Обзор законодательства и мер контроля

34. Законодательство и необходимые нормативные механизмы и инструменты, такие, как планирование землепользования, оценка окружающей среды, строительные нормы, стандарты экологической и культур­ной устойчивости для туризма, крайне важны для эффективного исполнения любого общего видения, целей и задач. Обзор законодательства и мер контроля должен, где необходимо, рассматривать законодательство и меры контроля, имеющие значение для выполнения общего видения, целей и задач в сфере туризма и био­разнообразия, их эффективности, включая правоприменение и любые пробелы, которые, возможно, потре­буют восполнения, например, путем пересмотра или разработки дополнительных правовых и контрольных мер.

35. Обзор законодательства и мер контроля может включать, inter alia, оценку эффективности любых ус­ловий управления земельными ресурсами, доступ и/или право собственности общин, в особенности корен­ных и местных общин, которые традиционно использовали участки в своих материальных и культурных це­лях; определение существующих коллективных прав коренных и местных общин; а также для помощи этим группам в принятии решений о туристическом строительстве и деятельности, среди иных форм строитель­ства и деятельности на этих участках.

36. Обсуждаемые законодательные и контрольные меры могут включать:

(a) эффективное применение существующих законов, включая содействие участию в этом всех заинте­ресованных сторон;

(b) разрешительный и лицензионный процесс для развития туризма и туристической деятельности (включая льготные условия, а также требования залогового взноса на случай потенциального ущерба био­разнообразию со стороны застройщиков и/или туроператоров);

(c) контроль планирования и размещения туристических объектов и инфраструктуры, создание страте­гий и политик в сфере устойчивого туризма;

(а) управление туризмом применительно к биоразнообразию экосистем, включая уязвимые террито­рии;

(e) применение экологической оценки, включая оценку кумулятивных воздействий на биоразнообразие, для всех предлагаемых туристических действий, а также как инструмент разработки политики измерения их воздействий;

(f) установление национальных стандартов и/или критериев туристической деятельности, которые согласованы с общими национальными или региональными планами устойчивого развития и национальными стратегиями и планами действий в сфере биоразнообразия;

(i) руководящие принципы экологической и культурной устойчивости для новых и существующих тури­стических проектов (разработка, строительство и функционирование);

(ii) критерии качества окружающей среды и землепользования на и вокруг туристических мест;

(iii) разработку критериев по ограничению плотности туристической деятельности в рамках допустимых пределов изменений, например, путем установления правил планирования, в особенности, когда это каса­ется развития туризма в местах массового туризма;

(д) комплексное управление использованием земель;

(h) обеспечение взаимосвязей между туризмом и межотраслевыми вопросами, включая сельское хо­зяйство, управление прибрежной зоной, водные ресурсы и т.д.;

(i) механизмы для разрешения любых противоречий между задачами политики и/или законодательст­вом способом, учитывающим интересы всех заинтересованных сторон;

(J) применение экономических инструментов управления туризмом и биоразнообразием, включая сту­пенчатые выплаты пользователей, залоги, налоги или сборы;

(k) создание стимулов для устойчивой туристической деятельности в соответствии с условиями Конвен­ции о биологическом разнообразии и Повестки дня на 21 век через налоги или иные соответствующие эко­номические механизмы, учитывая аспект справедливости;

(I) поддержку добровольных инициатив частного сектора, как, например, схемы сертификации, когда они направлены на сохранение биоразнообразия.

37. Правительства обычно координируют этот процесс на национальном уровне. Важно вовлечь и кон­сультироваться со всеми заинтересованными сторонами, и особенно коренными и местными общинами, ко­торые затронуты или могут быть затронуты туристической деятельностью, в процессе обзора законодатель­ства и мер контроля, оценки их адекватности и эффективности, а также стимулировать разработку новых нормативных актов и мер в случае необходимости.

38. Схемы сертификации туристической деятельности должны согласовываться с настоящими руково­дящими принципами.