание в дальнейшем, что § 46 VwVfG почти не распространяется на уже существующий состав преступления, если речь идет об административном акте усмотрения(§ 46 VwVfG a. E.).

III. Материальная правомерность

Материальная правомерность устанавливает, что предписания состава преступления выолнняют также правовую основу, как и их последствия.

Состав преступления Если…	Правовые последствия ….тогда
1. «определенное» правовое понятие	2.нуждающиеся в дополнении, неопределенные правовые понятия	Либо: взаимосвязанное решение, как правовое последствие	Или: применение усмотрения, как последствия
Например: дом, человек Полная судебная возможность перепроверки (Ст. 19 абз. 4 Основной закон; разделение властей и Принцип законности) также при прогностических решениях с прерогативой оценки	Например: Общественная безопасность или порядок (ст. 11 PAG)	„hat“, „ist“…     Полная судебная возможность перепроверки	„kann“, „darf“, „ist befugt“ Но: §40 VwVfG → должное (≠ свободное) усмотрение   Ограниченная судебная возможность проверки на ошибки усмотрения(§ 114 S. 1 VwGO) - ошибки усмотрения оп использованию -превышение пределов усмотрения -не использование усмотрения
Исключения 1.Свобода оценки - Проверочные решения и служебные оценки - многообразное структурное принятие решения 2.непосредственно связанное предписание		Нет исключений	Исключения: Снижение усмотрения к нулю/единице
Учитывать Неопрделенные понятия есть со стороны состава преступления так и со стороны правовых последствий		Учитывать При необходимости требование административных действий (например, Art. 68 I 1 BayBO (разрешение на постройку))	Учитывать 1. подразделяйте право государственного органа управления принимать решение по собственному усмотрению (ob) и усмотрение выбора (wie) 2.Усмотрение распространяются только на сторону правовых последствий Например, Art. 11 I PAG (полицейские меры)