Концепция бюрократии К. Маркса

Принципиально противоположного взгляда на бюрократию придерживался Карл Маркс.

Если Вебер в своей трактовке бю­рократии выступает как ценностно- нейтральный позитивист, то Маркс с его открытым ценностным отрицанием универсальной социальной полезности государства стоит в своем от­ношении к бюрократии на прямо противоположных позициях. Бюрократия в описании К. Маркса выглядит абсолютным злом. Даже простой перечень марксовых пунктов в критики впечатляет:

1) подмена общественного интереса частным интересом власти конкретного чиновника, т. е. "присвоение государства" чи­новничеством;

2) органическая неспособность бюрократии ре­шать подлинные проблемы, отсутствие у нее государственного разума;

3) извращенное восприятие действительности, отрыв от нее, предвзятость, произвол, возрастающий по мере про­движения к вершине бюрократической иерархии;

4) корпоративность, своекорыстие этой иерархии; и карьеризм как образ ее жизни; и ее притязания на монопольную компетентность;

5) формализм...

В целом же бюрократия, по мнению Маркса, есть организм-паразит, принципиально не ­способный быть ни носителем разума, ни выразителем всеоб­щих интересов.

Критике Маркса, несмотря на то, что он опиралась на анализ весьма ограниченного материала главным образом — деятельности прусской бюрократии первой половины XIX века. Негативные черты бюрократии он обозначил точно. Его суждения (правда, в очень разной степени) применимы и к большинству современных бюрократий. Например, критикуя былые времена советскую бюрократию, многие авторы использовали ха­рактеристики Маркса не только в качестве "прикрытия" для облегчения прохождения своих работ в печать (это называлось "обкладывать подушками"), но и по существу1).

Все же представляется, что максистский взгляд на проблему со­держит принципиальный дефект. Это — его идеологизирован­ная односторонность, ограниченность. Как последовательный антигосударственник, Маркс, естественно, не видит ничего хорошего и в современной ему форме государственного управ­ления. Представляется, что если принять такого рода критику за полный ана­лиз, то остается непонятным, каким образом и почему совре­менные бюрократические государственные аппараты в разных странах не только не "рушатся под тяжестью собственных пре­ступлений", но и достаточно успешно справляются с решени­ем сложнейшим проблем и к тому же пользуются у граждан довольно высоким авторитетом.